2015，農資行業火了的……

□《中國農資》記者張琴張濤張番鄭曉李陽汪洋劉穎

2015，農資行業火了的……

□《中國農資》記者張琴張濤張番鄭曉李陽汪洋劉穎

編者按

乙未年，站上“羊”關大道新起點，迎著幸福我們一起奔跑！忘不了，2015年年初，中國農資傳媒與行業的約定。一年來，農資市場并沒有業內想象的那樣讓農資企業喜氣洋洋，然而，在國際、國內市場的倒逼下，農資人的心是火熱的，彰顯出了良好的精氣神兒，迸發出了難得的激情和活力，因為2015年，在農資行業火了的還不少。您瞧：火了的政策代表方向，火了的人代表業內主流聲音，火了的事代表行業大勢所趨，火了的肥代表差異化之路日漸清晰，火了的農藥行業代表創新發展是主基調，火了的“會”代表行業難點和熱點。

眾人拾柴火焰高。年終歲尾，用一個“火”字盤點農資行業，不只是一次年度梳理，更多的是讓農資人在寒冷的冬天感受到一絲暖意，平添一份信心。讓我們攜手共進，為行業持續發展添薪加火，共同迎接2016。

2015年是我國“十二五”建設的收官之年，也是我國經濟轉型最為關鍵的一年，國內過剩產業均在國家的宏觀政策下快步走向市場化的進程中。在即將結束的2015年，我國化肥產業中的電價、氣價、運價等優惠特殊政策均已基本調整到位，正在與普通化工產品看齊，特別是曾被一度看成特殊商品標志的——“免增值稅”也在今年恢復征收。可以看出，2015年，我國農資行業“市場化”正在提速階段。年終歲尾，《中國農資》記者特梳理了今年的相關政策，帶領大家一起回顧、把脈今年的行業政策走勢。

1

農資圈

一號文件

政策：2015年中央一號文件發布

發布時間：2015年1月

主動適應經濟發展新常態，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

2

農資圈

運價

政策：國家發改委下發《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》

執行時間：2015年2月1日

摘要：按照鐵路與公路貨運保持合理比價關系的原則，《通知》明確提出，將提高國家鐵路貨物統一運價，由平均每噸公里14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準價，允許適當上浮，上浮幅度最高不超過10%，下浮仍不限。同時明確要求理順化肥、磷礦石運價水平，取消優惠運價。上述措施自2015年2月1日起實行，其中運價上浮政策自2015年8月1日起實行。

3

農資圈

天然氣

政策：國家發改委下發《關于理順非居民用天然氣價格的通知》

執行時間：4月1日

摘要：決定將增量氣最高門站價格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價格每千立方米提高40元，實現價格并軌，理順非居民用天然氣價格。不過，當前正值全國春耕備肥高峰期，通知中特別給予化肥用氣一定的優惠。鑒于化肥市場持續低迷，化肥用氣價格改革分步實施，再給企業一定過渡期。

4

農資圈

供銷社改革

政策：中共中央、國務院發布《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》

發布時間：4月2日

摘要：供銷合作社要采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，為農民和各類新型農業經營主體提供農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、收儲加工等系列化服務，推動農業適度規模經營。充分發揮供銷合作社科研院所、莊稼醫院、職業院校在農業技術推廣和農民技能培訓中的積極作用。積極承擔政府向社會力量購買的公共服務。

5

農資圈

電價

政策：國家發改委發布《關于降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》

執行時間：4月20日

摘要：決定下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。同時自2015年4月20日起，在國家發展與改革委員會的統一部署下，全國各地啟動了取消化肥生產優惠電價的進程。化肥生產電價優惠幅度小的地方，直接取消優惠；優惠幅度大的地方分步取消，2016年4月20日起全國不再保留化肥生產優惠電價。化肥優惠電價將要退出歷史舞臺。

6

農資圈

農業補貼

政策：財政部、農業部聯合發布了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》

發布時間：5月13日

摘要：根據當前化肥和柴油等農業生產資料價格下降的情況，各省、自治區、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。

7

農資圈

增值稅

政策：財政部、海關總署和國家稅務總局印發《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》

執行時間：9月1日

摘要：由今年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應停止執行。同時，此次稅改依然保留了有機類肥料國內生產銷售的增值稅免稅優惠政策。

8

農資圈

“十三五”規劃政策：工信部發布《關于推進化肥行業轉型升級發展的指導意見》

發布時間：7月29日

摘要：著力化解過剩產能；大力調整產品結構；加快提升科技創新能力；著力推進綠色發展；積極推進兩化深度融合；加強農化服務；借力“一帶一路”戰略拓展國際市場；加大政策扶持力度。

9

農資圈

肥料登記

政策：農業部發布《肥料登記審批標準》《肥料登記行政許可項目網上申報程序》

執行時間：9月6日

摘要：登記管理和資料受理機構由受農業部委托的國家化肥質量監督檢驗中心（北京）和農業部微生物肥料質量監督檢驗測試中心變為農業部行政審批綜合辦公大廳；啟動肥料登記行政許可項目網上申報工作；取消提交肥料樣品的規定；取消質量復核性檢測的規定；取消肥料殘留測試。

10

農資圈

淡儲

政策：《化肥淡季商業儲備管理辦法（2015年修訂）》（征求意見稿）發布

執行時間：10月23日

摘要：根據市場變化，淡儲制度在征求意見稿中，明確提出六方面將有變化，首先是管理范圍擴大。國家發展改革委、財政部在國務院批復的規模控制量范圍內，根據全國化肥市場形勢和宏觀調控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業儲備任務量和分區域地方承儲企業儲備任務量。不管是中央淡儲還是地方淡儲，利息均由中央財政給予補貼。其次，淡儲品種、承儲企業資質、標題方法也有相應調整。

11

農資圈

關稅

政策：財政部公布《2016年關稅調整方案》

執行時間：2016年1月1日

摘要：2016年化肥關稅與2015年一致：所有化肥取消淡旺季窗口期：尿素80元/噸；一銨和二銨100元/噸；其他氯化鉀、硫酸鉀600元/噸；硫酸銨繼續0關稅；三元復合肥、其他礦物或化學鉀肥30%；其他化肥及小包裝皆是5%。同時，2016年還將取消磷酸、氨和氨水等商品的出口關稅。