不顧耕地質量 只顧眼前利益土地流轉遭遇“掠奪式”經營

□《中國農資》記者 蔣政

不顧耕地質量 只顧眼前利益土地流轉遭遇“掠奪式”經營

□《中國農資》記者 蔣政

放眼全國，土地流轉如火如荼，種田大戶在農業生產過程中扮演的角色越來越重要。他們是農業生產的直接參與者，也是直接受益者。但是，記者在走訪過程中發現，很多地區的部分種植大戶為了達到增收目的，存在多施肥、廣施藥、濫用農膜等掠奪性經營土地的情況，長此以往，土地質量必然下降。這種現狀與土地流轉的國家政策本意背道而馳，必將嚴重影響我國現代農業的可持續發展。

按常理，借出去的東西用壞了就得賠。那么，流轉出去的土地被“種壞”了，誰來賠？如何有效預防該問題的出現？在當下，這個課題顯得重要而迫切。

NO.1 保護土壤or增產增收

“租金越來越高，土地哪敢閑著？”

本職工作是農技站工作人員，副業是種田大戶。即使擁有這樣的雙重身份，汪方廣依然沒有改變對土地的使用狀況：多施肥，保豐收。

汪方廣是江西省萬年縣某鄉農技站的工作人員，在當地流轉了1000多畝土地，是小有名氣的種田大戶。前幾天，他告訴記者，自己種植的水稻今年迎來了大豐收。

一個多月前，在某化肥企業的新型肥料推廣會上，他坐在臺下，聽著他的同事在臺上不遺余力地宣傳緩釋肥、控失肥等新型肥料的好處。他告訴記者，他主要使用當地生產的BB肥，在作物后期追肥時使用尿素。他每畝地的施肥量在70公斤左右，即使與當地普通農戶相比，這個數量也要高出10公斤左右。

“為了保證當年的豐收，還是多施點肥吧，心里踏實。這也是大多數種植大戶心里想的。”

在內蒙古，同樣的問題還表現在殘舊農膜回收利用上。

文家益是內蒙古赤峰市松山區猴頭溝的村民，也是某企業殘舊農膜回收點在當地的負責人。農膜作為重要的生產資料，為當地農業生產做出了突出貢獻。同時，很多農膜降解性差，回收利用低，也成為當地土壤污染的主要源頭之一。而這種污染，在種田大戶上體現得更為明顯。

文家益告訴記者，在當地，大規模的土地流轉尚未展開。很多土地承包關系都是農民與承包戶在口頭上達成一致或者簽署簡單的合同。并且，在承包年限上也沒有統一的規定。“種田大戶將作物收獲之后，就將殘舊農膜直接翻耕到土地里。這對土壤的污染是長期性的。”他說。

再將目光鎖定在云南省西雙版納傣族自治州景洪市。在當地種植大戶章實忠的香蕉園里，先進的水肥一體化設備已經鋪設完畢。他們只需輕松點擊一下手機或者電腦，就可以直接解決500畝香蕉園的灌溉和施肥。鑒于更加省工省力，章實忠與他的合伙人增加了施肥的頻次。據該園的工作人員介紹，每隔四五天，他們都會對香蕉進行灌溉和施肥。章實忠告訴記者，他的土地流轉價格是一畝3000元，并且該價格還處于上漲趨勢。

“這么高的價格，誰敢讓地閑著？”章實忠說。

NO.2 國家利益or個人利益

“兩者不矛盾，應捋順其中關系”

一方面，面對高昂的土地承包租金和有限的承包年限，種田大戶對土地最大限度挖潛，似乎順理成章。另一方面，面對農業的可持續發展和保護耕地質量，種田大戶通過多施肥、施藥、減少土壤修復支出等簡單粗暴的應對形式，顯然與國家提倡的政策背道而馳。

中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻認為，農業的短期行為，無論從哪種情況來說，本質上都是經營者對農業缺乏責任，追求的是短期利益。部分地區流轉成本過高，導致種田大戶在有限的土地上通過施用大肥、大藥等方式進行破壞性、掠奪性經營。他認為，農業的可持續發展，最基礎的工作是建立農民與土地的密切關系。農民與土地的關系決定了農民對土地的責任，這份責任是由農民對土地的預期和感情決定的。沒有穩定的承包關系，就沒有農民對土地的長遠投入預期，短期的掠奪行為很難避免。

中國農業大學教授陳清認為，種田大戶增收既能保證其種田的積極性，也能夠為國家糧食安全、農業提質增效貢獻力量。同時，種田大戶增產增收與保護土壤和耕地質量并不沖突，要捋順其中的關系。

北京東方艾格農業咨詢有限公司分析師馬文峰認為，該問題普遍存在傳統農業生產者之間，只是在種田大戶上體現地更加集中和明顯。這是一個系統工程，要想改變，需從多方面入手。

NO.3 困境or破局

“多方合作，形成共贏”

宋建平干了幾十年的農資，看到當地土壤利用現狀，他十分痛心。在采訪中，他給記者支招：任何土地在承包出去之前，種田大戶需要交付一部分押金。相關部門需要測試一下土地的肥力，等承包年限到了之后，倘若土壤出現肥力下降等問題，就酌情扣除押金。“租房子還得交押金呢，更何況現在承包出去的是土地！那是農民的命根子啊！”宋建平告訴記者。

陳清也提出了相似的觀點。他認為，國家應該出臺相關政策，引導種田大戶科學合理利用土地。在土地承包出去之前，對當地土壤的速效養分進行檢測，并形成數據庫。國家可以根據各地情況制定土壤速效養分標準并設立獎懲機制。種田大戶承包土地的各項指標在期限結束時超過該標準，國家可以進行適當補貼。同時，他認為，在發展現代農業的過程中，一定要重視環境污染的問題。

朱啟臻告訴記者，發展現代農業需要多方面的努力和綜合治理。要建立穩定的承包關系，國家要制定科學的承包制度和政策，穩定農民與土地的關系，把農民變成土地的保護神，這也是實現保護耕地和農業可持續發展的關鍵所在。他認為，除了農民，沒有任何一個群體可以培養出對土地的感情和責任。同時，他建議要逐步確立農業的準入制度。隨著工業化、城鎮化的進程加快，發展規模農業的條件日益成熟。與此同時，一些無農業常識能力的人進軍農業，導致大面積的土地被浪費、破壞，進而對農業的可持續發展造成了極大傷害。另外，他建議要努力宣傳科學的農業發展方式，培育新型職業農民作為新型農業經營主體；要引導和教育農業經營者樹立科學的農業發展觀，認清現代農業的本質。

馬文峰認為，農業科研部門技術的引進和開發必須和我國農業生產現狀相適應，同當前的生產關系相適應的技術才是最佳的技術，農業生產資料的生產者和農業科研機構必須深入基層同農民密切的交流，為農業種植產業提供最切合實際的技術服務，確保化肥、農藥和農膜的用量的最小化。更重要的，科研要加強主要農產品的現代生物技術的應用，從而大幅度提高單位土地產出水平。同時，他建議要采取多種方法吸引更多農業高等院校畢業生返回農村，參與與農業相關的農業服務和農業產業化經營，讓擁有更多專業知識的人成為真正的種田大戶。

（文中部分人物為化名）

記者手記

大戶必須要有大擔當

發展現代農業和可持續農業，種田大戶扮演的戲份越來越重要。從業務上來說，他們需要了解更多的種田知識，對于自身素質也提出了更高的業務要求。同時，他們還要在經營管理、市場風險評估等方面擁有更強的能力。

在我國農業轉型升級的關鍵時期，種田大戶必須要有大擔當。敢于接受新理念，主動將個人利益與國家利益結合起來，為農業可持續發展做出貢獻。同時，國家要營造良好的市場環境，出臺合理的政策，為種田大戶的這份擔當保駕護航。