混合所有制職業院校的內涵與意義及其治理分析

混合所有制職業院校的內涵與意義及其治理分析

高文杰在《職教論壇》2015年第30期中撰文，界定了混合所有制職業院校的內涵，探索了構建混合所有制院校的現實意義，并提出了有關混合所有制院校治理的總體構想。

混合所有制職業院校是指其資本構成由國有資本、集體資本、非公有資本等交叉與融合形態的職業院校，宏觀上混合所有制職業院校是指不同屬性資本之間的融合，中觀上是指公有資本與非公有資本的融合，國有資本與集體資本的融合，微觀上是指公有資本與非公有資本的融合，不包括公有資本之間或非公有資本之間的融合。其主要的組織形式有合作制、股份制、股份合作制、中外合資和“三資”等。

混合所有制職業院校可以打破所有制壁壘，發揮不同所有制的優勢，釋放體制紅利等。因此，建設混合所有制職業院校對推進我國職業教育深入發展有著突出的現實意義，具體表現為以下幾點：1.建設混合所有制職業院校是我國經濟體制改革大趨勢的客觀需求，適應了我國積極發展混合所有制經濟的需求；2.發展混合所有制職業院校，能激活與吸引社會資本投資職業教育，實現公有資本的有益補償，有利于實現職業教育資源的優化配置；3.發展混合所有制職業院校，有利于辦學機制回歸職教本質，克服產教深度融合困境的體制性障礙；4.混合所有制體制有利于更好地激發辦學活力，為進一步激發教職員工的積極性與潛力提供了一個新空間；5.發展混合所有制職業院校，有利于推進現代職業學校制度的建構。

基于此，作者還提出了關于混合所有制院校治理的總的構想：1.治理的總體架構上要做到基于混合產權的基礎，以辦學質量與效率為目標，以治理結構與治理機制為核心作用治理對象，從而產生治理效果，效果的優劣又可作為鑒定治理目標、治理結構與機制的重要依據，由此產生反饋調節作用；2.治理結構要以股份制現代公司治理結構為骨架，兼顧不同投資方與利益相關者的利益，兼顧投資效益與教育公益屬性，實現利益制衡與效益共贏。3.治理模式是實行學校法人治理結構，對高職院校宜采取黨委主導的董事會領導下的校長負責制，對中職學校宜采取董事會領導下的校長負責制。

特約編輯匡瑛責任編輯賴曉寒