是挑戰 更是機遇

□莊西真

是挑戰 更是機遇

□莊西真

2014年12月16日，第三次全國經濟普查結果公布。此次經濟普查公報顯示，我國經濟在過去的五年里出現了一些新的變化，這些變化對于始終以服務于經濟社會發展為己任的職業教育來說是挑戰，更是機遇。

產業結構發生變化。第三次全國經濟普查結果顯示，2013年，我國三次產業比例為9.4∶43.7∶46.9。第一產業占國民經濟比重首次降至10%以下，第二、第三產業規模總量穩步擴大，尤其是第三產業大幅超過第二產業，成為國民經濟的第一大產業。這說明我國開始從工業主導型經濟向服務業主導型經濟轉變。服務業主導型經濟在經濟增長速度、產業業態、勞動者素質等方面與工業主導型經濟相比具有明顯的不同。不過，應該看到，雖然我國的第三產業超過了第二產業成為第一大產業，但相對于發達國家服務業的現狀（作為第三產業的服務業占據國民經濟主導地位是處于后工業化時代的發達國家產業結構的基本特征，其服務業比重基本在60%以上，最高的甚至達到80%左右），我國的服務業發展水平仍然較低，主要體現在服務業整體占比仍相對較低，尤其是其中的生產性服務業比重偏低。生產性服務業是指生產過程中為滿足其他行業或部門的中間需求而提供各種服務的行業，是生產過程中以中間產品形式存在的服務，主要包括研發服務業、設計服務業、咨詢服務業、財務管理服務業、金融服務業、保險服務業、商務服務業和信息服務業等。可以預見未來若干年，我國仍處在產業轉型升級的攻堅期，由于生產性服務業具有高附加值、低能耗、低排放的特點，努力發展生產性服務業當是產業轉型升級的重要手段。

工業結構發生變化。第三次全國經濟普查結果顯示，我國的工業規模依然繼續擴大。2013年末，全國工業企業法人單位241萬個，從業人員14025.8萬人，分別比2008年末 （第二次經濟普查）增長26.6%和19.5%。難能可貴的是工業結構內部也發生了可喜的變化，高耗能行業在工業增加值中的比重從2008年的32.2%下降至2013年的28.9%。高技術產業、裝備制造業、消費品制造業等在政策推動和市場需求拉動下快速增長，在工業經濟中的支撐作用增強，其中，高技術產業在工業增加值中的比重從2008年的9.6%上升至2013年的9.9%；裝備制造業從 2008年的 28%上升至 2013年的29.2%；消費品制造業從2008年的22.2%上升至2013年的24.5%。瑜不掩瑕，盡管我國工業經濟規模已經十分巨大，甚至若干產業已達到國際先進水平，但就綜合素質而言，我國工業化仍然任重道遠。首先，我國工業的主體部分仍處于國際競爭力較弱的水平。如果把我國工業制成品按技術含量低、中、高的次序排列，其國際競爭力大致呈U形分布，即兩頭相對較高，“中技術”的行業如化工、材料、機械、電子、精密儀器、交通設備等，國際競爭力顯著較低，而這類產業恰恰是工業的主體和決定工業技術整體素質的關鍵；其次，我國工業的大多數行業均未占領世界產業技術制高點。許多重要產品同先進工業國家（德國、日本、美國等）還有幾十年、甚至更長時間的技術差距，離世界產業技術制高點還非常遙遠。就是一些國際競爭力較強、性價比高、市場占有率很大的產業，其核心元器件、控制技術、關鍵材料等均需依賴進口，導致我國工業產品的精致化、尖端化、可靠性、穩定性等技術性能同國際先進水平仍有較大差距。因此，我們還要繼續高舉工業化旗幟，將工業化進行到底，并且要走新型工業化的道路。簡言之，就是要通過現代信息技術與制造業融合、制造業與服務業融合等手段來提升產品的制造能力，快速滿足消費者個性化需求。

不管是發展生產性服務業，還是發展新型工業化，都需要大量的高技能人才。沒有足夠的懂業務會管理的復合型技能人才，現代服務業不可能發展；沒有足夠的“現代機械和知識性員工”對大量“傳統機械和簡單勞動力”的替代，新型工業化也只能是紙上談兵。實踐證明，德國汽車、瑞士手表、日本電子產品之所以在全球具有競爭力，我國航天工程、探月工程、高鐵技術、核工業等重點領域之所以能取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于擁有一支素質優良的高技能人才隊伍。

高技能人才短缺的狀況，已成為制約我國產業轉型升級和經濟結構調整的“瓶頸”。發展生產性服務業和新型工業化，不僅需要一批高層次知識和技術方面的創新人才，而且需要一大批具有創新精神的技能型高素質勞動者。有人說，職業教育培養高技能人才正逢其時，我以為這件事單靠職業教育一家做不了，只有政府、社會、企業、職業院校等相關部門都重視且共同努力才行。2014年12月29日，人社部在北京舉行第十二屆高技能人才表彰大會，對中華技能大獎獲獎者和全國技術能手進行表彰，可謂帶了個好頭。遺憾的是人數太少，兩者相加只有區區330人。

責任編輯肖稱萍