“兩個中心的設立將進一步完善貿促會商事和法律服務功能”

趙愛玲

一直以來，商事法律服務是中國貿促會的優勢業務，主要包括出證認證、暫準進口通關（ATA）單證冊、商事調解、法律顧問、海損理算、知識產權保護等，是企業開展國際化經營、對外貿易投資經常需要的服務。

隨著我國成為貿易大國，企業“走出去”不斷加快，遇到的經貿糾紛越來越多，迫切需要提供有效的商事法律服務。中國貿促會成立“兩個中心”后增加了哪些工作內容？新增加工作與原有工作未來如何開展？本刊記者為此專訪了中國貿促會商事認證中心和法律服務中心負責人徐偉。

中國對外貿易：“兩個中心”分別承擔公共服務功能和市場化業務，其中在強化公共法律服務功能方面，涉及的工作包括做好應對國外對我國產品“兩反兩保”措施，組織涉案企業應訴，組織行業無損害抗辯；配合政府有關主管部門做好WTO協議項下有關經貿摩擦及爭端解決等工作。對此，您認為近期這方面工作如何開展？

徐偉：中國貿促會把原有的商事認證類業務和商事法律服務類業務分開，分別組建商事認證中心、法律服務中心，旨在適應新形勢，創新工作模式，優化業務布局，提升為企業服務的專業化水平和市場競爭力。

商事認證中心將重點通過簽發原產地證書、ATA單證冊、國際商事證明書和代辦領事認證等外貿單據，為企業國際化經營提供便利；研究原產地規則和ATA制度，分析出口產品和企業外貿單證數據，為政府部門制定對外貿易政策提供參考；加強對外交流，密切與國際商會等國際經濟組織的合作，參與相關國際經貿規則的制定。

法律服務中心將開展涉外商事法律咨詢、法律顧問、案件代理、商事調解、海損理算等服務，重點通過完善業務體系和市場化運作機制，整合各方資源，幫助企業避免法律風險，增強國際競爭力。通過開展訴調對接、立法調研、辦理案件、海損理算等工作，搭建政府部門、行業商協會、法律界、企業界之間的聯系平臺和工作機制，為企業提供境外并購、上市、應對經貿摩擦、海損理算、海事海商等方面的服務。深化與國外商會組織、律師事務所、資信調查機構等的聯系，提升法律服務的國際化水平。開展企業“走出去”風險預測，為企業提供及時有效的信息和建議，幫助企業化解國際經貿活動中的法律風險。

據我所知，貿促會目前正在認真研究承接應對貿易摩擦的相關工作。我個人認為，貿促會承接這塊工作，對更好地發揮替政府分憂、為企業解難的貿促工作的宗旨，更好地提高企業的競爭力，在目前中國從貿易大國向貿易強國轉變的時期具有重要意義。我們將密切關注并積極配合響應貿促會承接這方面的工作。

中國對外貿易：近一年多以來，法律部在出認證業務和ATA業務上多方合作，不斷開拓新的業務領域，比如在出認證業務上推行電子原產地證，在中俄邊境口岸推行對自駕游車輛ATA單證冊的發放，大大方便了企業和個人，未來在這兩大業務領域的發展規劃或者說目標是什么？

徐偉：中國貿促會簽發原產地證有幾十年的歷史，目前中國原產地證的簽發量連續多年位居世界第一。在中國的原產地證簽發量中，貿促會簽發的大概占了六成，應當說在為眾多企業提供貿易便利化方面發揮了引領的職能作用，也受到了企業的廣泛認可，在國際商會等相關國際組織當中贏得了廣泛的贊譽。但同時我們也應該看到，隨著外貿事業的發展，企業“走出去”步伐的加快，我們的一些工作也就是簽發產地證的工作有一些需要改進的地方，采取電子簽證的服務手段就是我們的重要舉措之一：第一，它有利于提高簽證效率；第二，有利于企業簽證便利；第三，有利于國際社會原產地相關工作的對接。經過去年試點，目前正逐步擴大適用的范圍，應當說這項工作現在正健康有序向前推進，當然也有一些問題，我們會重視并及時研究和解決好。關于ATA單證冊在口岸經濟中為邊境地區旅游業發展提供便利化服務，這也是我們目前在ATA單證冊的工作領域重點研究和探索的新內容，因為ATA單證冊的適用范圍是嚴格限定的，這不是我們貿促會設定的，而是海關總署授權的業務。目前ATA單證冊的適用范圍還是比較有限的，與當前地方經濟的發展、口岸旅游等文化交流方面的需求是有差距的。這方面我們正積極爭取擴大適用范圍，同時將進一步加強研究、總結經驗，把這項工作繼續做好，以期不斷推進。

中國對外貿易：關于商事法律服務的條款里有專門針對中小企業提供的一些服務，未來“兩個中心”對加強中小企業的服務上有何設想？

徐偉：中國貿促會法律部以往的認證業務或者說現在的商事認證中心的業務，服務的對象主要就是中小企業。就簽發產地證、商事證明等業務來說，我們大概有十二三萬家企業是多年業務發展中積累下來的，為這些企業提供過服務，在為已有的中小企業提供優質服務的同時，我們還爭取包括中國東盟自貿區在內的更多產業證明業務，從而在更大范圍內為企業提供覆蓋面更廣的、讓更多企業受益的專業服務。在技術層面，主要是在與國際接軌和對接的層面，我們通過改進技術手段，通過電子原產地證等具體的舉措提高簽證的效率，使我們能夠在為企業提供便利服務等方面做得更好，從而更加符合企業的需求。endprint