六項組合措施 推動多元增收工作提檔升級

□唐勇

為進一步落實兵團促進職工多元增收電視電話會議精神，十師北屯市圍繞兵團打造團場職工多元增收升級版的思路、目標和工作措施，結合師市工作實際，堅持組合出拳，持續發力，以六項組合，推動師市職工多元增收工作提檔升級。

一、做好“內、外”組合，在挖掘農業內部增收潛力上提檔升級

內，做好“增減”文章。以“良種、良法”促增。堅持市場導向，把優良品種與優化結構結合起來，不斷提高優質品種的覆蓋率和產出率。堅持“生產導向”向“消費導向”轉變，引導農業新型經營主體和職工瞄準市場需求，適應消費者選擇，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。以集約降本促減。通過加大農資統采、良種供應工作力度，在保障優質、安全、低廉的農資產品供應職工的同時，僅上半年降低職工農業生產成本支出近1000萬元，實現了減支增收。

外，做好整合文章。以農業產業化龍頭企業為市場對接點，整合建立產業、企業、職工的產銷、利益聯結機制，構建“龍頭企業公司＋生產基地（合作社）+職工”的產業化經營模式，多渠道增加職工收入。以新型農業經營主體為突破點。制定了《關于鼓勵、支持團場農業經營公司、連隊干部入股參與農工專業合作社等新型經營主體的意見》，引導和帶動大眾創業、萬眾創新。

二、做好“123”組合，在拓展增收空間上提檔升級

一是打造農業全產業鏈促增收。通過實施項目帶動，培育額河草原食品公司、匯祥農業、金屯油脂等龍頭企業，拓寬拉長產業鏈條，打造供產加銷一條龍的農業全產業鏈，讓職工從產業鏈增值中獲得更多收益。二是加強農業與文化、旅游等產業的融合促增收。依托師市地緣優勢、旅游資源，開發農業多種功能，實現農業生產與文化、餐飲、休閑旅游等有機融合，形成職工增收新的增長點。三是加強信息技術對農業的滲透型融合促增收。積極發展“互聯網+農業”的生產經營方式，探索農產品銷售的電商模式和農資電商、互聯網金融、農業信息化等發展方式，突破行政區域界限，更大范圍配置資源，提高職工收入持續增長的空間和潛力。

三、做好“進、退”組合，在推動大眾創業、萬眾創新上提檔升級

一是積極探索加快土地流轉辦法和措施，建立健全土地經營承包權流轉市場，完善土地流轉機制，團場內實現土地流轉10.25萬畝，占土地承包總面積的12.11%。流轉土地職工979人，轉移到二三產業職工134人，域外通過地方土地流轉，增加種植面積43.01萬畝，涉及職工641人。二是搭建創業平臺。圍繞“三化”建設，大力發展商貿、餐飲、運輸、家政服務等傳統服務業和物流配送、電子商務等現代服務業，積極為團場職工就業創業創造條件、搭建平臺，引導職工創業就業2580人。三是加強創業培訓。通過不斷加大職工職業技能培訓和創業培訓力度，采取訂單培訓、分類培訓等靈活多樣的培訓方式，加大對團場職工轉移就業培訓力度。四是完善公共服務。要進一步規范團場勞務市場，積極發展勞務中介組織，建立團場勞動力資源數據庫，為職工轉移就業提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。五是加大支持力度。通過綜合運用創業投資引導、小額擔保貸款等辦法，加大對團場職工創業設施建設扶持力度，優先支持符合條件的職工自主創業典型項目，制定了《十師北屯市活畜抵押貸款管理辦法（試行）》幫助職工解決融資難題。

四、做好“放、管”結合，在激發增收活力上提檔升級

一是放活農業經營管理體制。積極推廣師團、龍頭企業、金融機構、職工共同參與的合作模式，形成團連引導、干部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機制。使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢。二是放活資金投入方式。探索將面向團場和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關項目資金等作為國有資本金或職工投資，入股各類新型經營主體，實行動態管理和滾動發展。制定鼓勵各類企業、社會組織參與和支持團場發展的具體辦法，引導社會資本在團場興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務等各類事業。三是管好團場金融服務。加強小額貸款公司、金融擔保公司、典當行、保險公司等金融機構網點建設，鼓勵金融機構增加對職工的信貸資金投放，保障團場職工金融服務需求。積極推進活畜抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款等融資形式，拓展職工貸款渠道。

五、做好“輸血、造血”組合，在促進貧困團場職工增收上提檔升級

一是強化精準扶貧。師市制定了《十師扶貧開發工作實施方案》，圍繞“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧”，對貧困群體“量身定做”對口幫扶辦法，制定了具體的幫扶措施和脫貧時間表。試點探索將扶貧資金“折股量化、配股到戶”，使貧困戶以股權入股合作社或農業公司，提高貧困戶的長期收益和財產性收入。二是推進產業扶貧。不斷完善產業扶貧機制，加快原連隊居住區轉型政策落實，利用農業貼息和小額擔保貸款等優惠政策，為貧困職工轉型就業創業提供資金支持，引導貧困職工由被動“輸血”向主動“造血”轉變，實現脫貧致富。三是促進社會扶貧。鼓勵示范戶、協會、合作社和龍頭企業幫扶貧困職工。對帶動困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業，按照帶動人數、收入情況等年終予以獎勵。

六、做好“忙、閑”組合，在強化增收時效性上提檔升級

一是認真總結。把原有的職工自發、市場調配開展冬季創收，轉為團場引導、企業組織、市場調節推進冬季創收常態化。二是及早謀劃。開展調查研究，制定今冬明春促進職工多元增收的目標、措施和具體方案，明確時間表、路線圖。三是抓好落實。層層量化分解目標任務，明確責任主體，完善制度辦法，強化服務機制建設，使閑置的勞動力資源發揮效率，資金產生效益