2015年4月27日,湖北省發改委印發《關于加快推進來鳳縣建設武陵山龍山來鳳經濟協作示范區的意見》(簡稱《意見》)。《意見》提出,到2020年,恩施州來鳳縣地區生產總值、地方一般公共預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額在2014年基礎上實現翻番,區域中心城市地位進一步確立,承載能力和輻射帶動能力大幅提升,特色產業發展、基本公共服務水平和生態環境建設位居武陵山片區縣市前列,建成武陵山區經濟強縣,形成武陵山區經濟增長極,與湖南省龍山縣全面建成一體化發展體系。
一是建設武陵山綜合交通樞紐。形成恩來、黔張高速公路來鳳樞紐和黔張常、恩吉鐵路來鳳交匯點。高標準建設黔張常鐵路來鳳客貨運站,加快建設以來鳳為中心的百公里經濟圈一級公路網、龍鳳城區來鳳骨干路網、來鳳縣內公路網建設,形成鐵路、高速公路、機場的互連通道。
二是建設武陵山區中心城市。堅持“產城一體”,建成武陵山區中心城市,做大城市規模,優化城市布局,加強城市管理。建設一批集民族特色、山水優勢于一體的城市地標,打造“城中顯山、山中鑲城、山環水繞、城靚水美”的山水園林宜居城市。
三是建設武陵山綠色產業基地。打造百億產業園,引進中央和省屬企業落戶,到“十三五”末,園區工業總產值力爭過百億元。打造綠色產業集群,引導綠色產業集團化發展,打造全國知名品牌。打造全國知名旅游目的地,加快仙佛寺、楊梅古寨等特色景區和百福司等旅游名鎮特色鄉鎮建設,深入挖掘民族民間文化,打造土家文化品牌。
四是建設武陵山區商貿物流中心和公共服務高地。《意見》提出,加快“龍鳳新區”建設,形成以龍鳳商圈為中心,中百購物中心和黔龍國際建材城、華龍商城、龍鳳物流園等重點商貿綜合體為支撐,輻射武陵山區和西南地區的商貿物流中心。
2011年10月,國務院批復《2011-2020年武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》,明確在武陵山片區內設立武陵山龍山來鳳經濟協作示范區,示范區包括湖南省龍山縣和湖北省來鳳兩個相鄰縣,標志著龍山來鳳一體化建設上升為國家發展戰略成為現實。