精準扶貧助力全面建成小康社會

□張曉敏

精準扶貧助力全面建成小康社會

□張曉敏

十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中在扶貧領域的目標為：我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這為堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰規定了總體思路、基本方略、行動路線和保障措施，表明扶貧開發工作是“十三五”時期的重要任務，是我們第一個百年奮斗目標的重點工作。

改革開放以來，經過30多年的不懈努力，我國已有逾7億人摘掉了貧困的帽子，成為全球首個實現聯合國千年發展目標貧困人口減半的國家，中國扶貧取得的成就舉世矚目，中國扶貧對人類減貧事業貢獻巨大。但是，中國扶貧仍然面臨艱巨的任務。而且，經過多年的扶貧開發工作，現在我們所面對的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”。“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。隨著這一節點的不斷迫近，扶貧工作進入了“啃硬骨頭”的沖刺期，確保當前貧困人口到2020年如期脫貧，可謂任務艱巨，形勢逼人。因此，黨的十八屆五中全會提出，要實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧。

2013年10月，習近平總書記到湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”的概念；2015年3月，習近平總書記在“兩會”期間到廣西代表團參加審議時再次指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊；2015年6月，習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，就加大力度推進扶貧開發工作提出了“四個切實”和“六個精準”的具體要求。這彰顯了我們黨和國家扶貧開發方式創新轉變的新思維、新思路、新理念，為下一步的扶貧攻堅戰作出了總部署、發出了動員令，為解除貧困、實現共同富裕、全面建成小康社會提出了行動方案和具體要求。

扶貧開發，貴在精準。直面以往扶貧開發工作中存在的針對性不強、扶貧資金“天女散花”“大水漫灌”等問題，結合當前經濟社會發展的科學規劃和發展要求，精準扶貧的戰略部署順應時代發展的要求應運而生。如習總書記所言，扶貧開發貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。這是精準扶貧的精要所在，也是扶貧工作的重中之重。要實現貧困人口一個不落地精準脫貧，就要摸清楚7000萬貧困人口分布在哪、為何貧困、怎么幫扶，需要黨和政府付出十分努力、承擔艱辛工作。非嚴謹細致不足以求公平，非實事求是不足以樹公信，只有切切實實把情況摸清楚，原原本本把政策落實好，才能真正實現精準扶貧的戰略部署，才能真正讓全民共享改革開放的發展成果。

精準扶貧，關鍵在人。貧困群眾需要自力更生，脫貧致富，而各級干部的領導、引導作用也十分重要。有些干部大上項目、大造聲勢、“撒胡椒面”的做法，看似轟轟烈烈，實則效果寥寥。從這個意義上說，要把扶貧工作真正做實做細，實現扶貧方式的“精確滴灌”，需要各級組織和廣大干部轉變思想觀念，創新工作方法，靜下來、沉下去，真抓實干，認真查找“窮根”，不斷提升發展經濟、搞好經營的能力，實實在在地拿出解決貧困問題的辦法，從而使各級干部真正成為了解基層情況、懂農村、懂經營、有公心的脫貧領路人。

扶貧工程，重在治理。扶貧工程是一項基層治理現代化工程。落實扶貧任務，實現脫貧致富，還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的“貧困”。當前，這樣的“扶貧”同樣迫切。發展出題目，改革做文章，確保中央政策目標不落空，各類資金用在刀刃上，就必須進行大刀闊斧的制度變革，切實提高基層干部的治理能力，改善治理方式，從根本上解決政策落實不力的問題。

在五年多的時間內，要讓幾千萬人擺脫貧困邁入小康，是一項艱巨的任務和偉大的工程，不僅需要黨和國家的扶持，也需要凝聚全社會的力量來共同完成。我們堅信，在我們黨的堅強領導下，依靠全國各族人民的努力奮斗，“共同富裕、全面小康”的美好愿景必將變成美麗中國的真切現實。□

（作者單位：中國社會科學院馬克思主義研究院）