以黨建為抓手實(shí)施精準(zhǔn)扶貧山東省選派第一書記

以黨建為抓手實(shí)施精準(zhǔn)扶貧山東省選派第一書記

2012年以來，山東省委著眼于推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，在全省開展了選派第一書記抓黨建促脫貧工作。這一做法改變了過去就下派抓下派、就脫貧抓脫貧的做法，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和扶貧開發(fā)的深度融合，探索出了新形勢(shì)下黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條路子。2014年11月，趙樂際部長(zhǎng)到山東視察調(diào)研時(shí)指出，要把第一書記工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)后加強(qiáng)基層黨建工作機(jī)制性安排，對(duì)山東省第一書記工作給予了充分肯定。主要做法如下：

1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全工作機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，從政策層面規(guī)劃第一書記工作。以省委名義制定印發(fā)《關(guān)于以選派第一書記為抓手，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（魯發(fā)［2012］5號(hào)），以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的實(shí)施方案》（魯辦發(fā)［2012］10號(hào)），對(duì)第一書記工作的總體要求、職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)等作出明確安排；今年，又以省“兩辦”1號(hào)文印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的意見》，對(duì)選派第二輪第一書記工作作出安排。

2、嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，確保人選質(zhì)量。堅(jiān)持政治素質(zhì)高、政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)，熱心為基層和群眾服務(wù)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，按照廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)、個(gè)人自愿報(bào)名、黨組（黨委）集體研究決定的程序推選產(chǎn)生第一書記。省直第一輪共選派1483名第一書記。今年，第二輪共選派609名第一書記、10名東平縣庫(kù)區(qū)第一書記工作隊(duì)、34名縣（區(qū)）掛職黨委副書記。

3、強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情。堅(jiān)持每批次第一書記在沂蒙黨性教育基地集中培訓(xùn)。省選派第一書記領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志親自授課，作戰(zhàn)前動(dòng)員提出要求。邀請(qǐng)優(yōu)秀村支部書記和第一書記、農(nóng)村政策專家和省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等現(xiàn)身說法、傳道授業(yè)。培訓(xùn)期間編發(fā)《培訓(xùn)快訊》，編印黨建、行業(yè)扶貧等培訓(xùn)材料，幫助第一書記盡快了解政策、掌握方法、進(jìn)入情況。組織17個(gè)地市黨委組織部派員觀摩。

4、統(tǒng)籌整合資源，形成幫扶合力。多次召開省直行業(yè)扶貧單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究制定政策措施，進(jìn)一步加大第一書記工作政策扶持力度。今年，省交通廳將修路補(bǔ)貼由每公里25萬(wàn)元提高到35萬(wàn)元，省發(fā)改委為16個(gè)省派第一書記幫包縣爭(zhēng)取近2.2億元千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)項(xiàng)目資金，省水利廳將通自來水補(bǔ)貼由每村20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，省財(cái)政廳及時(shí)撥付1.8億多元專項(xiàng)扶貧資金并出臺(tái)資金管理使用辦法。目前已有8個(gè)省直行業(yè)扶貧單位整合各類幫扶資金8億多元，重點(diǎn)扶持第一書記幫包村。

5、嚴(yán)格管理考核，激發(fā)工作動(dòng)力。明確要求第一書記當(dāng)好“三個(gè)工作隊(duì)”，即黨的政策宣傳隊(duì)、農(nóng)村黨建工作隊(duì)、脫貧致富服務(wù)隊(duì)。為第一書記統(tǒng)一辦理大病和人身意外傷害保險(xiǎn)。制定《第一書記行為守則》，嚴(yán)格駐村工作紀(jì)律，嚴(yán)守不插手發(fā)包工程、不吃請(qǐng)、不飲酒、不脫崗等10項(xiàng)工作紀(jì)律，規(guī)范第一書記履職行為。研究制定《省派第二輪第一書記工作考核暫行辦法》、《省派掛職縣（區(qū)）黨委副書記考核考察暫行辦法》，明確考核的內(nèi)容、方法、步驟，樹立工作標(biāo)桿。研究制定《省派掛職縣（區(qū)）黨委副書記管理辦法（試行）》，對(duì)34縣（區(qū)）掛職縣委副書記的職責(zé)任務(wù)、管理服務(wù)作出明確規(guī)定。每年度統(tǒng)一派考核組對(duì)省直第一書記進(jìn)行實(shí)地考核，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，重點(diǎn)看工作實(shí)績(jī)、看基層評(píng)價(jià)、看紀(jì)律作風(fēng)，考核結(jié)果向派出單位書面反饋，對(duì)特別優(yōu)秀的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，三年共通報(bào)表?yè)P(yáng)356名表現(xiàn)突出的第一書記。第一輪第一書記工作結(jié)束后，及時(shí)召開總結(jié)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上通報(bào)表?yè)P(yáng)了表現(xiàn)突出的50個(gè)省直單位，選樹了20名第一輪第一書記工作標(biāo)兵，形成良好輿論氛圍和工作導(dǎo)向。

第一書記工作開展三年多來，取得了明顯成效，得到廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)，已經(jīng)成為服務(wù)三農(nóng)的惠民工程、黨建工作的閃亮品牌。經(jīng)評(píng)估，首輪第一書記幫包的584個(gè)貧困村全部完成黨建扶貧任務(wù)，共選拔培養(yǎng)后備干部1539人，新發(fā)展黨員926名，培養(yǎng)入黨積極分子1123名，為72個(gè)村配齊了多年不健全的村班子，新修道路2731公里，改造542個(gè)村自來水設(shè)施，打井4323眼，新上變壓器903臺(tái)，幫助村里新上致富項(xiàng)目1164個(gè)，全面消除集體收入“空殼村”，村集體收入平均達(dá)到8.78萬(wàn)元，584個(gè)幫包村2014年農(nóng)民人均純收入平均達(dá)到10074元，比幫包前增長(zhǎng)110.32%。□