山東省深入扎實推進“三嚴三實”專題教育

9月份以來，山東省各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省委部署要求，充分運用正反兩方面典型，深刻查擺剖析不嚴不實問題，列出問題清單，認真抓實整改，推動專題教育取得新的成效。截至10月底，全省8個市、79個縣（市、區(qū)）已完成了第三專題的學(xué)習(xí)研討。

一、省級領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭，樹立嚴實標桿。省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“嚴以用權(quán)”專題，認真開展了兩次集中學(xué)習(xí)研討。研討交流前，省委理論學(xué)習(xí)中心組成員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和中央有關(guān)座談會精神，集體觀看影片《王伯祥》，聽取《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》輔導(dǎo)報告；研討交流會上，中心組成員緊扣主題、結(jié)合學(xué)習(xí)思考、職責(zé)分工和成長經(jīng)歷，逐一交流思想體會，深入查擺在嚴以用權(quán)、貫徹民主集中制、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的不嚴不實問題，進一步明確努力方向、提出改進措施。通過深入學(xué)習(xí)研討，中心組成員進一步加深了對嚴以用權(quán)深刻內(nèi)涵的認識、對科學(xué)民主依法決策的認識、對履職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼J識，進一步強化了管黨治黨責(zé)任，增強了適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保“走在前列”的信心決心，更加自覺地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。省人大常委會黨組在學(xué)習(xí)研討中，集體學(xué)習(xí)了憲法和中央有關(guān)通報精神，每位成員圍繞依法用權(quán)、為民用權(quán)、遵規(guī)用權(quán)、干凈用權(quán)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作了深入交流，把開展專題教育與做好人大各項工作結(jié)合起來。省政府黨組圍繞“廉潔從政、規(guī)范權(quán)力運行”和“依法行政、嚴格執(zhí)法”開展討論交流，大家一致表示，一定堅定理想信念，強化自我約束，忠誠履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新精神貫徹落實好中央和省委的決策部署；堅持把“三嚴三實”要求落細落小，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、財稅金融等各項工作抓緊抓實，認真解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題，進一步提升政府工作水平。省政協(xié)黨組把開展專題教育與貫徹落實省委政協(xié)工作會議精神結(jié)合起來，黨組成員通過深入研討，進一步強化了嚴以用權(quán)意識，對如何堅持用權(quán)為民、如何堅持民主集中制、如何敢于擔(dān)當(dāng)“為官有為”等重大問題有了更深理解，增強了踐行“三嚴三實”的責(zé)任感和使命感。10月中旬，姜異康、郭樹清、劉偉、龔正等省級領(lǐng)導(dǎo)同志以習(xí)近平總書記為榜樣，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，帶頭落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，在嚴格黨內(nèi)政治生活方面為全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范。

二、嚴格落實責(zé)任，加強督促指導(dǎo)。各級各單位黨委（黨組）認真履行主體責(zé)任，加強對專題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。東營、煙臺等市黨委主要負責(zé)同志認真審閱市委常委的研討發(fā)言，對質(zhì)量不高的及時約談提醒、督促整改。濰坊市抽調(diào)力量組成14個督查組，對各縣（市、區(qū)）開展了3輪督查。濟寧、濱州等市由市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，集中開展調(diào)研督查，對下級黨委（黨組）書記的發(fā)言材料進行審閱。日照市建立常態(tài)化督查機制，每次督查后都列出各單位個性化問題清單，市委專門聽取匯報。省委省直機關(guān)工委、省委高校工委、省國資委黨委抽調(diào)骨干力量組成調(diào)研督查組，通過查閱資料、實地督查、參加研討等方式，認真抓好省直部門、省屬高校、省管企業(yè)專題教育的督促指導(dǎo)。

三、運用正反典型，深化思想認識。充分發(fā)揮正反兩方面典型鏡鑒作用，引導(dǎo)廣大黨員干部在對照檢查中反思反省，在思想境界上升華提升。一方面，學(xué)習(xí)先進典型看差距。濰坊市拍攝了電影《王伯祥》、專題片《情系百姓》，作為“三嚴三實”專題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。聊城市充分發(fā)揮孔繁森紀念館的陣地作用，組織9萬余名黨員干部接受現(xiàn)場教育。一方面，對照反面典型受警醒。省住房建設(shè)廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局等通過梳理本系統(tǒng)違紀違法案件、參觀廉政警示教育展覽等形式，引導(dǎo)黨員干部汲取教訓(xùn)、警鐘長鳴。臨沂大學(xué)、聊城大學(xué)利用身邊反面案例開展警示教育，使黨員干部從思想深處受到觸動。

四、強化問題導(dǎo)向，深入查擺問題。濟南市市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)研，累計梳理不嚴不實問題2570項。泰安市組織各級采取個人自查、組織審核和紀檢機關(guān)抽查等方式，對不嚴不實問題逐人逐事排查。威海市組織361名市級黨代會代表對市委、市紀委班子工作情況和市委委員、候補委員、市紀委委員履職情況進行評議。德州市由市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，圍繞改革發(fā)展、民生和黨建問題蹲點調(diào)研，市委查擺突出問題147項、提出對策措施173個。魯信集團將周轉(zhuǎn)房清理等多年未解決的難題作為重點整治內(nèi)容，匯總梳理了18類62條問題。

五、突出整改重點，務(wù)求取得實效。一是圍繞不擔(dān)當(dāng)不作為問題抓整改。淄博市在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員中集中開展了“對標先進擔(dān)當(dāng)有為”干部專項考察，多維度立體化考察干部擔(dān)當(dāng)作為情況。東營市集中開展了為期4個月的不擔(dān)當(dāng)不作為專項整治與集中查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項行動。濟寧市制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，今年以來實施責(zé)任追究9起，在全市通報了26名黨員干部問責(zé)情況。二是圍繞制約科學(xué)發(fā)展突出問題抓整改。德州市針對人才瓶頸問題、基層黨建投入不足問題，市級財政分別拿出1億元、3億元集中解決。日照市確定安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治、市級機關(guān)政務(wù)環(huán)境和行政效能評議等7項重點任務(wù)，7名市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭抓整改。三是圍繞涉及群眾切身利益突出問題抓整改。棗莊市查處基層干部損害群眾利益案件65起，集中通報了3批19起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例。威海市持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織多個暗訪組，查處曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題51起，黨政紀處分41人，保持了糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的高壓態(tài)勢。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)兩手抓、兩促進。一是與推動改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合。青島市編制完成市級行政權(quán)力清單，在原有基礎(chǔ)上精簡規(guī)范了55%，進一步推進簡政放權(quán)。省財政廳舉辦了“新常態(tài)新作為”系列專題研討班，把開展專題教育與做好當(dāng)前財政改革工作有機結(jié)合起來。二是與加強基層黨建相結(jié)合。煙臺市根據(jù)全省基層黨建工作會議精神，梳理出8個方面69條工作任務(wù)，逐項分解落實并作為述職評議考核的重要內(nèi)容。萊蕪市市委常委和黨員副市長帶隊調(diào)研基層黨建工作，印發(fā)基層黨建工作任務(wù)清單，層層壓實責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳健全黨組會議事規(guī)則，制定完善專家咨詢、經(jīng)費支出管理等規(guī)章制度，提升管理規(guī)范化水平。三是與提升群眾滿意度相結(jié)合。臨沂市成立“結(jié)親連心”工作辦公室，收集群眾訴求4.6萬件，解決4.1萬件，群眾總體滿意度比去年提高近2個百分點。濱州市對縣鄉(xiāng)干部不嚴不實表現(xiàn)進行負面測評，督促群眾不滿意單位抓好整改。菏澤市開展了以“單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶，創(chuàng)建村級服務(wù)型黨組織、創(chuàng)造群眾滿意工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，進一步聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)。

全省“三嚴三實”專題教育雖然取得了一定成效，但一些地方和部門單位在推進專題教育中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。一是思想上有松懈情緒。有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，存在等靠依賴思想，不能積極主動地謀劃和推進專題教育。特別是隨著三個專題學(xué)習(xí)研討陸續(xù)進入尾聲，一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了松一下勁、歇一口氣的思想。二是學(xué)習(xí)研討質(zhì)量不高。有的學(xué)習(xí)研討照本宣科，查擺問題避重就輕，觸及思想和實質(zhì)不夠。三是整改落實存在差距。有的地方和單位列出的問題清單存在空、虛、偏的問題，有的沒有做到即知即改，整改措施不深入、不具體，針對性不強、難以落地。四是專題教育與中心工作仍存有結(jié)合不緊的問題。有的簡單把專題教育當(dāng)任務(wù)，就教育抓教育，不能把思想作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合起來，影響了專題教育效果。對上述問題，各級各單位要結(jié)合實際，認真查擺分析，切實加以解決。

下一步，要重點做好以下工作：

一是不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入。

各級各單位要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，毫不松懈地深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，使推進專題教育的過程成為思想上不斷對標、作風(fēng)上不斷加嚴、工作上不斷提升的過程，成為打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍的過程。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持及時學(xué)、跟進學(xué)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴三實”的新思想新觀點新要求，及時準確把握中央精神，切實做到學(xué)習(xí)每推進一步、思想認識就加深一層；要堅持深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通；要堅持帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，以習(xí)近平總書記重要講話要求為標尺，以更高標準推進專題教育、以擔(dān)當(dāng)精神破解發(fā)展難題，科學(xué)謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，切實做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。

二是集中開展一次“回頭看”。

三個專題研討結(jié)束后，各級各單位要對照中央、省委部署要求，對專題教育集中開展一次“回頭看”。重點看學(xué)習(xí)研討是否貼近思想實際、心靈境界是否得到升華，有沒有流于形式、浮在表面；看查擺問題是否觸及實質(zhì)、回應(yīng)群眾關(guān)切，有沒有遮掩回避、大而化之；看整改落實是否真抓真改、取得實際成效，有沒有“雷聲大雨點小”、工作不推不動。對查擺出的問題，要認真研究解決，推動專題教育向縱深發(fā)展。

三是查實找準不嚴不實問題。

各級各單位要進一步細化、實化不嚴不實問題清單，確保問題與人見面、與事接茬、與思想對光。要綜合運用組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量查擺問題，防止查找問題不深不透、以下級問題代替自身問題、以工作問題代替思想作風(fēng)問題、以表面問題代替深層次問題。專題民主生活會和組織生活會前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層廣泛聽取意見，從群眾訴求中進一步查找和反思不足。對領(lǐng)導(dǎo)班子的不嚴不實問題清單，黨委（黨組）要集體會診、逐一分析、找準找實；對領(lǐng)導(dǎo)干部個人不嚴不實問題清單，黨委（黨組）主要負責(zé)同志要逐一審閱把關(guān)。上級黨委（黨組）要審核下級列出的問題清單，對不符合要求的，及時督促改進。

四是用心用力抓好整改。要持續(xù)深入抓整改，把專題教育中查擺出的不嚴不實問題，與教育實踐活動中尚未完成整改的“四風(fēng)”問題一并納入整改內(nèi)容，推動新老問題一起解決。要深化專項整治抓整改，縣（市、區(qū)）黨委要按照中央、省委要求，對黨員群眾反映強烈的突出問題集中開展專項整治，特別是把基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治的重點內(nèi)容，制定完善具體方案，全面摸清找準問題，強化執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處曝光。要上下聯(lián)動抓整改，各市黨委要及時匯總梳理縣（市、區(qū)）黨委列出的問題清單，將面上普遍存在的問題歸類分解至相關(guān)職能部門，條塊結(jié)合、聯(lián)動整改。具有行業(yè)系統(tǒng)管理職能的省直部門單位，要結(jié)合推進業(yè)務(wù)工作特別是落實為民服務(wù)事項，在加強對市縣對口部門單位督促指導(dǎo)的同時，進一步循下查上，從基層和群眾訴求中反思問題、改進工作。2015年度市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，要把專題教育整改落實情況作為重要內(nèi)容。

五是做好宣傳引導(dǎo)工作。各級各單位要認真總結(jié)宣傳推進專題教育的有效做法，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，分步驟、有重點地做好輿論宣傳工作，深入宣傳中央、省委關(guān)于專題教育的部署要求，宣傳各級黨組織和黨員干部邊查邊改、開展專項整治的進展成效，宣傳本地本單位先進模范人物和典型事跡，為深入推進“三嚴三實”專題教育營造濃厚氛圍。對專題教育中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時通過言論、評論等方式加強引導(dǎo)，確保專題教育健康順利進行。