依照法律規定推進土地流轉

陳國孟

依照法律規定推進土地流轉

陳國孟

仙游縣把依照法規推進農村土地流轉作為深化農村經濟改革的一項重要工作，持之以恒，狠抓落實。仙游縣按照“依法、自愿、有償”的原則，在保持與穩定現有土地承包關系長久不變的基礎上，鼓勵支持農民以轉包、互換、出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，將土地集中起來由有資金、技術等方面優勢的經濟能人和專業人士及工商資本進行集約化經營土地。為了充分發揮土地流轉后的土地規模集聚效應，還積極培育壯大農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場等農業經營主體，推動現代農業發展和職業農民培育。目前，全縣已流轉耕地總面積6.21萬畝，涉及流出農戶2.98多萬戶，涌現出一大批種糧大戶和優質油菜大戶，培育了象利用、超大、綠源等現代農業龍頭企業。

在農村土地有序流轉的帶動下，該縣新崛起的新型經營主體全力發展適度規模經營，促使全縣精細農業、特色農業和效益農業異軍突起，重點發展蔬菜、設施水果、設施畜牧、設施食用菌等支柱產業，使農業生產逐步走向產業化、規模化、標準化、品牌化。據統計，去年全縣文旦柚、枇杷、茶葉、薏米、油茶、食用菌、名貴花卉、中藥材、畜牧業和設施農業等農業總產值達52.2億元，比增4.8%；農村居民人均可支配收入11630元，增長10.5%。目前，全縣近3萬戶勞動力從“臉朝黃土背朝天”的土地操作中分流出來，到農業龍頭企業打工，實現了“農民當工人”的美好愿望。

土地流轉是實現農業適度規模經營的前提基礎，也是提高農業經濟比較效益的重要手段。為規范和引導農村土地流轉，促進資本、技術、人才、管理等生產要素向農業集聚，激發農村發展的內生活力，該縣本著“不等不靠，先行先試”的原則，先后出臺了《關于進一步加快農村土地流轉的通知》、《關于推進現代農業發展的若干意見》等政策性文件，大力培育、扶持多類型的土地流轉主體，對農業龍頭企業、農民專業合作社、種養能手、種養大戶、農業企業等土地流入主體進行扶持，對這些主體承包的土地，在農業產業化、農業綜合開發、農業基礎設施建設、農業技術推廣、農業機械配置等各方面給予優先安排或優惠，既幫助做大做強，也促進了土地流轉，特別是縣財政安排專項資金，扶持土地流轉大戶進行規模化經營，對流轉面積達到200畝以上，且進入鄉鎮（街道）土地流轉管理服務中心備案的專業大戶或農業企業等，每畝給予50元的獎勵補助，促進加快農村土地流轉。縣域內的多家金融機構也對新型農業經營主體的貸款實行傾斜政策，加大扶持力度。該縣多次組織鄉鎮領導、村干部及農業企業、專業大戶等參加土地流轉知識培訓，現場參觀土地流轉、規模經營示范點，有針對性地宣傳土地流轉的重要性和必要性，引導農戶和種養大戶解放思想，摒棄小農意識，增強發展意識，積極進行土地流轉。隨著土地規模流轉的推進，促進了農村經濟結構優化，提高農業經濟效益，加快了農民脫貧致富步伐。

（作者單位：仙游縣委報道組）