淺析公證員所承擔的法律責任和風險防范

索明山

青海省互助土族自治縣公證處公證員，青海 互助810599

目前，我國公證行業的建設已經取得一定的成績，但是，我們必須看到其中還存在的一定的問題，做好公證人員的法律責任的風險防范，才能讓公證人員更好的為公證事業服務。

一、公證員法律所承擔的責任分類

(一)民事責任

公證員在公證活動中所承擔的民事責任主要指的是其活動因為違法相關規定，或者沒有依照一定程序開展而給公民造成的損失，其責任的承擔一般情況是先由公證機構對受到損失的公民或者當事人進行賠償，成為責任承擔的主體，而后根據實際情況，結合公證員造成損失的嚴重程度或者主觀意識，對其進行一定的處罰。公證員所承擔的民事責任具有以下幾個特點。第一，根據過錯的責任進行判定，屬于違約責任還是侵權責任。關于違約責任還是侵權責任的判斷則需要看起與公證機構間的關系，目前我國現有的情況下，公證員與公證機構間的關系為侵權責任，在過錯責任的界定中應當根據公證員的行為確定其是否履行了相應的職責，是否依照相應的程序進行公證活動的開展，是否符合法律規章制度，從而做好公證員的責任認定。

(二)刑事責任

刑事責任主要指的是其公證行為觸犯了刑法的相關規定，因此需要對應的承擔相應的法律責任。有時公證員的一些行為雖然不符合法律規章的要求，但是并沒有觸犯我國的刑事法律，但是在一些行為中，如果公證員的行為觸犯了刑法的的規范性法規，則會構成犯罪行為。公證人員在身份定位上是國家事業編制人員，并非國家公務人員，因此，其所構成的刑事犯罪也并不屬于行政體制內的責任劃定，而應當界定為事業單位公證機構的工作人員責任性質。

(三)行政責任

行政責任指的是公證人員在公證活動中因為沒有遵守相應的法律法規，行政規章而所要承擔的法律責任。其具體的責任形式包括警告、罰款、職業停止、沒收違法所得，以及吊銷公證執業證書等。其所承擔的責任應當與其所違反的法律規章、所造成的損失等相適度、對稱。

二、公證員法律責任風險防范

(一)提高公證員自身素質

做好公證員法律責任的防范首先要提高公證員自身的職業素質，其中包括以下幾點。第一，提高提高其業務水平。公證員的職責便是做好公證工作，因此，公證機構要對公證人員做好培訓工作，不斷提高其業務水平，熟悉所運用的法律、法規，對工作流程熟練掌握，保證在工作中不會出現基本的流程、法律錯誤，保證其工作的專業性。其次，提高其道德品質。公證員所進行的公證活動是國家賦予其權利，因此，無論是公證機構還是公證員自身都應當不斷提高自身的道德素質水平，履行好國家給予的重要工作，保證每個申請公證人的權利得以保障。第三，提高服務精神。公證工作歸根結底是一項為人民服務的工作，公證員應當提高自己的服務意識，履行好自己的服務職責，讓當事人享受到公證的公平、公開性。

(二)嚴格公證員的公證程序

做好公證員法律責任的風險防范同樣需要公證機構的監督與重視，對公證人員的公證程序進行嚴格控制與把控，做到公證程序的層層把關、環環相扣，切實提高公證的質量，從而讓公證員承擔法律責任的風險控制到最低。這其中需要從當事人的主體資格進行審查，以及其所申請的事項是否合法、具有可公證性，是否真實存在，公證機構是否決定受理，一直到最后的出具公證書、做好資料歸檔工作等等都需要對其進行嚴格審查，保證每一個環節的不會出現疏漏，從而控制公證員在公證活動中的責任承擔，提高公證活動的質量與可靠性。

(三)重視公證員的公證活動環節

做好公證活動，降低公證員在公證活動中的責任，需要其做好每一個環節，保證每個環節的質量，則能夠保證最終的公證活動可靠性。比如，做好談話筆錄工作，保證談話記錄的詳細和詳盡，同時也便于在出現任何問題的時候找到更好的責任承擔證據。同時還要做好對當事人權利的告知，告知當事人相關權利，同時也是對公務員自身的要求和監督，讓當事人參與到公證活動中的監督中，督促公證員提高警惕，重視自己的責任，保證自己在公證活動中提高辦事質量。這更是對當事人的尊重，只有做到對當事人尊重，才能保證為當事人提供更好的服務。

三、結語

公證行業要想做到可持續發展，必須重視公證員的責任，必須防范公證員在工作中的疏忽大意。公證機構要多學習新的管理經驗，提高公證員的質量管理;公證員也要學習新知識，提高自身的辦事質量;社會各界都要對公證活動進行監督與規范，從而讓公證行業更好的發展，讓公證行業更好的為人們提供可靠的公證。

[1]柳真女.論公證賠償責任的過錯含義及其認定[J].法制與社會，2014，36:83-84.

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