讓法律之花在藏區盛開

·本刊特約記者 袁飛 本刊記者 雷怡安

讓法律之花在藏區盛開

·本刊特約記者 袁飛 本刊記者 雷怡安

2014年6月，德陽市司法局再次來到對口援助的阿壩縣，開展扶貧幫困和法律服務援助工作，看望慰問援藏干部。這是自2012年德陽市啟動對口支援藏區工作以來，第三次到藏區開展援藏工作。

2014年6月，四川律政公證處組織黨員公證法律服務隊一行13人送法進藏區，在阿壩藏族羌族自治州色爾古鄉、黑水縣和若爾蓋縣開展幫扶和法律宣傳活動。

2015年6月30日，我省2015年（夏季）文化科技衛生“三下鄉”——“歡樂藏區行”暨“法律七進”活動小分隊來到川主寺鎮，為農牧民送來文藝表演、義診巡診、法律咨詢……

這樣一系列的法律進藏區活動有賴于習近平總書記對藏區法治建設的極其關注。在2013年兩會上，總書記明確提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想。今年8月總書記在北京召開的中央第六次西藏工作座談會又強調：“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。”

為遠牧點牧民送來普法書籍和法制宣傳掛歷。圖/阿壩州委宣傳部

四川藏區，是全國第二大藏區，在依法治國的大背景下，藏區群眾的法律意識也在一步步地提升。

▌法律進藏真心幫扶

6月30日，在松潘縣川主寺鎮“法律七進”活動現場，領取資料、咨詢信息的群眾將服務臺圍得密密實實，各種漢藏雙語的農業、林業、法律圖書和宣傳冊都受到熱捧。一路從阿壩縣到松潘縣的律師黃章果，碰到了各種各樣的法律咨詢問題。“雖然農牧民群眾知法懂法用法的狀況還不是很好，但他們都很渴望了解法律，基本的法律意識已經有了，出了問題曉得用法律途徑去解決，這是最重要的。”黃章果說。法律的普及更要落實到下一代身上。甘孜縣法院的法官們就來到縣第三完小，通過點評目前社會上一些較為典型的校園安全案例，講解相關的法律法規，還不時與學生們進行問答互動。生動形象的宣傳使孩子們懂得了如何在今后的生活、學習中知法、懂法、用法、守法。

而在涼山州，據州司法局局長盧立武介紹，在“法律七進”中，涼山按大涼山彝區、安寧河谷地區、木里藏區“三大片區”規劃不同普法模式，實施差異化普法。

草原巡回法庭。圖/多吉彭措

在“法律七進”活動中，甘孜縣小分隊每到一個行政村，首先調查了解每個行政村農牧民群眾的基本情況，人員收入、有無矛盾糾紛、人民調解委員會的工作等等，掌握第一手詳細資料，為下步工作開展奠定基礎。

在農牧民群眾家中，小分隊隊員把人民法院的司法公信力、法律五進活動的內涵、便民訴訟的措施等內容進行了詳細宣傳，并詳細解答了農牧民群眾的法律疑問，受到了群眾的歡迎。截至目前，甘孜縣“法律五進”活動已完成了絨壩岔片區6個鄉（鎮）、70個行政村的走訪任務。

▌做法律的明白人

7月31日晚，“法治藏區·你我同行”2015年四川省藏區法律知識競賽決賽在四川廣播電視臺演播廳落下帷幕。經過為期兩天的激烈競賽，阿壩州九寨溝縣、涼山州木里縣、甘孜州瀘定縣和九龍縣代表隊分獲基層干部隊、農牧民群眾隊、青少年學生隊、僧侶代表隊一等獎。

“通過參加這次活動，我認識到法律是無處不在的。”來自涼山州木里縣的農牧民群眾央宗卓瑪表示，回到家鄉后會向父老鄉親宣傳普及更多的法律知識，用法律解決生活中遇到的一些問題，讓自己和身邊人都成為“法律明白人”。來自木里的基層干部澤仁扎西說，要將法治理念融入為基層百姓辦實事的過程中，依法履職、依法辦事才能促進藏區明天更好。對于寺廟的僧侶來說，這也是一次難得的交流機會。甘孜州爐霍縣的僧人澤絨洛吾認為，學習了《憲法》等法律知識，對今后的學習、生活有重要的指導意義。

本次競賽是我省首次舉辦的藏區大規模普法宣傳教育活動，于今年5月正式啟動，在四川藏區32個縣持續展開，上萬名基層干部、農牧民群眾、青少年學生和寺廟僧人積極參與，通過活動進一步激發了他們學法、知法、守法、用法的熱情。（責編：李靜）

法律正成為藏區群眾共同準則

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在四川甘孜采訪發現，無論新車還是舊車，車牌都是新的。當地干部介紹道，曾經在甘孜，2.79萬輛大貨車從來不掛車牌，卻在車頭掛著哈達或者活佛畫像，強行上路，許多交通事故肇事逃逸案件至今未破獲，在全省都出了名。去年11月起，當地開展專項整治，用2個月的時間根治了這一難題。如今，大貨車掛上了牌照，民族、宗教飾品也依舊懸掛。為什么久未根治的亂象2個月就解決了？當地干部說，由于認識的誤區，一些人曾認為“不掛車牌掛活佛”是民族宗教問題，不敢管、不愿管、不會管。如今，強調依法治國，用法治思維、法治方式處理問題，分清了事情的屬性，觀念一變，難題破解。

依法治理，實現辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，關鍵是要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，體現于人們的日常行為中。在甘孜藏區，由于歷史原因，解決矛盾糾紛往往依賴千百年來形成的習慣法，以至于連一些刑事案件，都難以進入司法程序。在依法治國的背景下，必須將矛盾糾紛化解引入法治軌道，根除民間調解、宗教調解、家族調解中的不合法的做法，使法律成為藏區群眾共同的行為準則。

要形成現代法治意識，還要創新普法宣傳形式，改變過去擺擺展臺、發發傳單的方式，要結合群眾生產生活實際，用老百姓聽得懂的語言和看得見的事例去普及法律。比如，一些普法宣講隊把法律知識編成了漢藏雙語的“脫口秀”，深入基層演出；一些法院在牧民聚居的地方建立流動法庭，讓旁聽的牧民看到現代司法在解決矛盾糾紛中的公開公正公平。

如今，人們觀念上的變化正在發生。“以前，村民參加非法集資，錢收不回來，就聚集在政府門口，找政府解決。現在再遇到這種情況，村民都會想到要請律師。”道孚縣八美鎮鎮長索郎多吉說。

（摘編自《人民日報》）