“公證”的故事

·本刊記者 雷怡安

“公證”的故事

·本刊記者 雷怡安

一位市民在翻閱我國新頒布的《公證法》。圖/東方IC

《春秋》有云：“公之為言，公正無私也。”公證是社會信任的一條底線，它具有法律意義，將人們的權(quán)利義務(wù)都賦予了法律的保護(hù)。

我國各地正式恢復(fù)公證機(jī)構(gòu)至今已有33年的時(shí)間，而《中華人民共和國公證法》也迎來了第10個(gè)年頭。當(dāng)“婚前財(cái)產(chǎn)公證”“房屋權(quán)屬公證”等法律行為慢慢走進(jìn)國人的生活時(shí)，人們開始對公證有了一定的了解。

2014年，成都市辦理各類公證達(dá)48萬余件，覆蓋社會經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，占全省總量的55%。四川省公證協(xié)會會長李宏江說：“成都公證是全省公證的風(fēng)向標(biāo)，近年來無論辦證數(shù)量還是質(zhì)量都有質(zhì)的飛躍，在一定程度上講，管好了成都的公證市場，就管好了全省。”

讓我們一起走近公證，了解公證。

公證案例一：曹家巷的一場千人公證

2012年12月18日一大早，在曹家巷一塊能容納幾千人的空地上擠滿了拆遷住戶和媒體記者，他們將成為“曹家巷挑選房屋評估機(jī)構(gòu)”這一重要時(shí)刻的見證人。

而對于成都市金牛公證處主任唐先鳳來說，這個(gè)時(shí)刻帶給她的不僅是激動(dòng)還有緊張，因?yàn)榇舜喂C關(guān)系著幾千住戶的切身利益。作為曹家巷拆遷全過程的公證人員，唐先鳳及她所在的金牛公證處壓力不小。

成都市北改工程涉及金牛、成華等區(qū)，面積約120平方公里，共涉及人口85萬人。北改舊城改造計(jì)劃的實(shí)行，涉及眾多老百姓的利益，而房屋的權(quán)屬問題一直模糊不清，因此曹家巷拆遷成為全國極其關(guān)注的焦點(diǎn)。而此次怎樣從20余家房屋評估機(jī)構(gòu)里挑選出大家最滿意的一家，又成為了焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，金牛公證處擔(dān)負(fù)著異常重要的責(zé)任。

由于此次公證意義重大，唐先鳳親自出馬，與另一名公證人員一起到了現(xiàn)場。“就怕現(xiàn)場出現(xiàn)問題，所以我必須去。”有多年公證經(jīng)驗(yàn)的唐先鳳特別重視這次工作。

面對現(xiàn)場黑壓壓一片的人群，唐先鳳監(jiān)督著評估機(jī)構(gòu)的隨機(jī)排號，然后將代表每一家評估機(jī)構(gòu)序號的乒乓球放進(jìn)一個(gè)箱子里。隨后，從現(xiàn)場隨機(jī)挑選住戶上臺，在全場人員的注目下，一位住戶從箱子里拿出了一個(gè)乒乓球，球上序號代表的房屋評估機(jī)構(gòu)就成為整個(gè)曹家巷老房拆遷的唯一評估機(jī)構(gòu)。

唐先鳳說：“別看就是十多分鐘的事情，但是每一個(gè)環(huán)節(jié)都極其重要，如果住戶多拿一個(gè)球或者不按規(guī)則挑選，那么整個(gè)活動(dòng)的可信度就會大大降低，老百姓也不會信任公證了。”

選定評估機(jī)構(gòu)，只是金牛公證處為整個(gè)北改工程提供公證服務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)。曹家巷老房拆遷中還有公房改私房的權(quán)屬問題、住戶繼續(xù)承租或是購買的問題、確認(rèn)住房居住老房的情況摸底等等，以及許多需要辦理公證的事項(xiàng)，這些組成了北改工程中最漫長最復(fù)雜也最瑣碎的公證工作。在成都經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，成都公證行業(yè)為北改工程等經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供公證服務(wù)的案例比比皆是，公證人以他們提供的公證法律服務(wù)，為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

公證案例二：“5·12”地震后的第一批公證

2008年汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)需要辦理大量的公證事項(xiàng)，作為支援人員，時(shí)任成都市龍泉公證處主任李全一帶領(lǐng)公證人員趕往都江堰，支援辦理涉災(zāi)公證。

當(dāng)時(shí)需要為都江堰市內(nèi)即將消毒清理的三家主要酒店辦理保全證據(jù)公證，這是為了預(yù)防震后次生災(zāi)害發(fā)生和幫助酒店善后索賠，對餐飲場所提供必要保全證據(jù)公證服務(wù)。

他們踩著搖搖欲墜的樓梯，用攝像、拍照、筆錄等多種方式對現(xiàn)場狀況進(jìn)行一一保全。“我們對有可能存放食物的器皿全部拍照攝影，力求全面與客觀。”

經(jīng)過4個(gè)多小時(shí)的努力，李全一一行終于完成了對三家酒店的保全證據(jù)公證。據(jù)他回憶，辦證過程中，最難的并非環(huán)境的惡劣，而在于申請主體及出證主體的適格問題，“地震來得突然，酒店業(yè)主全部散了，無法取得聯(lián)系，造成了公證申請主體的缺失。”

高新公證處穿越300公里開辟“綠色通道”為烈士袁雅遜家屬上門服務(wù)。圖/成都市公證協(xié)會提供

“沒有申請主體怎么辦呢？”李全一經(jīng)過慎密思考，并請示省司法廳和省公證協(xié)會，決定由酒店所在地的都江堰幸福鎮(zhèn)作為公證事項(xiàng)申請人，以省廳指定管轄的方式，指定龍泉公證處受理并出具了全部的保全證據(jù)公證書，這也成為了汶川地震后都江堰災(zāi)區(qū)出具的第一批公證文書。

在全市公證人員的共同努力下，留下了一份份經(jīng)過公證的第一手受災(zāi)情況的原始資料，為成都市委、市政府抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了重要的法律依據(jù)，這也是公證行業(yè)服務(wù)黨委政府重大工作的集中體現(xiàn)。

公證案例三：穿越300公里的“綠色通道”

2015年3月，一通來自丹巴的電話打進(jìn)了成都市高新公證處。來電話的是原共青團(tuán)四川省甘孜藏族自治州州委副書記袁雅遜的父親，而袁雅遜正是去年康定地震時(shí)前往道孚縣配送救災(zāi)物質(zhì)途中因公殉職的烈士，被譽(yù)為“最美團(tuán)干”“抗震英雄”。

經(jīng)過詢問，得知袁父想要辦理有關(guān)袁雅遜的遺產(chǎn)繼承公證事宜，由于袁雅遜犧牲后，他的母親就臥病在床，因此，在這個(gè)繼承公證事項(xiàng)中，符合條件的繼承人無法聚齊成都。在了解袁家的困難后，高新公證處召開緊急會議，決定開辟公證“綠色通道”，提供上門服務(wù)，前往丹巴縣辦理該公證事宜。

3月26日，高新公證處一行在主任伍俊杰的帶領(lǐng)下，驅(qū)車300公里來到丹巴縣袁雅遜烈士家中，按照相關(guān)法律要求，嚴(yán)格審核各種資料，認(rèn)真辦理公證事項(xiàng)，為表達(dá)對英雄的敬意，高新公證處根據(jù)減免程序免去袁家辦理公證的所有費(fèi)用。

需要一雙慧眼的行業(yè)

近期，關(guān)于提供“證明你媽是你媽”證明材料的討論引起了很多人的關(guān)注，大家對證明這樣一個(gè)問題看法不一，大多數(shù)人覺得沒有提供的必要，一些部門也不開具相關(guān)證明材料。從現(xiàn)實(shí)來看，不再開具“證明你媽是你媽”等證明材料是為了減少辦事成本，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。而從公證行業(yè)的角度來看，因?yàn)檗k理公證事項(xiàng)是一種法律行為，證明當(dāng)事人的法律關(guān)系，所以一些證明材料卻是必不可少的。

李全一在“5·12”地震現(xiàn)場出具第一批公證文書。圖/成都市公證協(xié)會提供

群眾到金牛區(qū)公證處咨詢公證事宜。圖/廉鋼

公證行業(yè)的性質(zhì)決定著身處這個(gè)行業(yè)里的每一個(gè)工作人員都必須具備“大膽假設(shè)、小心求證”的素質(zhì)。通過記者深入了解，也知道辦理公證事項(xiàng)最重要的部分是在前臺接待和最后出證之間，有證件識別、關(guān)系確認(rèn)、調(diào)查取證等繁重任務(wù)。在我國，公證還并不屬于法定公證，基本屬于“告訴才處理”的性質(zhì)，所以絕大多數(shù)公證都涉及到隱私。公證人員在面對隱私時(shí)，必須要做到核實(shí)隱私的真?zhèn)巍?/p>

唐先鳳告訴記者，公證里最麻煩的就是繼承公證，因?yàn)檫@涉及的人員數(shù)量、人員關(guān)系非常復(fù)雜，如果一方有意隱瞞，那么公證人員需要做到打破砂鍋問到底，就算當(dāng)事人再不配合也需要搞清楚才能辦理相應(yīng)的公證文書。

“這是我的隱私，我告訴你那么多干什么？”在一些情況下，公證人員會遇到類似的不解和質(zhì)疑。“我們必須要搞清楚每一個(gè)關(guān)系，因?yàn)檫@個(gè)公證文書一旦寫成，就會跟隨當(dāng)事人和我們工作人員一輩子，其中哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了紕漏，都是終生的污點(diǎn)。”唐先鳳說。

公證行業(yè)屬于司法范疇，需要的是理性和客觀，從事公證行業(yè)已經(jīng)20余年的省公證協(xié)會副會長李全一說;“做我們這行就是一個(gè)衡平的過程，要衡量各方面的關(guān)系。”他所說的衡量就是在事實(shí)面前要衡量國家、社會、個(gè)人、道德、法律各方面的關(guān)系，既保護(hù)雙方當(dāng)事人的私權(quán)利又不損害國家社會的公權(quán)利。

與民生共存

隨著法治在全社會的鋪開，司法公正顯得尤為重要，而公證行業(yè)是最貼近社會、適應(yīng)人們需求的法律行為。司法部提出了深化公證工作改革的方案,為適應(yīng)司法改革的需要，就如何推進(jìn)公證工作改革，促進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展提出了改革和發(fā)展若干問題的意見。《中華人民共和國公證法》頒布10年來，有效地規(guī)范了公證活動(dòng)，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，公證事項(xiàng)與老百姓生產(chǎn)生活的聯(lián)系越來越密切，為了向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，在成都市司法局指導(dǎo)下，成都市公證行業(yè)22家公證機(jī)構(gòu)向社會各界作出公證行業(yè)10項(xiàng)服務(wù)承諾，包括2項(xiàng)便民服務(wù)措施、3項(xiàng)公證法律援助和5項(xiàng)免收公證費(fèi)用，通過實(shí)實(shí)在在的便民利民惠民措施，不但讓老百姓得到實(shí)惠，還能增進(jìn)群眾對公證行業(yè)的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了公證公信力建設(shè)。

在這十年間，成都公證行業(yè)與這座城市休戚與共，見證了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和百姓生活質(zhì)量的提升，公證已經(jīng)成為了司法公正下對群眾生產(chǎn)生活的另一種保障形式，正是因?yàn)橛辛斯C，才讓社會的法治建設(shè)和法治運(yùn)行向著更加堅(jiān)實(shí)的未來行進(jìn)。（責(zé)編：李卉嬪）