國內外關于食品安全犯罪的處罰情況

文 肖明

國內外關于食品安全犯罪的處罰情況

文 肖明

新法增行政拘留處罰

國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材指出，新食品安全法體現嚴懲重處原則，強化了食品安全刑事責任的追究。新修定的食品安全法增加了行政拘留的處罰，因為發現有些違法者往往不怕罰，但是怕關，怕抓人。

滕佳材介紹，修改后的食品安全法對違法行為的查處上做了較大改革，首先要求執法部門判斷違法行為是不是構成刑事犯罪，如果構成犯罪，就直接由公安部門進行偵查，追究刑事責任。如果不構成刑事犯罪的話，才由行政執法部門進行行政處罰。

新法還提出，對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營的管理工作。此外，針對有些違法者“怕關不怕罰”的情況，新法對違法添加非食用物質、經營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農藥等屢禁不止的嚴重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

食品安全法相關條文

第一百二十三條規定，違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

一、用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

二、生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

三、經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

四、經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

五、生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

六、生產經營添加藥品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規定給予拘留。

國外對食品安全問題的處罰

美國 懲罰性賠償有震懾作用

不可否認，美國是世界上食品安全體系比較完善、健全的國家。嚴密的食品安全監管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說是美國維護食品安全的三把利劍。其中，懲罰性賠償對生產和銷售危險產品的企業日益發揮出威懾作用。

根據美國農業部的調查，美國每年大約都會扔掉價值910億美元的食物，其中很大一部分是由于過了保質期。美國歷史上也曾有過出售過期食品的商家，結果被舉報后受到重罰，而且顧客越來越少，最后只得關門。所以，無論是廠家還是商家，都不敢為了蠅頭小利而鋌而走險。

2013年1月4日，美國食品和藥物管理局發布《農產品安全標準條例》對食品安全的管理力度，其中一條是加重對違法廠商的處罰力度，讓其不敢輕易犯罪。韓國政府決定將制售有害食品行為定為“保健犯罪”，并且在《食品安全法》中規定，故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產生嚴重影響的，有關責任人將被處以3年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動。另外，還附以高額罰款。

韓國政府還決定，衛生監管人員在完成驗收過程后要明確記錄本人的姓名，一旦其所驗收的食品發生安全問題就要唯其是問。

法國 賣過期食品立刻關門

法國是世界聞名的美食大國，食品安全一直是政府和民眾關注的焦點。近些年來，瘋牛病、二噁英污染、禽流感、口蹄疫等與食品安全相關的問題不斷涌現，造成社會恐慌，促使法國更加注重對食品生產、銷售等各個環節進行嚴格監管。

銷售部門對于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人員每天晚上關門前都會把第二天將要過期的食品扔掉。判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發現，商店就得關門。

巴西 重罰造假企業，起訴企業法人

在巴西，生產未達標產品的企業將受到處罰。如果是重犯，企業將會被處以與首次發現時數額相同的罰款，同時還要接受停產30天檢查、沒收不和《食品預防控制措施條例》草案，把對食品安全的監管起點推進到田間和生產商。據美聯社報道，如果新規付諸實施，食品行業廠商每年可能需要多花費5億美元，同時將減少約3000例左右食品疾病致死案例以及約兩百萬個致病病例。

德國 判刑及可能將肇事者罰破產

2010年12月底，德國安全食品管理機構在一些雞蛋中發現超標的致癌物質二噁英，引起德國上下的極大關注。通過對有毒雞蛋的追查，有關機構順藤摸瓜將焦點快速鎖定在了石勒蘇益格—荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業身上。這家公司將受到工業原料污染的脂肪酸提供給生產飼料的企業，才導致了其下游產業產品二噁英超標。隨后，德國政府迅速隔離了4700個受波及的養豬場和家禽飼養場，強制宰殺了超過8000只雞。對于這次二噁英事件中的肇事者，德國檢察部門提起了刑事訴訟，同時進行高額罰款，完全可能讓肇事者破產。

韓國 賣有毒食品，10年內禁營業

韓國政府設立舉報電話，任何人都可以向政府舉報食品安全問題，一旦被證實，舉報人可以獲得高額獎金。

雖然韓國政府十分重視食品安全，并且早就頒布了《食品安全法》《食品衛生法》，但食品安全丑聞依然時有發生。其中最轟動的是2004 年6月被曝光的“垃圾餃子”風波。這場風波給韓國社會帶來了相當大的震動，以至于韓國總統不得不出面承諾：“一定要讓與食品相關的犯罪無立足之地。”為此，韓國政府加大了合格產品、收回已投放市場產品等一系列處罰。如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業法人將以食品造假罪被起訴。

2007年，巴西東南部兩家牛奶生產廠在牛奶中摻入一種溶液，以延長保質期。消費者飲用后出現腹痛、腹瀉等現象。在接到投訴后，巴西有關方面拆除了工廠的生產設備，查封了庫存牛奶，并在市場上收繳這兩家工廠生產的牛奶。

英國 一道菜出問題，餐館被罰倒閉

英國的《食品安全法》十分嚴厲，一般違法行為根據具體情節處以5000英鎊的罰款或3個月以內的監禁。如果銷售不符合質量標準的食品或提供食品致人健康受損的，將處以最高2萬英鎊的罰款或6個月監禁。情節和后果十分嚴重的，當局會對違法者最高處以無上限罰款或2年監禁。

2006年，英格蘭一家餐館被一位40多歲的婦女告上法庭，原因是這位婦女早前同家人在餐館就餐時，因為吃了一些帶羊肉的菜而出現過敏，并引發其他病癥，導致這名婦女過去半年內不得不在家中休養。最后，這家餐館被罰45萬英鎊，飯店也因無力負擔這筆巨額罰金而宣布倒閉。