大慶市房產檔案數據信息平臺的研究與應用

占遼芳，李金財

（1.大慶市房產管理局，黑龍江 大慶 163000）

大慶市房產檔案數據信息平臺的研究與應用

占遼芳1，李金財1

（1.大慶市房產管理局，黑龍江 大慶 163000）

介紹了大慶市房產檔案數據信息平臺的整體結構、主要功能以及在維護大慶市房產市場穩定、提高政府房產部門服務效能、維護老百姓合法利益等方面發揮的積極作用，探究了大慶市房產檔案數據信息平臺當前存在的問題及未來發展趨勢。

房產檔案；信息化；應用

1 平臺框架

1.1 平臺介紹

如圖1所示，大慶市房產檔案數據信息平臺包括11個子系統。其中，在商品房網上備案系統、存量房網上備案系統、商品房預售資金監管系統、存量房交易資金監管系統與統計分析與信息發布系統的基礎上，建立了商品房與存量房交易資金監管系統。在房產測繪成果管理系統與房屋登記管理系統的基礎上，建立了GIS管理系統。

圖1 系統結構圖

1.2 系統架構

本平臺采用C/S與B/S相結合的技術架構。一方面利用B/S結構解決相關房產數據遠程共享與傳輸的問題，降低了系統的維護成本[1]；另一方面，某些房產數據主要供房產管理專業人員使用，操作復雜，安全系數高。因此，在內部局域網上采用C/S結構，既方便數據的編輯與更新，又能保證數據的安全[2]。

圖2 系統架構圖

系統總體架構圖如圖2所示。平臺的服務端操作系統采用的是Windows Server 2008；數據庫采用的是Oracle 11g；應用服務層采用的是WebLogic10.5。根據實際業務的不同需求和安全需求，將內網和外網分開管理。客戶端主要以瀏覽器為主，同時結合GIS技術開發了一套房產地理信息系統，實現了房產空間數據與屬性數據的一體化管理。此外，為方便房產測繪，客戶端還采用了基于AutoCAD軟件開發的客戶端測繪軟件。GIS管理系統則是在房產測繪成果管理系統與房屋登記管理系統的基礎上，將房產測繪成果（如房屋CAD圖與相關房屋屬性信息）和房屋登記過程中產生的相關屬性信息集為一體，并通過關鍵字段進行關聯，以實現房產信息圖文一體化管理與查詢。

1.3 系統數據庫及訪問方式

本系統數據庫主要包括用于存儲日常房產業務信息的屬性數據庫和用于存儲基礎地形圖、房產分戶圖等圖形數據的空間數據庫兩部分。由于Oracle是目前功能最強大的關系數據庫平臺，能夠很好地處理海量數據，而ArcSDE作為ESRI公司推出的空間數據庫引擎，可將具有地理特征的空間數據和非空間數據統一納入到Oracle中進行統一管理，并可利用Oracle強大的管理機制進行高效率的事務處理、記錄鎖定、并發控制等服務操作。因此，本系統大部分房產業務數據都采用Oracle數據庫進行存儲與管理，房屋基礎地形圖與分戶圖等空間數據則利用ArcSDE將其納入到Oracle數據庫中進行統一管理。同時，通過建立關鍵字段來實現屬性數據與空間數據之間的關聯，以實現房產屬性數據與空間數據的一體化訪問與查詢。

2 主要功能

2.1 房產數據圖文一體化管理

大慶市房產檔案數據主要包括空間數據、屬性數據以及圖片數據3部分。空間數據主要分為基礎地形圖、房屋分幅平面圖、房屋分丘平面圖以及房屋分層分戶平面圖等。屬性數據包括房屋產權信息、幢屬性等與位置無關的房產信息。本平臺中，空間數據與屬性數據分開管理，通過關鍵字段來實現二者無縫連接，方便房產圖文數據互查，即可通過區、丘、幢號或產權人姓名等屬性信息在房產地圖上快速定位到指定房屋，也可以通過房產地圖上某一房屋查詢該房屋的相關屬性信息，了解其歷史交易情況和現狀（如圖3所示）。

圖3 系統數據流程圖

此外，本平臺中還存有大量圖片數據，其來源主要是房產檔案歷史數據掃描文件和房產交易過程中產生的資料備份圖片。這些圖片數據如果全部保存在數據庫中，日積月累，勢必會影響數據庫檢索效率。因此本平臺中的圖片數據全部以文件的形式存放在服務器中，數據庫中僅存儲對應圖片的目錄地址，調用時以文件流的方式打開，既減小了數據庫的壓力，也加快了圖片文件的讀取速度。

2.2 工作流與GIS無縫集成

工作流是指一類能夠完全或部分自動執行的業務過程，在這個過程中，文件、資料和任務按照一定的規則流動，實現成員之間的協調工作，以達到業務整體目標[3]。如房產交易過程中的受理、審核、登簿、繕證、發證和整理上架工作流。利用工作流，可以將流程邏輯與業務邏輯分離，當房產業務部門出現職能調整、人員變更或機構重組等變化時，不用重新創建業務流程或進行大規模程序修改，只需根據業務需要，調整節點業務順序或增減業務模塊即可，更新速度快，維護成本低[4]。

房產信息離不開位置信息，利用GIS可以很好地將眾多復雜的房產信息通過地圖的形式展現出來，實現以圖查房、以圖管房，方便快捷、一目了然。工作流與GIS的無縫集成是指將部分GIS功能以插件的方式集成到房產業務工作流中，當工作流中某個節點需要調用其他GIS功能時，就可以通過調用集成在工作流中的GIS插件來完成相關業務功能，既保證了系統的可靠性，又提高了系統的可擴展性。

2.3 基于角色的訪問控制

房產檔案數據信息平臺用戶類型分布廣，而且業務繁多、變更快、安全性能要求高，傳統的用戶權限管理模式功能單一、粒度粗糙，無法滿足現實用戶的需求。因此，本系統在設計之初就采用模塊化設計，盡可能將所涉及的房產業務細化為一個個具有獨立功能的模塊，用以實現用戶、角色和功能項三重權限管理模式。用戶管理用于創建、刪除用戶以及用戶信息的修改；角色管理用于創建、刪除角色以及修改角色的權限；功能項管理用于對系統的功能進行管理。其中，一個用戶只能擁有一個角色，一個角色可以分配給多個用戶；一個角色可以擁有多個功能的操作權限，一個功能的操作權限也可以分配給多個角色。這樣做的好處是可以依據系統的功能劃分不同層次的角色，即不同的角色對應著不同的功能視圖。功能是靜止的，但可以通過給用戶分配不同的角色來靈活地訪問相應的功能，即使業務發生變更，也能快速作出權限訪問調整。

2.4 三維虛擬檔案庫

與傳統的檔案相比，房產檔案具有較強的專業性，包含了圖、檔、卡、冊等不同內容的文件，形式多樣，且一直處于不斷轉移和變更之中，具有極強的動態性[5]。傳統的房產檔案查詢主要依靠人工在庫房進行實地搜索，效率低下，且容易對檔案造成損壞。為此，本平臺通過二次開發完成了三維虛擬檔案庫及檔案管理的收集、日常入庫、編錄、借閱及維護工作，實現了三維虛擬檔案庫房與實物檔案資料的統一管理。用戶進行檔案查詢時，只需輸入查詢條件，就可以在三維虛擬檔案庫房中輕松找到檔案所在位置，并調出對應的電子檔案，進行查閱、復印等。不僅減輕了工作強度，避免了紙質檔案的不必要磨損，還大大提高了檔案查詢速度。

2.5 信息統計與發布

大慶市房產檔案數據信息平臺可以快速提取出不同時間、不同范圍、不同類型房屋的交易數量、交易面積、交易價格、交易均價等歷史信息以及當前可售樓盤數、可售總套數、可售總面積等實時信息，并快速生成各種數據報表與統計圖，幫助房產管理工作者及時、全面地了解相關房產信息。對于老百姓感興趣的二手房源、樓盤銷售情況、商品房均價變化、房產證辦理狀態等信息都是直接從系統數據庫獲取，在網站上實時發布，用戶通過瀏覽器就可以在家查詢到相關房產信息，方便快捷，省時省心。

3 應用效果

通過不斷研究與摸索，本平臺基本上能很好地滿足當前房產業務的實際需要，為加強大慶市房產管理工作、促進房產市場健康穩定發展發揮了積極作用。

1）加強監管，維護房產市場穩定。本平臺可以很好地對市區內房產歷史檔案與實時信息進行全面、有效的管理，并能快速提取出相關統計信息，幫助房屋管理工作者及時掌握每一個開發企業、每一個樓盤、每一套房屋從預售、合同簽訂、抵押到二次交易等各個環節上的動態情況，從而有效防止房產開發經營過程中出現工程延遲交付、房屋違規銷售等擾亂房地產市場行為，有利于維護房產市場的穩定與健康發展。

2）輔助決策，提高服務效能。本平臺可以及時地匯總政府、開發商、銀行、群眾等多方面房產相關信息，快速統計出市區內房地產市場供應情況、銷售情況以及價格走勢等，并形成各種數據報表和專題圖，幫助房地產市場管理者和決策者全面、準確、及時地掌握房產市場發展動態，為快速制定出科學、有效的宏觀調控政策提供服務。

3）方便群眾，維護群眾利益。為方便老百姓在第一時間了解相關房產動態，本平臺及時地將每一個樓盤的銷售動態發布到網上，老百姓可以通過瀏覽器方便、快速地了解樓盤當前可售數量、銷售均價等動態情況；簽訂合同后可以通過網站查詢合同是否在房產局備案、房產證辦理處在哪個階段。這些與老百姓相關的房產信息都是通過房產局網站進行發布并實時更新的，有助于老百姓維護自身合法權益。

4 發展趨勢

隨著房產市場管理的日趨完善與全國房產信息聯網的進一步推廣，大慶市房產檔案數據信息平臺從以下幾個方面進一步完善。

1）采用全國統一數據標準。數據標準是系統升級優化、信息共享的基礎[6]。本平臺目前采用的基本上是行業比較流行的數據標準，而現在正在推行的全國房產信息聯網制度顯然對數據標準提出了更高的要求，必須制定更大范圍的數據標準和接口標準，才能保證房產數據在更大范圍內實現信息共享。

2）查詢權限將進一步規范與嚴格。隨著全國房產信息聯網的逐步推廣，將會有更多的機構、組織和個人通過網絡來查詢房產信息。如果只通過姓名或其他簡單信息就可以查詢到相關房產檔案信息，勢必造成房屋產權人財產隱私的泄露。因此如何在制度上、技術上對房產檔案查詢進行更加規范、嚴格的控制，在方便用戶查詢的同時又能保護產權人的合法權益是當前亟待考慮與解決的問題。

3）房產GIS功能進一步完善。本平臺可以很好地實現房產信息圖屬互查，但房產信息統計基本上是以數據報表的形式呈現，缺乏直觀性與表現力。隨著房產業務的不斷發展，更多的GIS功能將應用到房產檔案管理中，如在房產地圖上直接實現房產要素的編輯；通過繪制多邊形來選定不同區塊范圍制作房產相關信息統計專題圖；利用GIS緩沖分析和疊加分析，在基礎地形圖上繪制和刪除拆遷紅線并計算出一定拆遷范圍內房產的相關信息等[7]。這些GIS功能可以提供更加直觀、全面、科學的統計分析結果，能更好地幫助房產管理者與決策者把握房產動態，制定更加科學、合理的調控方案。

5 結 語

大慶市房產檔案信息平臺基本上涵蓋了大慶市區各項房產業務，是大慶市房產信息化建設的基礎，也是數字大慶的重要組成部分，在實現大慶市房地產規范化與科學化管理，提高房產管理部門工作效率，加強房地產市場監管以及促進房地產市場穩定與健康發展等方面發揮了積極作用。加強房產數據標準化建設、完善房產信息查詢相關制度是實現全國房產信息聯網的基礎，也是將房產與GIS結合、真正全面實現“以圖管房”的必然要求，這些需要大慶市房產管理部門乃至全國房地產行業同仁的共同探索與努力。

[1] 任泰明.基于B/S結構的軟件開發技術[M].西安:西安電子科技大學出版社,2006

[2] 魏祖寬,金洪然,趙永勝,等.利用ActiveX技術的Webenabled C/S地理信息系統的設計和實現[J].計算機工程與應用,1999,21(4):201-235

[3] 羅海濱,范玉順,吳澄.工作流技術綜述[J].軟件學報,2000, 11(7):899-907

[4] 關麗,劉湘南.大慶市房產地理信息系統開發的若干關鍵技術[J].測繪科學,2005(4)：351-356

[5] 杜黎敏.房地產登記檔案管理及其信息化[J].北京檔案,2012(9):31-32

[6] 冼國彬.簡論標準化是檔案信息化建設的前提[J].城建檔案,2013(9):65-66

[7] 陸樹威.基于WebGIS的佛山市南海區房地產地理信息系統實踐探索[J].科技致富向導,2011(14):363-402

P208

B

1672-4623（2015）04-0055-03

10.3969/j.issn.1672-4623.2015.04.020房產檔案作為房地產權屬登記、調查測繪、權屬轉移、房屋變更等房產管理工作的真實記錄，對于規范房產交易、解決房產糾紛、加快舊城改造、深化住房制度改革等方面均具有十分重要的地位與作用。傳統的房產檔案數據手工管理模式不僅耗時耗力，且效率低、查詢速度慢、信息共享難、錯誤率高，難以適應房產事業發展的需求。為此，大慶市房產管理局從20世紀90年代開始啟用計算機管理房產檔案數據，逐步建立基于GIS的房產信息管理系統，完成了房產檔案數據庫的建立，基本實現了“以圖管房、文檔一體”的房產檔案數據管理模式，既為房產檔案數據快速查詢、多角度統計、信息共享奠定了基礎，也為相關職能部門的宏觀調控提供了科學的決策依據。

占遼芳，碩士，從事房產地理信息系統方面的研究。

2014-05-30。