國外家庭農場的特點及對我國的啟示

李萬玉，紀艾麗，張春芳，李元亭（.天津市西青區辛口鎮，天津　300380；.天津市農業機械推廣總站，天津　30000）

國外家庭農場的特點及對我國的啟示

李萬玉1，紀艾麗1，張春芳1，李元亭2
（1.天津市西青區辛口鎮，天津300380；2.天津市農業機械推廣總站，天津300020）

專題綜述

家庭農場是世界范圍內大多數國家最為普遍的農業經營主體。本文總結了國外發達國家家庭農場的特點，結合我國農業發展的實踐，提出了引導家庭農場適度擴大規模、加大政策扶持力度、完善社會化服務體系、培養新型職業農民等建議，以期為促進家庭農場持續快速健康發展提供借鑒。

家庭農場；特點；建議

2013年的中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。這也是“家庭農場”的概念首次出現在中央文件中。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事規模化、集約化、商品化農業生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。作為新型農業經營主體，家庭農場不但保留了農戶家庭經營的傳統和家庭經營的基礎性地位，符合我國基本國情和農業生產特點，更成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。家庭農場在國外起步較早，目前在歐美地區已經相當普遍，與之配套的生產經營管理模式也日趨成熟，而在我國還處于初級發展階段。筆者通過分析國外家庭農場特點和經驗，提出我國發展家庭農場的建議，為實現農業增產和農民增收，推進農業現代化進程提供借鑒。

1　國外家庭農場的特點

1.1數量減少規模擴大

從世界范圍看，家庭農場總體上呈現數量逐步減少，經營規模日益擴大的趨勢。一方面，小規模的家庭農場無法使用大型農機具，生產力的提高受到了限制；另一方面，小規模的家庭農場生產規模小，在市場中處于弱勢地位，沒有定價權，只能被動接受市場價格，缺乏競爭性，抵御風險的能力有限。因此，要提高家庭農場的規模效益和競爭力，必須走擴大規模的道路。例如，荷蘭在20世紀50年代初，全國大致有40萬家家庭農場，此后，隨著農業機械化的快速發展、工業化的迅速推進和農村勞動力的大量外流，家庭農場數量迅速減少，由1980年的14.5萬家快速減少到2001年的9.28萬家［1］。與此同時，荷蘭家庭農場的個體經營規模卻不斷擴大，大型家庭農場的所占比例不斷上升。

1.2農場經營的專業化

專業化是合作社提高服務效率的基本前提。專業化可以充分利用不同地區的自然條件和自然資源，有效地發揮農業機械的作用，還可以集中利用現代科技，大力提高農業生產效率。另外，實施專業化還可以進一步延伸產業鏈，對農產品進行精加工和深加工，提高農產品附加值，把初級農產品變成工業制成品來銷售，提高產品價格。目前，主要資本主義國家農場專業化主要有兩種類型，一種是混合專業化農場，另一種是單一專業化農場。混合專業化農場是指經營一種農產品為主，同時生產少量其他有關聯的農產品的農場；單一專業化農場是指只生產經營一種農產品。例如法國，按照其專業化生產的內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等等。隨著法國農業服務業的發展，農業產前、產中、產后服務體系的日益完善，大大促進了農場生產經營的專業化發展。目前，法國家庭農場中60%的農場經營谷物，11%的農場經營花卉、8%的農場經營蔬菜，經營養殖業及水果的農場各占5%，其余為多種經營［2］。

1.3完善的社會化服務體系

完善的社會化服務體系是支撐家庭農場發展的必要條件。在國外，從生產資料的購置到農產品的分級分等、加工、包裝、儲運、銷售和出口，再到生產技術、市場信息、技術培訓的提供等，社會化服務涵蓋了農業生產的各個環節。例如，在日本，農業社會化服務形式日益多樣化，各種社區性的合作經濟組織蓬勃發展，尤其是農業協同組織在日本政府支持下，通過其遍及全國的機構和廣泛的業務活動，與農戶建立各種形式的經濟聯系，在產前、產中、產后諸環節促使小農戶同大市場對接，對于保護農民利益和日本農業現代化建設發揮關鍵作用［3］。

1.4風險抵御能力強

家庭農場實行農地所有權和使用權分離的方式，土地租賃制度使得土地得以流轉，農場主可通過土地的自由流轉，以擴大農場的經營規模，這樣避免了擁有土地的債務和風險，提高了農業生產者的積極性，實現土地的規模經營。與此同時，發達國家通過農產品價格調控、信貸支持、農業補貼等政策對家庭農場進行政策扶持，極大地提高了家庭農場應對市場形勢變化的能力。據美國農業部估計，目前大約有30%的家庭農場獲得了約70%的政策補貼［4］。為了提高大農場的生產規模和競爭力，逐漸拓展海外市場，美國政府還對玉米、小麥、棉花、大豆等主要農產品給予出口補貼。

1.5生產效率普遍較高

發達國家的家庭農場通過加強勞動者的培訓，提高機械性化程度，大幅提高了勞動生產率。高素質的農場勞動者是提高生產率的基礎。例如德國，非常重視農業勞動者的教育培訓，法律規定任何農民都必須經過教育，持證上崗。德國主要通過大學培養和職業培訓兩種方式培育農業人才，目前德國農業從業人員中，大約40%是通過大學培養的［5］。大面積的機械化作業和專業化、現代化生產方式，是提高生產率的又一重要途徑。在美國，較大的家庭農場都擁有齊全的農用機械，主要包括聯合收割機、四輪驅動拖拉機、捆草機、播種機等等，田間耕作甚至牲畜養殖大多使用GPS全球定位系統，大大提高了工作效率與工作質量［6］。

2　對我國家庭農場發展的建議

中國在發展家庭農場方面盡管取得了一定成績，但總的來說仍然處于摸索和起步階段，未來還有很長的路要走，筆者結合國外家庭農場的特點，就我國家庭農場發展提出如下建議。

2.1引導家庭農場適度擴大規模

合理的規模是實現家庭農場規模效益的基礎和前提。目前，我國大部分家庭農場規模小、競爭力弱、效益差，急需擴大規模，增強持續發展的能力。一方面，政府應該加快土地流轉審批，優化資源配置，適度向家庭農場傾斜，推動家庭農場規模經營和集約經營；另一方面，鼓勵家庭農場與其他合作社、農業企業等經營主體合作，形成風險共擔、利益共享的聯合體。

2.2加大扶持力度

各級政府應借鑒國外先進經驗，出臺可操作性強、詳細的扶持政策，相關部門要配合制定相應的配套政策，加大對家庭農場的支持力度。一是加大財政投入，安排專款，用于支持家庭農場發展。二是加強信貸支持。家庭農場的做大做強離不開金融機構的信貸支持。采取多種措施實現家庭農場的發展與金融支持的有效對接。一方面，政府要出臺切實可行的農村土地經營權的抵押融資管理辦法，并成立擔保公司，為家庭農場貸款提供擔保，解決融資難、融資貴的問題；另一方面，金融機構著力創新適應家庭農場融資要求的金融產品體系，簡化貸款手續，實行優惠利率，提升為家庭農場服務的積極性和主動性。三是加強政策扶持力度。國家應從支持農業、扶持農民出發，制定家庭農場減免稅辦法；對家庭農場興辦的農副產品加工企業，要優先納入重點龍頭企業進行扶持；對家庭農場生產的農副產品，有關部門要優先制定質量標準。

2.3加強教育培訓，培養新型職業農民

實現農場的高效率經營、高效益發展，必須要培養造就大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，提高農民的品牌意識、市場意識、風險意識。提高農業勞動者的素質，必須加強新型職業農民教育體系建設。一是加大政府財政投入，國家安排專項資金，地方政府要適度配套，建設農民學校，配備必要教訓設備；二是整合教育資源，加強教師隊伍的建設和管理，編制培訓教材，并免費發放；三是強化示范基地建設，充分發揮基地作用，建成一批體系完善、效益顯著、各具特色的市縣級現代農業示范園區，高起點、高標準建設一批規模化、標準化、專業化和產業化程度較高的新型現代農業生產示范基地，為新型職業農民提供廣闊的學習、示范、生產、創業平臺。

2.4完善社會化服務體系

目前，我國針對新型農業經營主體的社會化服務體系依然不健全，政府要出臺相應的政策，建立和完善農業生產的社會化服務體系，為家庭農場提供優質的產前、產中、產后服務。一方面，由政府牽頭，成立農業社會化服務機構，為家庭農場提供現代化機械設備，幫助他們實現規模化作業，減低生產成本，提高生產經營效率；另一方面，建立信息發布機制，及時向農場主發送農產品供求、價格波動、市場風險預測等信息。

2.5實施品牌戰略

各級政府應加強商標法的宣傳力度，通過深入基層開設培訓班等，引導和鼓勵家庭農場生產的特色農產品申請商標注冊，指導具有地域資源優勢的農產品注冊地理標志商標，規范家庭農場使用商標的行為，在申報知名、著名商標和知名字號時，對家庭農場的產品品牌給予優先處理。

［1］杜志雄，肖衛東.家庭農場發展的實際狀態與政策支持——觀照國際經驗［J］.中國與全球化，2014（6）：39-51.

［2］朱學新.法國家庭農場的發展經驗及其對我國的啟示［J］.農村經濟，2013（11）：122-126.

［3］何勁，熊學萍，宋金田.國外家庭農場模式比較與我國發展路徑選擇［J］.經濟綜合，2014（8）：103-106.

［4］馬雯秋.美國發展家庭農場的經驗及對我國的啟示［J］.農業與技術，2013，33（7）：203-205.

［5］徐惠萍.德國家庭農場發展對中國發展家庭農場的啟示［J］.河南師范大學學報，2013，40（4）：70-73.

［6］楊為民，李捷理，陳嬈.基于全球化視角的美國家庭農場發展與啟示［J］.農業經濟，2013（11）：3-6.

F324.1

A

1002-0659（2015）04-0028-03

2015-05-22

主要作者簡介：李萬玉（1958-），男，天津人，農藝師，主要從事園林綠化管理及病蟲害防治方面的工作。