四川“內(nèi)生論”——建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)定發(fā)展信心“四川論”之二

·李后強(qiáng) 鄧子強(qiáng)

事物的發(fā)展變化是由內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而發(fā)生作用。內(nèi)生是指由事物內(nèi)部作用演化而產(chǎn)生新的屬性或新的優(yōu)勢。四川古稱“四塞之國”，素有“西部天眼”、生命盆地、天府之國之稱，內(nèi)生特征十分鮮明。

當(dāng)今是開放世界，全球一體化。在緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，做足四川內(nèi)生性的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

歷經(jīng)數(shù)千年滄海桑田，特殊的盆地環(huán)境孕育了厚重的巴蜀文化，演繹了跌宕的歷史篇章，創(chuàng)造了矚目的發(fā)展成就。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大力實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，四川面臨巨大考驗(yàn)和重要挑戰(zhàn)。我們在高度重視外部力量作用的基礎(chǔ)上，需要再審視四川的地理位置、資源稟賦、區(qū)位環(huán)境，再認(rèn)識(shí)四川的發(fā)展條件、改革成就和川人精神等內(nèi)部因素。四川獨(dú)立自主精神很強(qiáng)，加速動(dòng)力強(qiáng)，韌性很大、回旋余地很大、發(fā)展?jié)摿艽螅菓?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的緩沖器、抵抗外界沖擊的變壓器、科學(xué)發(fā)展的助推器。

強(qiáng)調(diào)四川內(nèi)生性，不是讓四川自我封閉，而是要融入世界大循環(huán)；不是要四川自我膨脹，而是要對(duì)外借力借智共謀大發(fā)展。當(dāng)今是開放世界，全球一體化，在緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，做足四川內(nèi)生性的關(guān)鍵在發(fā)揮好回旋作用、心臟作用、后盾作用和先導(dǎo)作用。

發(fā)揮回旋作用，就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。四川土地總面積48.5萬平方公里，居全國第五，是我國第二大藏族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)、第一大彝族聚居區(qū)，也是革命老區(qū)。四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三非”特點(diǎn)，即非平衡、非飽和、非高端，總體不平衡、欠發(fā)達(dá)、發(fā)展水平不高。差距就是潛力，差距就是機(jī)遇。四川后發(fā)優(yōu)勢明顯，投資空間大、發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地大。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持和深化治蜀興川思路，牢牢把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國、與發(fā)達(dá)省市的差距，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局、培育競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，突破服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化，努力走出具有四川特色的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新路子。

發(fā)揮心臟作用，就是促進(jìn)持續(xù)供給“血液”。四川地處長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“交匯點(diǎn)”和21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)力點(diǎn)，是支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴(kuò)大內(nèi)陸開放、沿江開放、沿邊開放和實(shí)施向西開放，打造西部大開發(fā)升級(jí)版的戰(zhàn)略高地和重要依托。從經(jīng)濟(jì)總量、文化底蘊(yùn)和歷史淵源來看，岷江是長江的源頭，成都是長江上游第一城，四川是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的開篇之作，是南北絲綢之路的起點(diǎn)。從中國地圖看，由成都、重慶、西安、昆明構(gòu)成“西四角”經(jīng)濟(jì)區(qū)或菱形經(jīng)濟(jì)圈，長江經(jīng)濟(jì)帶、南方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)成一個(gè)拉緊的弓箭模型?！拔魉慕恰笔?1世紀(jì)海上絲綢之路的“發(fā)射點(diǎn)”、發(fā)力點(diǎn)，上海與東盟、孟加拉灣是弓背，發(fā)射方向是東南亞，張力輻射太平洋和印度洋。菱形“西四角”經(jīng)濟(jì)圈是“兩帶一路”（長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）布局的“心臟”，成渝是兩個(gè)核心，相當(dāng)于兩個(gè)“心房”或磁極（電極），有很大的極化效應(yīng)，能給西部乃至全國發(fā)展提供動(dòng)力、資源和“血液”，如南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ叹褪侵?。因此，要?jiān)持以鐵路為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國家南向西向開放和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，構(gòu)建綜合立體交通系統(tǒng)。加快成都第二機(jī)場建設(shè)和連通重點(diǎn)區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。

發(fā)揮后盾作用，就是突出強(qiáng)勁支撐。四川是西部重心，與中國的命運(yùn)和發(fā)展息息相關(guān)、休戚與共?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，原所轄重慶是陪都，四川成為抗戰(zhàn)大后方，川軍抗日力量占據(jù)全國三分之一。新中國建立后，四川后盾作用進(jìn)一步凸顯，國家“三線”建設(shè)在川布局了一大批工業(yè)企業(yè)，成為國家極其重要的國防工業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，逐步形成了以電子信息、裝備制造、水電、油氣化工等產(chǎn)業(yè)基地，制造業(yè)中有5個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值占全國比重超過5%。因此，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形成一批新的增長點(diǎn)。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快清潔能源基地建設(shè)、水電開發(fā)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，打造推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長三大新的重要引擎。

發(fā)揮先導(dǎo)作用，就是始終保持沖鋒在前。四川是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的家鄉(xiāng)，也是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地。1980年6月，廣漢縣向陽鄉(xiāng)第一個(gè)取消人民公社，成為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。四川人堅(jiān)信：只有改革創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)才有出路、才有發(fā)展，任何抱殘守缺、墨守成規(guī)都是死路一條。2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，四川在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，橋頭堡作用更加凸顯。隨著農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、攀西試驗(yàn)區(qū)、成都高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)和綿陽科技城享受中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試等重大政策落地，特別是國家確定四川為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)后，四川再次迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代。因此，必須大力推進(jìn)以科技為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以工業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以人口為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加速形成軍民融合先導(dǎo)區(qū)，以四川速度領(lǐng)跑西部騰飛，以四川力量助推全國發(fā)展。 （作者李后強(qiáng)系省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授；鄧子強(qiáng)系省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席）（責(zé)編：張微微）