嚴肅綱紀 一寸不讓——四川著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題

·本刊記者 賀貴成

“我們村有的家庭開著轎車，家里人還在村上吃低保……”近日，廣元市青川縣紀委接到群眾舉報，反映某鄉存在低保分配不合理，甚至已死亡人員仍在領取供養金的問題。青川縣紀委立即組成調查組到該鄉對低保對象進行了全面清理、核查。

調查發現，該社區2名低保戶不僅早已脫貧，家里還有小轎車，更離奇的是，兩名死亡多年的人員仍然在每月“領取”低保。而該社區主任白某某作為社區負責人，卻聲稱“未發現”。經調查，青川縣紀委認定白某某存在失職瀆職違紀行為，對白某某予以立案審查，并責成縣民政局和該鄉立即嚴肅整改。分管領導被警示追究，縣民政局和騎馬鄉對縣委作了深刻檢查，全鄉30名不符合政策的低保對象被立即清退。全縣隨即啟動了36個鄉鎮低保的復查工作，目前已發現6個鄉鎮91人次低保問題，警示追究5人，立案兩起。

這是我省嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題的一個縮影。省紀委監督廳數據顯示：今年1-9月，全省縣、鄉兩級紀檢監察機關立案10815件，占到全省立案總數的89.8%，同比增長25.3%。全省嚴肅查辦發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題案件8954件、處分6691人，內部通報2047件，公開曝光1011件。一些群眾反映強烈的突出問題得到解決，群眾信訪舉報問題呈下降趨勢。這清楚表明了全省解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題的最新成效。

權力運行到哪里，監督就延伸到哪里

為進一步推動各地解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作的落實，7月中旬至8月中旬，省紀委監察廳組成11個督導組，分別由省紀委書記、副書記、常委及相關負責同志帶隊，深入21個市（州）、36個縣（市、區）及部分鄉鎮（街道）、村（社區），采取召開座談會、個別訪談、實地查看、問卷調查、查閱案卷等方式，對解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題等重點工作進行了督導。

“省紀委各督導組明確要求，發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題，是群眾最關心的問題，必須直面和重視。”省紀委負責人告訴記者，對一些地方存在的傷害群眾感情、損害群眾利益、不把群眾的事當回事等情況，各級基層黨組織和紀檢監察機關應嚴抓黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，堅持齊抓共管，權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，堅決維護和保障群眾利益。

與此同步，各市（州）紀委也組成由領導班子成員帶隊的督導組，采取“不提前打招呼、不固定路線、不要地方陪同”的“三不”方式，深入基層督導，及時發現問題，督促限期整改。

樂山開展專項巡察，并對問題集中的縣，由紀委常委帶隊開展蹲點調查，每個縣不少于5天。

瀘州建立“集中+分片”巡查制度，開展常態化督查。

內江實行臺賬管理，每月報進度。

達州建立市紀委常委聯系指導片區制度……

“要把紀律作為管黨治黨的尺子，嚴肅綱紀，一寸不讓，全力解決發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題。”按照全省解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作會議部署要求，要解決發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，違反中央八項規定和省委省政府十項規定精神的問題，土地征收流轉和舊村改造中的違紀違法問題，農村集體“三資”管理中的違紀違法問題，惠民政策執行、資金管理使用中和涉農項目建設方面的違紀違法問題，執法、監管、公共服務等窗口行業和領域的違紀違法問題，小官巨腐等基層黨員干部違紀違法問題這七個方面的問題。

各級基層黨組織和紀檢監察機關應嚴抓黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，堅持齊抓共管，權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，堅決維護和保障群眾利益。

創新紀律審查方式，實招頻出

各市（州）在集中解決“七個方面”重點問題的框架內，結合實際望聞問切，針對“地方病”，開展專項整治。在仁壽縣，為進一步推進解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，切實厲行縣級領導掛牌督辦，將整治任務分解落實到5名縣級領導干部和14個牽頭單位，重點整治省委指出的“七個方面問題”20項具體表現，對正風肅紀“9+3+6”專項整治已經取得階段性成效的工作，開展“回頭看”；對群眾反映集中的貪污侵占耕地補償款、違規辦理失地農民養老保險、違規辦理低保五保優撫、教育系統違紀違規問題、擠占挪用惠農資金、扶貧攻堅中慢作為亂作為等問題開展重點整治。

1—7月，仁壽縣共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題40件，黨紀政紀處分51人，挽回經濟損失287萬余元。在縣紀委監察局“清風仁壽”網站實名通報9起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例，產生了強烈的震懾作用。

渠縣以“民情大調查”活動為抓手，通過入戶下訪、明察暗訪、電話訪談、調查問卷等方式，為基層“四風”兜底明賬。截至目前，發出調查問卷2萬多份，收回有效問卷16220份，收集意見建議3621條，接受群眾舉報363件，解決群眾困難1831件，共查處“四風”案件91件。切實解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題，干部形象進一步得以提升，基層風氣明顯好轉。

“加大對發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題的監督、查處力度，把黨風廉政建設的各項要求落實到最基層，讓人民群眾，特別是讓困難群眾有獲得感。”青川縣委常委、紀委書記孔金山說。

在廣安，市紀委編印“七個方面問題”普規普紀讀本，以案講規、以案普紀；自貢市將“七個方面問題”分解細化成25個具體問題，進行精準掃描和準確定位……

成都、綿陽、瀘州、廣元、樂山、南充、廣安、巴中、雅安、眉山、阿壩等地結合實際，提出“7+X”專項整治方案，重點將扶貧惠民資金管理使用、涉農涉學涉醫等問題作為重中之重，突出解決問題的針對性……全省各級紀檢監察機關結合實際，創新紀律審查方式，實招頻出。

協作辦案，求解鄉鎮執紀難題

“昨晚的崇州新聞你看沒得？村委會那伙人集體腐敗被查辦了！”近日，崇州市羊馬鎮貓渡村村民王大爺，一大早就和鄰居討論起了電視臺曝光的典型案件。作為受聘于鎮紀委的廉情觀察員，王大爺年初從村民中了解到村委會個別干部的腐敗線索后，第一時間向鎮紀委作了舉報，并協助做好相關證據收集，從而使該案得以順利告破。

“不斷加大案件查辦力度，就是要讓那些仍然心存僥幸者膽寒，讓違紀違法者接受應有的懲罰。”崇州市紀委負責人表示，市紀委在加強自身隊伍建設的同時，巧借公安、審計等部門專業優勢和政風觀察員、廉情觀察員等民間力量，緊盯“兩類重點對象”和“七類重點問題”，重點排查出征地拆遷、扶貧幫困、公共服務等方面與群眾切身利益密切相關的案件線索逾100個，并通過片區協作聯動辦案機制，合力揮出了懲貪治腐利劍。截至目前，崇州市紀委今年已立案67件67人，給予黨紀政紀處分32件32人，移送司法機關2件2人。

邛崍堅持“從群眾中來，到群眾中去”，通過調研走訪、帶案下訪、定點接訪等形式開展“紀檢干部下基層”活動，深入群眾反映問題集中的地方，沉下村組傾聽群眾意見，圍繞群眾反映強烈的民生問題摸排線索。今年該市紀檢干部在桑園鎮馬鞍社區走訪群眾時，發現苗頭性線索，經立案調查處理了桑園鎮馬鞍社區連續兩屆村委貪污村公資金窩案，涉及金額33萬，查處7人，移送司法機關6人。

成都市各區（市）縣結合實際，將所屬鄉鎮（街道）劃分成若干協作區，在當地紀委統一指導下，以協作區為整體開展紀律審查工作，有效解決鄉鎮紀檢組織紀律審查協調難度較大等問題。

“你看這些人，連低保、醫保、農業補助資金都敢動，的確該挨‘收拾’。”廣元市青川縣勝利社區居民唐欠茹看了《廣元晚報》“廉潔廣元清風號”對查處發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案件通報后義憤填膺地說。該社區主任看了通報的案件后說：“現在紀委瞄準基層，對群眾身邊的‘四風’和腐敗問題越來越重視了，今天看了通報的案例，深受警醒，以后要更加嚴格要求自己。”市紀委在報紙、網站等媒體通報了幾起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案件，回應了群眾期盼，也起到了強大的震懾作用。

記者了解到，從今年7月至明年6月，廣元市部署了“7+2”專項行動，針對發生在群眾身邊的與民爭利、吃拿卡要等問題開展為期一年的專項整治。

在專項整治中，廣元市紀委開通了網絡舉報專區，對基層信訪舉報大起底，問題線索大梳理，整治情況實行每月通報、季度督查，從嚴查處發生在群眾身邊的腐敗行為，解決涉及民生的突出問題，讓群眾看得到、體會得到全面從嚴治黨成果。今年1至8月，全市已查辦損害群眾利益案件290件，占全部案件的48%。

“老百姓身邊的‘四風’之害不除，腐敗問題不懲，他們就覺得黨就是個‘練嘴皮子’的，這樣黨就沒有了威信。如果黨的威信都不存在了，那作為黨的勤務員的我們在老百姓的心中又是個啥形象呢？”綿陽市涪城區區委常委、區紀委書記彭凱在部署開展全區解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題監督檢查工作會議上講道。

今年年初，涪城區紀委監察局以開展農村基層干部違法違紀問題集中專項整治為著力點，印發了《關于基層黨員干部違紀違法行為專項整治行動的實施方案》，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，嚴查“小官大貪”。截至目前，受理反映農村、社區基層黨員干部的檢控類信訪舉報126件，黨政紀立案25件，黨政紀處分10人。嚴肅查處了豐谷鎮廻龍溝村原支部書記陳來財貪污國家扶貧專項補貼資金50萬元，城郊鄉花園第一社區黨支部書記劉厚坤、社區主任夏海壽、原一組組長唐銀華等人受賄、貪污拆遷資金185萬余元重大違紀違法窩串案，實現了黨風政風的根本性好轉，帶動了整個干部隊伍作風建設大提升。（責編：雷怡安）