“群貪”落網(wǎng)記——蒼溪縣嚴(yán)查侵占“新農(nóng)合”資金問題

·羅 榮

蒼溪縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，卻有人將“黑手”伸向了農(nóng)民的“救命錢”，瘋狂侵吞“新農(nóng)合”資金。

四川省蒼溪縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）資金尤為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民倚重。然而，卻有人將“黑手”伸向了農(nóng)民的“救命錢”，瘋狂侵吞“新農(nóng)合”資金。2014年，蒼溪縣對(duì)全縣“新農(nóng)合”資金展開“拉網(wǎng)式”檢查，一舉查出侵吞“新農(nóng)合”資金違紀(jì)違法人員31人，追繳贓款210多萬元。“新農(nóng)合”資金管理員白太新等系統(tǒng)內(nèi)多名“蠅貪”相繼現(xiàn)出原形。

掌握線索 紀(jì)委“亮劍”出擊

2013年12月，蒼溪縣審計(jì)局在“新農(nóng)合”資金審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，石馬鎮(zhèn)某村村民“曾某福”“楊某秀”在2012年用虛假的四川大學(xué)華西醫(yī)院住院發(fā)票、住院信息在縣“新農(nóng)合”管理中心報(bào)銷住院補(bǔ)助26650元、22650元。曾、楊或他人或“新農(nóng)合”管理人員涉嫌騙取“新農(nóng)合”資金。

線索轉(zhuǎn)到縣紀(jì)委后，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人立即作出批示：由紀(jì)委牽頭，協(xié)調(diào)檢察、公安、審計(jì)等單位各抽調(diào)一人組成調(diào)查組迅速核實(shí)。隨后，調(diào)查組兵分兩路，一路到銀行查清曾、楊二人報(bào)銷住院補(bǔ)助的資金走向；另一路直奔石馬鎮(zhèn)……一場(chǎng)拍掉“新農(nóng)合”系統(tǒng)“蠅貪”的戰(zhàn)斗迅速打響。

初戰(zhàn)告捷 首只“蒼蠅”現(xiàn)形

在石馬鎮(zhèn)“新農(nóng)合”管理員白太新辦公室，調(diào)查人員提取了該鎮(zhèn)2011年至2013年參合人員信息資料，并要求隨行的鎮(zhèn)紀(jì)委王書記帶路到某村找曾某福、楊某秀。經(jīng)核實(shí)，兩人都沒有在華西醫(yī)院住過院。

不久，到銀行調(diào)查資金去向的人員傳來消息，曾某福、楊某秀二人名下的報(bào)賬款打入了白太新在郵政銀行的賬戶里。白太新的這個(gè)賬戶里共有20筆（含曾、楊的2筆）新農(nóng)合報(bào)賬款打入，資金總額50多萬元，已陸續(xù)取走了。

“走，趕快回鎮(zhèn)上。”在石馬鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室，面對(duì)調(diào)查人員犀利的目光，僅一個(gè)回合，白太新便繳械投降，承認(rèn)自己因打麻將賭博輸了錢，便利用自己掌握的曾某福、楊某秀二人的參合信息和身份信息，在成都出差時(shí)，通過假發(fā)票販子購(gòu)買了兩套住院發(fā)票和資料，然后通過中心衛(wèi)生院在縣“新農(nóng)合”管理中心分別報(bào)賬26650元、22650元，合計(jì)49300元據(jù)為己有，侵吞“新農(nóng)合”資金的問題，并主動(dòng)提出馬上退還全部贓款。

就這么簡(jiǎn)單？這么容易？多年的審查經(jīng)驗(yàn)告訴調(diào)查人員，白太新可能在避重就輕。

不久，白太新賬戶里20筆報(bào)賬款的報(bào)賬人員身份信息和住院情況信息傳到了在石馬鎮(zhèn)的調(diào)查人員手中，全是石馬鎮(zhèn)村民。“咦，向某蓮是白太新的母親，沒聽說得癌癥住院呀；王某蘭是我堂妹，去年在上海務(wù)工，怎么會(huì)在華西醫(yī)院住院呢？”看著這20人的名單，鎮(zhèn)紀(jì)委王書記小聲說道。看來這些人可能“被生病”了。查，必須查清查透， 20筆報(bào)賬款，每一筆都必須核實(shí)清楚。當(dāng)即，第七紀(jì)工委書記張菊芳等4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部被抽調(diào)到石馬鎮(zhèn)，悄然進(jìn)村入戶逐筆核實(shí)，固定外圍證據(jù)。

與此同時(shí)，對(duì)白太新的第二次詢問也正在緊張地進(jìn)行著。“白太新，你還有什么事要向組織說明嗎？”“沒有了，我的問題已向組織說清楚了。”“真的都說清楚了？”“全部都說了，只有這兩筆”……調(diào)查人員耐心講政策、說案例，白太新始終稱“只有這兩筆，已經(jīng)說清楚了，再也沒有其他問題了”。詢問陷入僵局。

晚9時(shí)，調(diào)查人員第三次詢問白太新。“白太新，你認(rèn)識(shí)向某蓮嗎？”“我、我、我……”“我什么我，難道你親媽你也不認(rèn)識(shí)了？你媽這幾年在家身體好好的，你卻詛咒你媽患癌癥在華西醫(yī)院住院，你就是這樣當(dāng)孝順兒子的？”這時(shí)白太新全身發(fā)抖，用雙手緊緊抓住茶杯不停地喝水。見此，詢問人員決定再添一把火，將復(fù)制的白太新郵政銀行賬戶資料拋出，“白太新，你看看這是什么？”“啊！”白太新滿臉冒汗，臉色蒼白，低聲說：“我說，我全部都給你們說清楚……”

經(jīng)查，2011年至2013年期間，白太新以非法占有為目的，利用縣“新農(nóng)合”管理漏洞，先后收集本鎮(zhèn)20名村民“新農(nóng)合”參合本和身份證或戶口本復(fù)印件，從票販子手里購(gòu)買四川華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院假住院發(fā)票、住院資料，虛購(gòu)他人住院事實(shí)在縣“新農(nóng)合”管理中心報(bào)賬，騙取侵吞“新農(nóng)合”資金58萬多元。

拉網(wǎng)清查 一群“蠅貪”收網(wǎng)中

白太新的違紀(jì)違法事實(shí)查清了，按理說案子可以了結(jié)了，但該案暴露出的“新農(nóng)合”資金監(jiān)管漏洞引起了調(diào)查人員的注意。白太新在被調(diào)查時(shí)說過的一句話——“你們?yōu)樯吨徊槲乙粋€(gè)人呢”，讓辦案人員久久不能放下，總感到還有什么事情沒做完。經(jīng)過大量綜合比對(duì)分析，辦案人員認(rèn)為此類問題絕不是個(gè)例。經(jīng)縣委研究，蒼溪縣決定在全縣范圍開展一次“新農(nóng)合”資金專項(xiàng)檢查。

根據(jù)“新農(nóng)合”管理中心相關(guān)資料顯示，一些村民住院并領(lǐng)取了一定數(shù)量的“新農(nóng)合”醫(yī)療補(bǔ)助款，但辦案人員核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，有些當(dāng)事人長(zhǎng)期在外打工，根本沒有回家；有些當(dāng)事人住過院也領(lǐng)了補(bǔ)助款，但金額沒有這么多；有些當(dāng)事人的住院發(fā)票和資料是假的。

經(jīng)深入調(diào)查，龍洞鄉(xiāng)合管員陳全，東溪鎮(zhèn)合管員王小閔，閬中市某民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)金衛(wèi)等4人違紀(jì)違法問題浮出水面。

經(jīng)查，陳全在 2011年12月至2013年6月期間，以非法占有為目的，利用為患者代報(bào)異地住院醫(yī)療補(bǔ)助款的機(jī)會(huì)，采用偽造異地住院病人病歷和住院費(fèi)用清單的方式虛報(bào)“新農(nóng)合”補(bǔ)助款，并截留部分患者真實(shí)報(bào)賬補(bǔ)助款，騙取侵吞“新農(nóng)合”資金27萬余元。

王小閔在2011年6月至2012年11月期間，利用職務(wù)便利，在受理審核患者報(bào)銷新農(nóng)合住院補(bǔ)助款過程中，隱瞞實(shí)際報(bào)賬金額，截留應(yīng)支付給患者的住院補(bǔ)助款共計(jì)4.6萬多元據(jù)為己有。

金衛(wèi)等4人在2012年2月至2013年12月期間，以非法占有為目的，分別采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，教唆、幫助到閬中市某民營(yíng)醫(yī)院就醫(yī)的患者冒名頂替或采用重復(fù)報(bào)賬的手段，騙取“新農(nóng)合”住院補(bǔ)助款，金額分別為16809元、48208元、8922元、18896元。

之后，辦案人員一鼓作氣、乘勝追擊，先后查處了縣“新農(nóng)合”管理中心黨支部書記鄭良、審核員楊芳、黃曉燕，歧坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生劉紅梅等8人以及歧坪鎮(zhèn)宋水村鄉(xiāng)村醫(yī)生鄭開春，社會(huì)人員彭庭學(xué)、唐愛民、胡斌等人騙取侵吞“新農(nóng)合”資金的違紀(jì)違法問題，一個(gè)個(gè)“蠅貪”相繼被揪出……

白太新、陳全等一干涉案人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，被開除黨籍、開除公職。他們涉嫌違法犯罪的問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)處理。 （摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》） （責(zé)編:賀貴成）