大航運與“一帶一路”

文/國務院發展研究中心對外經濟研究部副主任、研究員 羅雨澤

國際發展趨勢的特點

我們知道現在國際發生了很大變化，有很多特點。我在這里列三點：

第一點，就是國際分工格局正經歷深刻調整，制造業呈現多中心化的趨勢。

我們在談產業發展的過程中常用產業轉移這個詞，因為我們知道從最早的英國工業中心到美國、到日本、到韓國，大家看到了點到點的轉移，所謂的轉移肯定有中心，然后向外轉移。但是現在我們看到的格局不再是一個中心。美國、德國、日本仍然壟斷著制造業的高端，我們是世界制造工廠，同時我們看到東南亞國家，包括南亞國家憑著日益上升的勞動力成本優勢，它們的制造業也在加速發展。但是我們看到這種多中心化的趨勢并不是大家各自為政，在全球化的時代，全球產業的密切分工已經到達了很高的水平。波音公司的外包的零部件現在占到了90%。所以這種全球化、多中心化的特點，需要我們交通運輸、物流來密切參與。大家最近也聽到比較熱的詞，德國的工業4.0，美國的工業互聯網+和中國制造2025，其中一個共同點就是信息工業化系統，就把制造和它產品所處的環境有機融合在一起。所以這對交通運輸物流行業來說提供了一個非常廣闊的舞臺。

第二個特點就是區域一體化機制建設成為全球化的主要推動力。大家可能已經關注到，就是現在在全球范圍內一個機制，被概括為T3，是美國主推的兩個區域框架加一個在全球范圍內的多邊框架。咱們國家提出“一帶一路”，開放區域合作，一個比較大的框架。所以中國的物流業、運輸業怎么在這個框架下做工作，使我們與世界經濟的聯系，包括在世界經濟體系中的作用進一步凸顯、加強，可以說為咱們剛也提出了重要的歷史使命。

第三個特點就是交通和信息技術進一步拉近了經濟體之間的時空距離。過去以月為計的交通運輸時間，現在變為以天計。過去以天計的交通時間，現在用小時來計。所以這個大大拉近了時間和空間的距離。在這種大背景下，我們的物流交通運輸行業呈現一個新的特點，也迎來一個新的時代，我不知道它叫什么，但是根據我們過去的概念，開發和創新我暫時叫大航運。它是什么特點呢？可以說交通物流正進入陸海統籌、互促并進的時代。形式表現為：交通上海路空鐵多式聯運，物流上商品大容量聚散和過效率傳送，運營管理高度的信息化、自動化、智能化、空間上廣區域、大范圍合作。可以說我們的范圍大大被拓展。

比如海關最早在海邊上，后來在陸地接壤邊界。還有一個最近也比較時髦的詞就是陸港，也是從海上的概念拓展而來，所以先叫做大航運，因為過去這個貿易量的90%都是走海上，現在我們把這個概念進行拓展，叫大航運，同時也是受大數據的啟發。

大航運時代的支撐因素

大航運這個時代它主要的支撐因素表現為四個方面，第一暢通互聯的基礎設施。第二現代化的交通運輸工具，水陸協調，不存在明顯短板。第三是發達的信息技術，大范圍的合作，高效率的運轉需要大數據的計算。第四便利化的海關制度。制度上不要存在一些障礙。剛才談到的可以說是大航運這個時代已經來了，它離我們的距離，真正的繁盛時代離我們有多遠？我想簡單的回顧一下我們的歷史。

在世界上很多強國都以先進的海運技術自稱，比如葡萄牙、西班牙到隨后的荷蘭、英國都是通過發展海運。中國秦漢隋唐經濟中心在北方，到宋朝之后經濟中心南移。我們知道在南海的走私，包括列強的壓迫開放。所以從歷史上來看，海運已經統治了很長時間。但是最近我們發現了一些改變，就是陸空運興起，大航運初現雛形。快速鐵路、換裝技術成熟并推廣，以及產品自身結構價值的變化迎來了陸路運輸的復興，空運的強勢崛起。漢新歐、渝新歐、蓉歐、鄭新歐、西新歐等專列已初顯威力。空運，信息技術、新材料技術不斷提高。互聯網、云計算和物聯網技術支撐各種運輸連接。經濟活動呈現分散制造、集中運輸、分散需求、網絡提供等特點。一個是往返的返程空載現象比較嚴重，第二個專列有很多車箱也是空的，所以都是需要我們推進大航運時代往前走，所要做的一些重要工作。

“一帶一路”戰略和大航運

第三部分，我想把這兩個主體聯系起來看它們之間有什么樣的關系。第一個就是我們在2013年9月份和10月份提出的“一帶一路”戰略，它為大航運的拓展創造了有利條件。“一帶一路”沿線地區，涉及的區域合作機制，可以說是一個圈，這個圈呈現出碎片化的狀態。包括美國現在推的TTIP和PPP，它的國家數量也不能和“一帶一路”相比，“一帶一路”是65個國家。國家數量比較多的是TTIP，國家數量有29個。所以我們提出的倡議為大航運的廣區域、大范圍的合作提供了一個很好的平臺，很好的制度合作框架。

從內容上來看，我們為大航運內容的充實提供了養分。比如說政策的溝通，加強運輸便利化合作，運輸便利化就是目前存在著不同國家單據不統一，把我們目前的大方面存在的問題。貿易暢通方面，我們要建“一帶一路”自由貿易的網絡，關稅水平得以降低，同時對投資的保護也會增強，為產業在這個區域的深化、分布、分工提供保證。設施聯通，當然這一塊大家比較熟悉。還有資金融通，我們已經做了工作，私募基金，還有亞投行，金磚國家，這些不同的金融機構的建立為基礎設施的建設和經濟合作提供了很強的支撐。還有人民幣國際化，我們交通運輸企業的走出去也將提供很好的支持。民心相通方面，民間也提供了一個機制，包括發展中國家到我們中國來。無論是從硬件設施方面，還是從軟件制度環境方面，都在為大航運提供很好的條件，創造良好的環境。

但是大航運又為“一帶一路”的建設推進提供了什么樣的支撐呢？我們可以說最重要的就是拉近了空間時間的距離。從理論上這個效率的提升，包括交通運輸、銷售、運營效率的提升，網絡滲透使“一帶一路”乃至地球不再有角落、飛地、末梢，都可以連接起來。大航運在人員流動方面，通過人員流動實現知識的方向，跨屏的消費。我們在日本消費1000億，每個人平均購買花費1萬元人民幣。還有文化兼容，通過接觸增強文化方面的了解。最后對我們“一帶一路”提出一個非常重要的目的。現在周邊的戰爭不斷，我們“一帶一路”的重要目的也是推動和平和安全、穩定的國際秩序的建設。所以大航運在效率上，在容量上為它提供了很好的條件。第二個是商品貿易和資金流通方面得到極大的提升，將形成一個很大的市場。這個大市場促進了產品上的互通有無，產業上的分工深化，資源上配置優化，所以最終實現互利共贏的新格局。我想這可能是大航運發展比較成熟階段的一些特點，也是我們努力的目標。但是目前來看還存在各種各樣的問題，包括地方之間的惡性競爭，交通運輸企業、政府部門的信息經驗的分享不夠，包括一些規則標準的問題，但是這些問題的消除需要我們協會、企業共同努力，尤其是協會，因為它承上啟下，然后又是企業之間交流經驗的一個很好的平臺，所以尤其需要它發揮更好的作用。

我希望通過我們公開地研討，經驗分享，能夠解決我們目前面臨的問題。使交通運輸物流這個行業實現大的發展，同時促進我們國家體制重大國際合作戰略，目標的實現。