充分發(fā)揮農業(yè)科研院所黨組織政治核心作用的思考

吳昌華 ，張愛民，漆林花（江西省農業(yè)科學院，江西 南昌，330200）

充分發(fā)揮農業(yè)科研院所黨組織政治核心作用的思考

吳昌華 ，張愛民，漆林花
（江西省農業(yè)科學院，江西 南昌，330200）

隨著事業(yè)單位改革和科技體制改革的不斷深化，農業(yè)科研院所如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用，強化發(fā)展保障，已成為當前農業(yè)科研院所黨建工作深入實踐和研究的重要課題。各級農業(yè)科研院所黨組要緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)和科技創(chuàng)新工作大局，強化黨的建設。要圍繞科技協(xié)同創(chuàng)新這個中心，服務大局，管好干部隊伍和人才隊伍，抓好思想、組織和作風建設，充分發(fā)揮黨組織在農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中的作用。

農業(yè)科研院所；黨組織；政治核心

0 引言

大力推進農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，是深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措。農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體是農業(yè)科研院所。農業(yè)科研院所是我國科學技術創(chuàng)新的重要力量，是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和促進農業(yè)現(xiàn)代化的重要基地。

黨的十八大以來，中央對新時期全面強化黨的建設提出了新要求，提出要確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。中共中央辦公廳印發(fā)《關于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》，強調要充分發(fā)揮黨組織在事業(yè)單位中的政治、思想、組織保證作用，并提出了總體要求和目標任務。因此，在推動農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，既是深化農業(yè)科技體制改革、促進科技進步的組織保證，又是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的力量源泉。農業(yè)科研院所黨組織的政治核心作用的發(fā)揮效應、黨風廉政建設“兩個責任”落實的力度、黨員隊伍的作風狀況，直接影響到黨執(zhí)政能力和黨的方針政策落實。

多年來，各級農業(yè)科研院所黨組織緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)和科技創(chuàng)新工作大局，不斷強化黨的建設，較好地發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，但與改革發(fā)展的要求相比，還存在一定問題和不適應的地方，如有的單位黨組織目標定位不準，黨組織工作的作用和功能發(fā)揮淡化等［1］。強化農業(yè)科研院所黨組織的政治核心作用，具有很強的緊迫性和必要性。為此，農業(yè)科研院所要堅持以黨的十八大精神為指導，不斷提高黨的建設科學化水平，充分發(fā)揮黨組織在團結動員廣大科技工作者在提升自主創(chuàng)新能力、勇攀農業(yè)科技高峰和推動農業(yè)科技的協(xié)同創(chuàng)新中的保障作用。重點把握好3個關鍵環(huán)節(jié)。

1　堅持一個原則：圍繞中心、服務大局

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決社會矛盾和問題的根本出路。農業(yè)科研院所黨的工作必須始終圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和科技協(xié)同創(chuàng)新這個中心，服務改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定這個大局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，用黨組織工作促進和保證“中心”任務的完成。

1.1圍繞一個中心

圍繞科技協(xié)同創(chuàng)新這個中心，就是要找準農業(yè)科研院所黨組織的工作定位，明確方向，強化舉措，大力提高領導班子和黨員干部的思想政治素質、科研水平、管理水平和應對復雜局面的能力，要在推進重大項目申報和實施、平臺建設、人才培養(yǎng)中充分發(fā)揮黨組織的政治核心、凝心聚力和保證監(jiān)督作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為科技協(xié)同創(chuàng)新提供堅強的思想和組織保證。

1.2服務大局

服務改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，就是要堅持改革創(chuàng)新的精神，大力推進現(xiàn)代農業(yè)科研院所制度建設，不斷創(chuàng)新黨的工作體制機制，加快推進農業(yè)科研院所黨建理論創(chuàng)新、激勵機制創(chuàng)新、科研管理制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新［2］，建設服務型政黨、創(chuàng)新型農業(yè)科研院所，積極引導科技人員勇攀科技高峰、促進科技成果轉化和凝聚人心，在服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，發(fā)揮農業(yè)科技的支撐與引領作用。

服務改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，就是要堅持群眾路線，大力加強民生工程建設，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，密切黨群、干群關系；大力加強社會管理綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各種矛盾關系，為發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2　管好兩支隊伍：干部隊伍和人才隊伍

2.1堅持黨管干部

堅持黨管干部的原則，大力加強干部隊伍建設，加強院所領導班子建設。要按照習近平總書記對干部任用提出了“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”“二十字”標準及“三嚴三實”的要求，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋囵B(yǎng)好、選拔好和優(yōu)化好中層班子，尤其要強化優(yōu)秀年輕領導干部的選拔力度，優(yōu)化農業(yè)科研單位干部隊伍結構和層次；要創(chuàng)新干部培訓方式，全面提高院所領導班子的領導水平和戰(zhàn)略分析能力，著力解決影響和制約研究所科學發(fā)展的突出問題；要按照農業(yè)科技發(fā)展的新形勢和新需要，圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新的“產出率”和“應用率”，不斷完善干部和班子考核評價制度，強化班子民主決策和領導干部責任追究制度。同時，要重視和加強黨務干部隊伍建設這一基礎性工作，嚴格黨務干部的“選配”，抓好黨務干部的教育培訓、實踐鍛煉和交叉任職，全方位提高黨務干部的政治業(yè)務素質。

2.2堅持黨管人才

堅持黨管人才的原則，圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律和需求，大力加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才建設。作為人才聚集地的農業(yè)科研院所，加強人才建設是黨組織發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)科研院所黨組織要把人才工作擺在首要位置，樹立科學的人才觀。要注重引導科研人員在不同的學科之間重新定位，進一步拓寬人才培養(yǎng)的渠道，通過制定更加合理的政策，吸引高層次人才，著力形成以高層次領軍人才為代表、中青年骨干為主體的學科帶頭人隊伍和人才梯隊。要立足現(xiàn)有，通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托帶培、出國深造等措施提高科技隊伍的研究水平和創(chuàng)新能力。要加強人才隊伍的科研道德建設，不斷弘揚正氣，解決人才隊伍發(fā)展中的浮躁之風、慵懶之氣，讓人才在寬松的環(huán)境中得到成長和鍛煉，打造一支過硬的科研隊伍［3］。

3　抓好3個重點：思想建設、組織建設和作風建設

3.1思想建設

抓好思想建設，不斷強化黨員的先進性和純潔性。以黨的十八大精神為指導，堅持把思想建設作為黨組織發(fā)揮“政治核心”作用的根本基石，以政治紀律、組織紀律教育為核心，不斷強化科研道德教育、誠信教育和奉獻精神的教育，不斷堅定黨員的理想信念，增強農業(yè)科研人員獻身農業(yè)科研的責任感和自豪感［4］；堅持把增強思想政治工作的針對性和實效性作為黨的工作的重點，根據形勢的發(fā)展變化和階段性中心工作，創(chuàng)新思想政治工作的形式和載體，建立黨、政、群團齊抓共管的工作機制，形成強大的輿論導向，樹立和弘揚正氣；堅持把理論學習作為管思想、管方向的大事來抓，教育全體黨員特別是黨員領導干部要不斷增強改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、廉潔自律意識，始終保持政治上的清醒和堅定，樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，為農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新打下堅實的思想基礎。

3.2組織建設

抓好組織建設，不斷強化農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的凝聚力。要按照中央和省委基層組織建設的要求，突出農業(yè)科研特色，大力加強基層組織建設，從完善組織設置、嚴格規(guī)范黨員發(fā)展、強化班子建設、健全工作制度、規(guī)范臺賬管理、抓好硬件建設等方面大力推進規(guī)范化黨支部建設，加強基層組織工作目標管理和考核；加強黨章教育和黨員管理服務，探索保障黨員民主權利的新機制，加強黨內民主建設，進一步疏通和拓寬黨內民主渠道，維護黨員對黨內重大事項的知情權、參與權和反映權，強化黨章意識、黨員意識和黨員形象［5］。要充分發(fā)揮群團和統(tǒng)戰(zhàn)資源，創(chuàng)新活動載體，號召、組織和凝聚科技人員在農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中敬業(yè)奉獻、建功立業(yè)。

3.3作風建設

抓好作風建設，不斷強化黨員隊伍的為民務實清廉主觀能動性。黨的十八大報告提出“圍繞保持黨的先進性和純潔性，2013和2014年，全黨深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”，“為民、務實、清廉”的良好作風，既是一個黨員領導干部的形象和能力，也是推動農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的重要保證。

為民就是要服務群眾、服務發(fā)展，堅持把群眾利益放在首位。農業(yè)科研院所黨組織要時刻注重傾聽民聲、了解民意，幫助研究所突破發(fā)展瓶頸、做大做強，幫助解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要深入農村基層開展調查研究，了解制約農業(yè)生產發(fā)展的關鍵問題，強化科技與農業(yè)生產對接的針對性和實效性，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾和農業(yè)生產主體的根本利益。

務實就是要求真務實、真抓實干，提高科技協(xié)同創(chuàng)新、服務“三農”的執(zhí)行力。按照國家農業(yè)和農業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持以農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、成果轉化及推廣應用為抓手，突出戰(zhàn)略重點，明確主攻方向，健全體制機制，進一步提高機關職能部門和研究所落實科技協(xié)同創(chuàng)新和服務“三農”的執(zhí)行力。同時，務實不僅僅是一種工作作風，更重要的是要形成一種強化制度執(zhí)行力、決策執(zhí)行力的目標管理、工作問責的體制機制。

清廉就是克己奉公、廉潔自律，加強反腐倡廉建設。近年來，伴隨著國家科技投入大量增加，在科研經費管理中暴露出很多問題，特別是在審計中發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)違紀問題。有個別專家學者因此而觸犯了黨紀國法。當前的農業(yè)科研大投入，對科研人員能否守得住清貧、耐得住寂寞提出了考驗，也對農業(yè)科研院所反腐倡廉提出了更高的要求。要認真貫徹落實中央和省反腐倡廉各項制度，并結合實際建立健全我院懲治和預防腐敗體系，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，確保有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。

［1］ 楊志剛，張秀俠. 關于農業(yè)科研院所黨建工作科學化的思考［J］.農業(yè)科技管理，2011.1

［2］ 王丹莉. 新時期加強農業(yè)科研院所黨建工作的思考［J］.現(xiàn)代農業(yè)科技，2011.4

［3］ 黃進. 科研院所黨建與思想政治工作探究分析［J］.改革與開放，2012.4

［4］ 任愛榮，栗金池. 對做好新時期農業(yè)科研院所黨建工作的思考［J］.農業(yè)科研經濟管理，2009.4

［5］ 馬琦明. 對科研院所黨組織發(fā)揮好政治核心作用的思考［J］.黨的建設，2007.7

D267

A

1004-1168（2015）03-0029-03

2015-04-15

2013年度江西省農業(yè)科學院創(chuàng)新基金（項目編號2013CQN013）項目課題成果

吳昌華（1982-） ，江西南城人，副研究員，主要從事農業(yè)經濟和黨建研究。張愛民（1965-），江西寧都人，研究員，主要從事農業(yè)經濟和黨建研究。