我國電子政務與電子商務的關系研究

鄒婧祎

(1.同濟大學 上海 200092；2.中國民航快遞總公司 北京 100621)

1 概 念

1.1 電子政務的定義

電子政務指政府機構的有關職能部門應用計算機技術、網絡技術、信息技術等計算機技術手段，開展政府部門組織架構設計、工作流程優化、管理策略調整等工作，使政府部門向社會提供更優質、科學、規范、全面和公開透明的服務。電子政務的目的是提高政府相關職能部門的管理及服務質量，以達到服務人民的根本目的。電子政務包涵 4種運營模式，即政府內部各部門間的網絡及信息化辦公，不同政府機構間的信息網絡及資源共享，政府機構與企業之間的資源、信息交互，政府機構與社會公共事業及廣大人民群眾之間的雙向信息交流。

1.2 電子商務的定義

電子商務指利用計算機網絡技術和信息技術在網絡信息平臺上，依據一定的行業標準進行的商業經營活動，即企業、單位或個人利用網絡技術進行的網上商務活動。電子商務活動的開展有利于提高企業的事務處理及交易效率，并能提高企業的經濟效益。電子商務也有 4種運營模式，即企業與企業間的網上商務活動，企業與消費者間的網上商務活動，消費者之間的網上交易，企業與政府機構之間的電子商務活動。

2 電子政務與電子商務的區別

2.1 內涵差異

電子政務主要是國家各級政府機構通過電子化手段處理政府事務，通過網絡獲取信息，管理和發布數字化、信息化的政府信息資源。對于政府內部，是指辦公自動化、決策支持系統自動化、政務網上交互式服務以及政府采購工作網絡化等。

電子商務則主要指企業利用網絡所進行的商務活動，包括企業及有關單位之間的交易，企業廣告、信息的網上發布，新產品的網絡化開發、網上金融服務等。

2.2 性質差別

電子政務是政府的一種管理及服務活動，是政府工作方式隨著社會發展而隨之發生的一種改變。政務工作既是一項管理工作，又是一種服務活動，電子政務只是利用計算機網絡技術對服務方式的改善和優化，并沒有改變政務工作的本質。

電子商務是企業的一種經營活動，應用了電子技術、網絡技術和虛擬技術等從事網上商品交易。電子信息技術的應用并不會使企業的商務活動變成政治行為，電子商務依然在企業的經濟活動范疇之內。

3 電子政務與電子商務的相互關系

網絡技術的飛速發展，不僅要求政府具備敏銳的洞察力，更要為電子商務建造安全、有序的商務環境，要介入電子商務，參與電子商務的發展；而電子商務的建設與發展能為電子政務奠定良好的基礎。電子政務與電子商務之間是辨證統一的。

3.1 電子商務對電子政務的推動作用

電子商務能為電子政務的發展提供經濟和技術支撐。由于電子商務是經濟信息化發展的核心之一，其發展一方面能提供電子政務發展所必須的經濟基礎，另一方面也能為電子政務的發展提供相應的技術支撐。隨著網絡的普及，我國大多數企業已接入互聯網，部分企業建立了企業內部局域網，這使政府為企業提供電子政務服務成為可能。

隨著網絡技術的發展，新網絡安全技術和網絡支付手段層出不窮，如電子密鑰、電子認證系統、網上支付系統等。電子政務可直接利用這些技術手段為企業和人民服務。另外，相關法律法規的健全，也為電子政務的推動和發展提供了基礎和保障。

電子商務在其發展過程中積累了很多經驗，如企業標準化建設、客戶關系管理、企業資源計劃、供應鏈管理、企業業務重組等，這些有效利用網絡技術的企業運營經驗、方法都可以為電子政務提供借鑒。尤其在一些關鍵技術應用上，電子商務的實踐經驗為電子政務建設提供了很好的參考標準和參考對象。

3.2 電子政務對電子商務的促進作用

3.2.1 電子政務的發展必然推動企業間的電子商務發展

在商業交易中，企業與企業間、企業與個人間、企業與政府間存在各種交易，而這些交易通過電子商務的形式很容易實現，并為企業帶來更大的經濟效益。但是，這是建立在社會高度信息化的基礎之上的。信息化程度和水平不高，會制約企業電子商務活動的開展。政府在推動電子政務發展時，應用更多的網絡技術，這對網絡技術的廣泛應用和發展必然有更好的推動作用。例如，政府進行網上采購時，如果更多地將電子商務模式引入其中，將會極大地促進電子商務的發展。

3.2.2 電子政務的發展對信息化基礎設施建設有促進作用

電子政務的發展以信息基礎設施建設為基礎，由此必然會帶動政府對信息基礎設施建設的投資。政府信息基礎設施建設主要包括政府信息網和政府信息系統。隨著政府信息系統的完善，電子政務將成為互聯網的一部分，并允許企業通過政府平臺開展面向政府的電子商務，進而推進政府的網上采購行為。

3.2.3 電子政務對電子商務的發展具有保障作用

電子政務建設帶動了我國信息化相關法律、標準的研究與制定，為電子商務的發展提供了良好的法制環境，保障了企業電子商務的平穩發展，減少了企業和消費者的風險，對非法的電子商務行為也有一定的限制和打擊作用。

3.2.4 電子政務對電子商務具有監督職能和服務作用

政府作為國家的管理機構，對企業的行為既有服務作用，又有監督職能，兩者之間必須有明確的界定，才能為企業的發展提供方向。通過電子政務，企業不僅可以獲取更多的政策信息，而且可以通過政府平臺開辟新的市場。

4 電子商務與電子政務協同發展的必然性

電子政務的發展要以政府信息系統和政府信息網絡為基礎，建設辦公自動化系統、電子政務系統、政府信息系統等。電子政務系統的完善以及政府信息網絡同公共信息平臺和因特網的互聯，使企業更容易獲得政府信息，因而也就更容易開展對政府的電子商務，電子商務將會得到更廣泛的應用與發展。

政府還可以通過自有網絡平臺，建立專業的網上市場，為中小型企業及個人提供服務，解決其缺乏資金與技術有限的問題，通過政府平臺，為企業提供方便、規范的電子商務平臺。同時，政府電子商務平臺的實現，還可以通過后臺獲取大量數據，為政府提供數據分析支持，方便政府對商品進行監控，獲取商品信息。由此，通過電子政務系統，基于數據分析技術，管理企業產品的質量、等級、產地及銷售價格，確保商品信息的真實性。

5 結 語

綜上所述，電子商務與電子政務兩者之間具有相輔相成、相互促進的作用。實現電子政務與電子商務的協調發展，有利于促進政府管理方式的轉變，提高管理水平，更好地為企業和人民服務，進而降低企業成本、提高辦事效率，創造新的經濟增長點。■

［1］李春曉.電子商務與電子政務關系初探[J]. 價值工程，2012(15)：219.

［2］費翔.電子政務與電子商務的關系[J].中國新通信，2012(22)：40.

［3］賁莉芳.淺析電子政務與電子商務協同發展[J].中小企業管理與科技，2013(15)：283-284.