淺談欠發達少數民族地區圖書館的均等化服務——以景寧畬族自治縣圖書館為例

［文獻標志碼］B

［文章編號］1005－8214（2015）07－0098－03

1　圖書館實現公共文化服務均等化的措施和途徑

1.1一個理念，強化服務意識

一個理念指“文化先行”理念。由于景寧是欠發達少數民族地區，處于邊遠地帶，經濟不發達，各項設施與發達地區相比處于落后狀態。但經濟不發達并不代表文化也不發達，景寧有著深厚的民族文化底蘊和獨具特色的民族文化。近年來，浙江省委省政府高度重視景寧畬族自治縣的文化發展，提出建設全國畬族文化總部、打造畬族特色文化品牌的建設目標。根據要求，景寧縣文化部門提出“文化先行”理念。在“文化先行”理念的指導下，景寧畬族自治縣圖書館強化服務意識，整合資源，推出“小小故事林”、“畬族文化資源數據庫建設”、“畬鄉文化百家談”、畬鄉文化卡“一卡通”等一系列彰顯畬鄉特色的讀者服務活動，成為景寧縣弘揚畬鄉文化、構建公共文化服務體系的重要舉措。

1.2兩項機制，提升服務能力

（1）投入機制。①新館投入使用。2012年3月，建筑面積為3633平方米，位于畬族文化中心的景寧縣新圖書館正式投入使用。②經費投入大幅度增加。從2012年起，景寧畬族自治縣圖書館購書經費從10萬元增加到40萬元，大大增強了圖書購置能力，豐富了館藏資源；免費開放經費也從5萬元增加到28萬元，這為景寧畬族自治縣圖書館改善閱讀環境，提升服務能力提供了堅實的經濟保障。

（2）創新服務機制。為了讓更多的讀者愛“上”圖書館，愛上閱讀，享受“悅讀”，景寧畬族自治縣圖書館創新服務機制，創新性地開展了“讀者活動預報”、“溫馨讀報亭”、“書友聊吧”等一系列活動，從而擴大了圖書館的知名度，增加了圖書館的吸引力，使更多的人了解、走進了圖書館，實現了公共文化服務的均等化。

1.3三項措施，完善服務體系

（1）免費開放工程全面實施。2012年，景寧畬族自治縣圖書館全面實施免費開放工程。免費開放工程的實施，降低了圖書館的門檻，實現了所有人平等、無障礙地走進圖書館。免費利用圖書館，在一定程度上解決了弱勢群體讀書難問題，填補了“文化鴻溝”。

（2）農家書屋、圖書館總分館等服務網絡建設。“農家書屋”、圖書館分館的建設，是縣級公共圖書館服務的延伸，從2011年起，在各級政府的重視下，景寧畬族自治縣開始建設農家書屋。2012年6月底，全縣254個行政村建成農家書屋258個，農家書屋覆蓋率達到101.5%，并在全縣4個中心鎮建立了沙灣鎮和東坑鎮圖書館分館，讓農民群眾充分地享受到公共文化資源。

（3）弱勢群體幫扶措施“百花齊放”。公共圖書館的服務均等化不僅體現在滿足城鄉居民平等閱讀的權利上，也體現在對弱勢群體的關懷和幫扶上。景寧畬族自治縣圖書館通過“書香潤童心——為貧困兒童捐贈圖書”、“溫馨讀報亭——無障礙讀書閱報”、“共享陽光——關愛留守兒童”、“你點書，我送服務——為殘疾人送書上門”系列活動的開展，“同享藍天，共讀好書——外來務工人員圖書流通點”的建立，讓貧困兒童、老年人、殘疾人等不同弱勢群體也能充分享受到公共文化服務的權力。

1.4四個品牌，彰顯特色服務

隨著社會發展，人們的閱讀時間越來越少，擴大規模并非是圖書館發展的最佳出路,而特色產品和特色服務卻往往能夠使圖書館在競爭中占據優勢。 ［1］景寧畬族自治縣圖書館以創建浙江省級公共文化示范區、建設全國畬族文化總部為契機，奉行“文化先行”理念，創新服務機制，創設服務平臺，開展了四個品牌活動。

（1）“小小故事林”。“小小故事林”是景寧縣圖書館在少兒閱覽室設立的由小朋友自己講故事的專區。每周六上午，小朋友只要想講故事就可以參加，既可以講故事，也可以讀故事，還可以“演故事”。同時，在每個月底和年底景寧縣圖書館還舉行“小小故事林”月賽和“故事王”大賽。自2012年10月起，景寧圖書館官方網站開設了“小小故事林閱讀與寫作”欄目，讓畬鄉小朋友能夠在網站上發表自己的作品。“小小故事林”的開設，為畬鄉小朋友提供了一個能經常講故事、聽故事、分享故事和不斷提高寫作能力的平臺，是閱讀機制的一種創新。它以零門檻、無壓力、常規化等特點深受小朋友和家長的青睞。

（2）“書友聊吧”，讓讀者與書交友。“書友聊吧”是景寧縣圖書館開設的又一項創新服務。書友只要感興趣，就可以來“書友聊吧”活動室，聊聊自己喜歡的圖書，分享讀書的感受，或者談談某些熱點問題，以書會友，以書交友。僅2014上半年，“書友聊吧”里的聊友多達3000余人，并開展了“李肅人攝影漫談”、“日知為智”書友會、“夕陽紅”老年書蟲聯盟等活動20多場次，參與人員包括各個年齡階層的讀者。參與人數之多、參與人群之廣是景寧縣圖書館歷年來之最。

（3）“溫馨讀報亭”，視障群體的“眼睛”。為了最大限度地消除視障讀者等特殊群體利用圖書館的障礙，除了為特殊群體開展“電話送書上門”等服務外，景寧畬族自治縣圖書館專門設立了“溫馨讀報亭”。在溫馨讀報亭，圖書館工作人員或志愿者定期定時為他們閱讀報紙、故事，充當他們的“眼睛”，讓他們能夠了解當前的各類信息。

（4）“文化預報”。所謂“文化預報”，就是參照氣象預報的形式，固定時間，固定格式，通過當地的報紙、電視、網絡等媒體對各類文化活動公開預告，讓全社會知曉、參與到活動項目中。 ［2］每月25日前，縣文化部門確定下月將要舉行的相關文化活動項目，并于月初進行公開發布，方便群眾提早安排，選擇參與。景寧縣圖書館高度重視這項預報活動，對下個月的讀者活動早思考、早謀劃，并利用“文化預報”這個品牌服務做好圖書館讀者活動的宣傳工作，宣傳內容涉及展覽、講座、特色活動的舉辦時間、地點、惠民措施等，受到當地各界群眾的歡迎。景寧縣圖書館將讀者活動以預報的形式通過媒體向全社會公開，接受群眾監督，有效推動了當地文化工作，擴大了圖書館的影響力，提高了圖書館的知名度。

2　景寧縣圖書館公共文化服務的成效

（1）提升群眾文化自覺。景寧縣圖書館服務體系的提升，引導更多的學生家長走進圖書館，踐行了縣政府提出的“三親近、三遠離”目標。實踐證明，通過這些品牌服務的打造，景寧縣圖書館的讀者數量大幅度增加。特別是星期六，越來越多的家長帶著孩子一起來講故事、聽故事，一起來參與圖書館開展的各項活動。品牌服務有效地提升了群眾的文化自覺。

（2）公共文化服務更加均等。①品牌活動的開展，提升民眾生活質量。如2014上半年，景寧縣圖書館開展日常“小小故事林”活動24場，在“閱讀與寫作”平臺發表文章300多篇，參與人員達到3000人次。每個星期六到圖書館少兒閱覽室講故事、聽故事已是畬鄉許多小朋友的習慣。“溫馨讀報亭”、“書友聊吧”等活動的開展，也讓不同群體的生活質量得到很大提升。②農家書屋的建設，讓農村飄滿書香。農家書屋的全覆蓋，農民的精神生活得到了科技、文化知識的填充，同時為農民提供技術的支撐，讓農民能夠通過農家書屋獲得生產中所需要的科學技術知識，為農民發家致富發揮了不小的作用。 ［3］③免費開放工程實施實現了圖書館的“零門檻”，不受任何條件的限制，民眾只要想讀書，就隨時可以來，既方便了讀者，也使圖書館公共資源得到了充分利用。

（3）群眾充分享受文化權。近年來，景寧縣圖書館結合實際，創新服務，實施了一系列切合群眾需求的措施，通過各類活動載體和平臺，構建“畬鄉文化，群眾主體”服務體系，提高圖書館服務能力，為城鄉群眾提供優質高效的讀者服務，讓群眾充分享受文化權，真正實現了公共文化服務均等化。

3　圖書館實現公共文化服務均等化的幾點建議

（1）轉變服務理念，實現從“辦文化”向“服務文化”的轉變。從發展現狀看，以往“一廂情愿”的“送文化”模式已經滿足不了人們日益增長的文化需求，群眾已不甘心在臺下當觀眾，而紛紛上臺當主角。景寧縣圖書館根據讀者需求創設平臺，這是工作方法的大轉變，即從“辦文化”向“服務文化”轉變。“小小故事林”、“文化預報”、“書友聊吧”、“溫馨讀報亭”等活動的推出，就是為群眾提供載體，讓群眾主動參與到文化建設中，主動走進圖書館。

（2）完善的公共圖書館服務體系是實現均等化服務的基礎。只有建立以公共圖書館為本，以農家書屋、總分館為翼的服務網絡體系，才能使文化均等化服務成為現實，而擁有必要的財力又成為建設完善服務體系的現實保障。由于景寧屬于偏遠少數民族地區，經濟欠發達，政府投入公共文化基礎建設的力度與群眾的需求不相適應，因此，要建立以政府為主的后續經費投入機制，同時借助少數民族地區優惠政策，爭取到各級地方政府的政策支持，為公共文化基礎設施建設提供資金保障。

（3）創新服務機制，提高公共文化資源利用率。近年來，由于群眾閱讀意識不強、宣傳力度不夠、服務水平不高、民眾缺乏參與積極性等原因，許多公共文化設施無用武之地，利用率低，沒有充分發揮應有作用。如景寧畬族自治縣的農家書屋，雖然覆蓋率達到102%，但很多圖書無人問津。作為公共文化服務主體的畬族自治縣公共圖書館，應創新服務機制，開展一些獨具畬族特色、受民眾歡迎的讀者活動。如舉辦“畬語培訓班”、“畬族文化大講壇”、“畬族服飾展覽”、“畬歌、畬舞表演”、“你點書，我買單”等活動，提高民眾參與度，提升公共文化資源的利用率。

（4）關注弱勢群體，實現服務均等化。圖書館是沒有圍墻的大學，是弱勢群體的精神家園，但由于自身原因，加之圖書館服務部門對他們的文化需求把握得不準等原因，提供的服務往往不能滿足他們。因此，應該根據他們的特點、需求，科學合理地開展一系列服務，提供通俗易懂、對他們有幫助的環保、營養、保健和婚育等方面的書刊、講座，提高他們的精神素養，讓他們及時了解應該享受的政策和權利，保持信息暢通，更好地實現公共文化服務均等化。

（5）提高圖書館員的文化自覺，提升服務質量。雖然近年來景寧縣圖書館人才隊伍建設明顯改善，但仍不容樂觀。一方面，圖書館服務人員數量明顯不足，往往身兼數職，提升服務質量顯得力不從心；另一方面，專業人才隊伍素質較低，知識陳舊、知識結構不盡合理，掌握新技術和應用新技術的能力有待進一步提高，創新服務、主動服務意識缺乏。因此，采取引進人才、加強館員業務學習培訓、完善人才激勵制度等方式加強人才隊伍建設是景寧及欠發達地區公共圖書館當前的重要任務。同時，要充分調動館員的積極性，增強他們的文化自覺，創新機制促使他們轉變觀念、創新服務，更好地投身到圖書館公共文化服務建設中。