結對幫扶添“后勁”

文 / 本刊記者 黃 穎

結對幫扶添“后勁”

文 / 本刊記者 黃 穎

采取結對幫扶機制，按照“一村一策”方式分類指導，精準高效促進后進基層黨組織轉化升級

農技人員指導農戶管理果園

“村‘兩委’班子主動作為不夠，黨組織服務意識差，服務能力弱，班子成員存在‘守攤子’現象；黨員、后備干部培養不到位……”今年3月，羅江縣調元鎮酒埡村被確定為后進黨組織，這是村里的“專屬病例卡”，涵蓋了上級點、自己查、群眾評的所有問題癥狀。

設置“病歷卡”后就要對癥下“藥”。在對口幫扶下，酒埡村黨支部與黨員群眾代表一起商議制定出整頓提升流程圖，明確整改著力點和整改目標方向，從問題查擺到主要措施再到具體方法，每一個環節都明確時間點、責任人，實現整改精準到點到人。

自我省新一輪“三分類三升級”行動開展以來，各市州縣采取結對幫扶，堅持分類指導的方式，為后進基層黨組織添“后勁”，確保提升轉化顯成效。

落實責任 先進帶后進

調元鎮黨委書記譚海林和酒埡村黨支部書記易禮富都松了口氣，因為針對加強村“兩委”干部思想教育方面的整改方法已經落地：鎮黨委書記直接聯系酒埡村，每個月與村“兩委”開展一次交心談心，準確掌握其日常思想動態，確保其思想積極，態度端正，保證干事創業的激情和活力。

一張大圖上，《羅江縣調元鎮酒埡村軟弱渙散黨組織整頓提高整改措施》一目了然。措施圖確定了5個方面的問題，每方面提出2至6條整改措施，每條措施下有具體操作方法，并落實到鎮黨委、村黨支部的整改責任人和整改時限。

針對“村‘兩委’班子主動作為不夠”問題，“一對一”幫扶是其中一項具體整改措施，由列為先進的百花村與酒埡村結對，百花村黨支部要有計劃地與酒埡村“兩委”班子成員溝通交流，毫無保留地傳授先進經驗，制定幫扶措施。

酒埡村邀請本村黨員干部、群眾代表到百花村參觀學習，轉變發展思路。同時，百花村了解到酒埡村因人脈狹窄、招商方法不當，導致產業發展長期停滯的現狀后，為酒埡村制定了幫扶計劃，積極發掘項目信息，成功幫助酒埡村引進業主流轉土地800畝，發展花卉種植項目。

在什邡市，先進村還與后進村逐一簽訂《結對幫扶協議書》，通過“一對一”結對幫扶，幫找發展路子，幫推民主管理，幫處遺留問題，幫治村莊環境，形成先進帶動后進、促進共同發展的良好局面，進一步提升村組干部服務能力水平。

以先進結對后進的方式，開展對口幫扶，助力后進基層黨組織提升轉化的地區在我省還有不少。

今年3月，新一輪“三分類三升級”行動啟動后，遂寧市大英縣的36個先進黨組織就與34個后進黨組織結成對子，實行“N+1”結對幫扶。

蓬溪縣常樂鎮在開展幫扶“結親”中，先進村支書與后進村支書、先進村黨員與后進村黨員分別簽訂了幫扶協議，要求做到“五個義務”：先進支部及先進黨員有義務指導和幫助聯建村理清發展思路，落實發展措施；有義務指導幫扶聯建村黨組織建設，建立和健全各項規章制度；有義務幫助農民致富和發展村級集體經濟；有義務組織黨員群眾聯系幫扶聯建村困難黨員群眾；有義務幫助治理村莊環境，協調做好矛盾處理。

“一把手”結對 后進變先進

由于一直沒有支柱產業，經濟發展相對滯后，過去的羅江縣金山鎮中發村在考評中排名全縣倒數第一。自從去年與縣委書記徐光勇結對后，群眾發現村子是一天一個樣，一躍沖進了前三甲。

站在村里的觀景平臺向下望去，在起伏的山丘上，連片的藍莓一眼望不到頭，一顆顆藍色的果實綴滿枝頭，芍藥、黨參也連片栽種，長勢喜人。

發展支柱產業是徐光勇解決的第一個問題。村上請來了農科院的專家共同商討，最終引進業主發展藍莓產業。但在藍莓苗的購入上產生了分歧，有人說，新苗便宜，成本低。但徐光勇卻認為，買四年苗好，當年便可掛果，若是買新苗，老百姓四年都沒收益。

“去年10月種下的藍莓，現在已經開始掛果了，可以收成30年。大量掛果后，我們還要上調土地租金，業主會為村民分紅。以前我們這的老百姓從來找不到這么多錢，現在連打零工的老婆婆每月都有1000多元的收入。”去年8月，村民劉春恒帶頭拿出自家的11畝土地來流轉，為老百姓做表率。如今，中發村全村3000多畝土地已流轉，有800多畝土地已開始投產。

在新一輪的“三分類三升級”行動中，徐光勇對口幫扶的是斑竹社區。社區支部書記楊永平說：“社區群眾讓我一定要感謝徐書記，羅慧路已經修好通車了，路燈正在安裝；體育健身場水泥地打好了；引進的農業開發項目馬上就要簽合同了。我算了一下，徐書記實實在在給我們解決了7件實事。”

在瀘縣，“一把手”的幫扶作用尤為突出。瀘縣成立了30支“一對一”定點幫扶工作隊。幫扶工作隊由33名縣級領導和各部門“一把手”牽頭，各鎮、部門選派優秀機關黨員干部為工作隊隊員。制定“八個一”幫扶工作任務，即制定一個發展規劃、建強一支骨干隊伍、解決一批突出問題、培育一個優勢產業、組建一個專業合作社、開辦一個農民科技學校、組建一支青年科技志愿服務隊、形成一個幫扶整頓工作報告。

不僅如此，我省還有多地將后進基層黨組織整頓作為“一把手”工程，要求各級黨員領導干部將這項工作抓在手上，親自調查研究、安排部署、駐村蹲點、解決問題，后進不轉化，領導不脫鉤。

一村一策 整改方案“私人定制”

“剛被評為后進村黨組織時，實話說我有點氣餒。”羅江縣御營鎮華興村黨支部書記唐大勇說，“不過，現在我想得最多的就是如何把今天的后進變成明天的先進。”

在幫扶計劃中，華興村由縣發展與改革局定點聯系幫扶。“目前，我們已經落實了農村基層綜合公共服務平臺建設項目資金60萬元，用于村綜合辦事大廳、文化活動室建設，這筆資金6月到位，8月底項目就可完工。”發展與改革局紀檢組長文均介紹，“針對基礎設施建設，我們已協調落實項目資金60萬元，整治塘堰3口；落實新農村建設項目資金100萬元，改善華興村基礎設施建設，保證產業發展后勁。”

在四川，一些地區結合實際情況，采取“一村一策”分類指導，結對幫扶的方式，黨政部門聯“軟”村，幫助建強班子；經濟部門聯“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門聯“亂”村，幫助穩定一方；涉農部門聯“產業村”等，一系列創新舉措在整頓后進基層黨組織工作中得以探索實踐。

“私人定制”的整改方案針對性更強，讓一些后進村黨組織在短期內收到了實效。

射洪縣沱牌鎮青崗村被交通運輸局定點聯系幫扶后，面貌有了大變樣。在查看了青崗村十組周家口小二型水庫的病險加固整治工程現場施工狀況后，局長任德武立即同縣水利局和沱牌鎮政府有關領導進行聯系,建議將水庫的病險加固整治與水庫底部清淤工作同步展開,力爭在5月中旬完工，確保村民種植水稻前能及時供水。

在查看了清水埡至文豐的500米村道斷頭路后，交通運輸局將投入資金、抽派技術人員支持工程建設前期的規劃設計和查勘以及道路建設等工作,確保11月底前完工。青崗村村民不由贊嘆：“有了交通局的幫助，交通就是不一樣了！”

后進村黨組織有了“私人定制”的整頓措施，“一打一個準”漏洞被精準堵上。