村民行賄曝征地拆遷貪腐鏈

村民行賄曝征地拆遷貪腐鏈

今年年初，寧夏回族自治區銀川市中級人民法院陸續終審宣判幾起受賄案，被告人均是賀蘭縣金貴鎮鎮村干部，這些干部涉嫌在征地拆遷過程中收受他人賄賂。與其他侵占村民合法利益的職務犯罪案件不同，這些案件是在農村征地拆遷過程中，村民主動行賄基層辦事人員謀求非法利益，是較有典型意義的征地拆遷領域貪腐窩案。

村民當多人面行賄

2014年12月23日，賀蘭縣金貴鎮政府水管站原站長馬新文、金貴鎮銀光村原黨支部書記徐平、金貴鎮政府財政所原報賬員劉某三人，因接受被拆遷戶增加拆遷補償面積或補償款的請托，收受好處費而獲刑。對被告人退繳的犯罪所得11.3萬元予以沒收，上繳國庫。

法院審理查明，2011年5月，賀蘭縣金貴鎮政府開展小城鎮建設征地拆遷工作。徐平等三人負責銀光村拆遷工作，其間，有20名村民向徐平主動行賄。村民李某是當中較為典型的行賄人。李某供述，2011年8月，賀蘭縣金貴鎮小城鎮建設要拆遷他家兩棟住宅房。在與拆遷組簽拆遷協議的時候，他給拆遷組的三名工作人員送了錢。當時，他用報紙包了1萬元當著三個人的面，將錢交給了徐平，希望能多要點拆遷補償的房屋面積。徐平等三人將錢平分后，將他家拆遷安置補償面積增加68平方米。

基層干部為違建“開綠燈”

2011年至2012年，根據金貴鎮政府統一安排，金貴鎮原民政專干馬延平、金貴鎮金貴村原黨支部書記兼村委會主任馬登林和金貴鎮干部馬某，一起作為拆遷組成員，負責與被拆遷戶簽訂房屋拆遷補償安置協議。2012年9月，金貴村12組村民法某的宅基地被列為拆遷范圍，法某在其上加蓋了4間磚混結構的房屋，按規定屬違章建筑，不在補償之列。根據法某的房屋面積和拆遷安置辦法折算下來，法某還差幾個平方米就能補償到兩套房子。法某提出用違章建筑的面積換成安置補償面積，并提出給三人1萬元錢。最后，法某原本只能補償到169平方米的面積變為184平方米。

2012年9月，馬延平等三人與另一戶被拆遷戶王某協商房屋拆遷補償安置事宜時，王某與三人約定，將自家車庫按附房折算為補償面積，給每人1萬元好處費。三人按照該要求與王某簽訂了協議。協議簽訂后，王某按照約定分別送給他們三人1萬元。

后經查實，被告人馬延平、馬登林身為國家工作人員，利用職務便利，共同或者單獨非法收受他人現金，為他人謀取利益，其中馬延平受賄8次，共7.1萬元；馬登林受賄兩次，共4萬元。

犯罪主體多為參與拆遷人員

辦案人員介紹，基層征地拆遷工作一般由村組干部與政府征地拆遷有關部門工作人員共同開展，由政府部門人員主導、村組干部輔助完成，二者掌握征地拆遷直接權力，也是貪污賄賂和瀆職侵權案件的主體。

參與拆遷工作的人員往往利用辦理征地補償登記、現場調查核實、支付征地補償安置費用的職務之便，或采取虛報、瞞報方式貪污集體補償款，或收取村民賄賂為村民謀取不正當利益,使國家資產流失。從銀川市檢察院3年來查處的拆遷領域貪污賄賂犯罪主體看，參與拆遷的人員、基層組織人員及對拆遷負有審核、審批權的行政管理人員占到了90%以上。

檢察官介紹說,征地補償工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，職務犯罪腐敗分子往往采取聯手作案、集體合謀的方式，利用內部職責分工及各自分管的具體工作的職務之便謀取私利。拆遷管理部門人員與村委會干部之間，拆遷管理部門內部與村委會內部之間，開發商與拆遷管理部門人員及村干部之間，相互勾結，惡意串通，往往通過一個案件線索，揪出一人，就能帶出一片，群體犯罪出現頻率較高。

（摘編自《法制日報》）