基于共享的高校儀器設(shè)備管理思考

黃小民

(井岡山大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處 江西吉安343009)

管理與創(chuàng)新

基于共享的高校儀器設(shè)備管理思考

黃小民

(井岡山大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處 江西吉安343009)

由于高校儀器設(shè)備管理機制尚不完善、缺乏資源共享總體規(guī)劃意識以及設(shè)備共享平臺建設(shè)遲緩等原因，阻礙了高校儀器設(shè)備的共享。高校的公共服務(wù)性是設(shè)備共享的前提，而校內(nèi)學(xué)科的共性需求則是促使設(shè)備共享的可行性。從建立設(shè)備共享平臺，構(gòu)建多級共享模式管理體系、績效考核機制以及激勵機制等方面探索了高校儀器設(shè)備共享的思路。

共享 高校 儀器設(shè)備 管理

儀器設(shè)備不僅為高校教學(xué)和科研提供良好的支撐，而且還是衡量高校實驗和科研環(huán)境的重要標準，也是學(xué)校實力的標志之一。隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施，我國高?；窘ㄔO(shè)投資快速增長，各高校都進入快速發(fā)展階段，大量采購的儀器設(shè)備極大改善了學(xué)校的教學(xué)和科研條件。但由于儀器設(shè)備管理不科學(xué)，這些投資并未充分發(fā)揮作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，我國高校設(shè)備使用率60%，50%以上的設(shè)備年使用時間不到400h。[1]如何有效管理這些設(shè)備，使其充分發(fā)揮在高校教學(xué)、科研以及社會服務(wù)中的作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的整合和開放性服務(wù)是高校面臨的現(xiàn)實問題。因此，建設(shè)科學(xué)的儀器設(shè)備共享平臺是高校實現(xiàn)儀器設(shè)備開放共享和資源整合的有效途徑。

1 阻礙高校儀器設(shè)備共享的因素

1.1 高校儀器設(shè)備管理機制不完善

高校儀器設(shè)備管理是一個系統(tǒng)工程，需要配套各種管理機制才能使其有效運轉(zhuǎn)并發(fā)揮效益。儀器設(shè)備的使用效益由社會效益及經(jīng)濟效益等多種效益構(gòu)成，并以直接或間接等多種方式體現(xiàn)出來?？己烁咝x器設(shè)備項目的效益時，涉及因素越多、越全面，越能準確客觀地反應(yīng)出設(shè)備的使用情況。目前，許多高校管理部門并未重視和建立設(shè)備管理機制，沒有完善和實施儀器設(shè)備績效評價的各種指標體系，導(dǎo)致責(zé)權(quán)模糊，設(shè)備管理混亂，效益無法顯現(xiàn)。

1.2 高校資源共享總體規(guī)劃意識缺乏

由于設(shè)備購買都由學(xué)校經(jīng)費出資，所以人們往往以為使用時不必付費；而且學(xué)校對設(shè)備資源缺乏相應(yīng)的考核和評價，致使設(shè)備占有者使用時都不考慮成本。這種缺乏成本和經(jīng)濟效益的思維模式導(dǎo)致學(xué)校各部門都極力爭取申購大量設(shè)備，但卻忽視使用效益。隨著儀器設(shè)備的增加，各部門的資產(chǎn)也隨之增加，由于本位主義思想嚴重，制約了學(xué)校的發(fā)展。許多高校目前還沒認識到學(xué)科交叉發(fā)展的規(guī)律，沒有根據(jù)這種發(fā)展需求來總體規(guī)劃設(shè)備共享平臺的建設(shè)，以滿足各學(xué)科的共性需求。

1.3 高校儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)遲緩

由于重視程度不夠，高校儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)遲緩，導(dǎo)致設(shè)備共享信息缺乏暢通渠道，儀器設(shè)備信息交流困難，設(shè)備閑置利用率不高，有需求的部門和用戶找不到合適的設(shè)備。

2 高校儀器設(shè)備共享的可行性

2.1 高校的公共服務(wù)性是設(shè)備共享的前提

目前，高校絕大部分都是公辦性質(zhì)，因此具有公益性，高校的教學(xué)資源不僅要為學(xué)校服務(wù)也應(yīng)為社會共享。高校的儀器設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，是公共資源，所以應(yīng)該實行校內(nèi)外共享。

在當(dāng)今科技革命時代，高校不僅要為教學(xué)和科研服務(wù)，同時還要兼顧促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其為社會服務(wù)的作用，這已經(jīng)成為其發(fā)展的潮流方向。高校儀器設(shè)備資源不僅要在校內(nèi)共享，還應(yīng)向全社會開放共享，這是它服務(wù)社會的一個重要表現(xiàn)。

2.2 高校儀器設(shè)備共享是校內(nèi)學(xué)科的共性需求

儀器設(shè)備的購置量對一個學(xué)科的發(fā)展起著舉足輕重的作用，教學(xué)和科研設(shè)備的數(shù)量也是學(xué)校發(fā)展和學(xué)科及科研能力、水平的反映，是學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)的必要條件。高校設(shè)備共享最初起源于某一學(xué)科教研室或一些院系的自發(fā)協(xié)作行為，例如20世紀70年代初設(shè)備稀缺條件下，清華大學(xué)原工程化學(xué)系幾個教研室將自己擁有的設(shè)備集中共享共建了一個新的實驗室，[2]這種以學(xué)科共性需求為基礎(chǔ)，多個部門通力合作共同建設(shè)共享平臺的方式，對高校儀器設(shè)備的共享發(fā)展影響很大。此后一些高校紛紛效仿建立自己的設(shè)備中心，為了提高儀器設(shè)備的使用效益，通過學(xué)校統(tǒng)一建設(shè)，然后進行協(xié)調(diào)管理，最后以開放共享方式構(gòu)建自己的教學(xué)科研設(shè)備共享平臺。

2.3 互利互惠的利益驅(qū)動

任何資源共享都必須滿足雙方各自的利益，即互惠互利才是共享雙方的內(nèi)因。高校通過設(shè)備共享，特別是一些大型貴重設(shè)備的共享，面向社會適當(dāng)收費，這種有償服務(wù)不僅提高了相關(guān)設(shè)備的使用效益，而且還能緩解設(shè)備運行和維護的成本經(jīng)費等壓力，使學(xué)校和設(shè)備擁有部門能進入一個良性循環(huán)運轉(zhuǎn)軌道；而對于想要共享設(shè)備的一方來說，共享可以節(jié)約購置和管理經(jīng)費，降低科技創(chuàng)新成本。因此，通過互惠互利的設(shè)備資源共享，可以達到雙方共贏的目的。

3 建立高校儀器設(shè)備共享管理機制

管理和運行機制是高校設(shè)備進行共享的基礎(chǔ)保障，[3]根據(jù)學(xué)校實際情況，結(jié)合本校設(shè)備共享建設(shè)的程度，統(tǒng)一全校儀器設(shè)備的共享管理模式，可以促進儀器設(shè)備共享資源的合理利用。

3.1 建立和完善高校儀器設(shè)備信息資源共享平臺

高校儀器設(shè)備信息資源共享平臺通過網(wǎng)絡(luò)形式將可共享的設(shè)備集中到平臺上統(tǒng)一管理，即讓分散的設(shè)備實現(xiàn)虛擬集中管理來滿足學(xué)校以及各級部門的需要。平臺的實質(zhì)就是通過集中管理儀器設(shè)備來實現(xiàn)分布式服務(wù)，從而促進高校儀器設(shè)備資源的廣泛共享。高校應(yīng)根據(jù)本校實際情況和學(xué)科特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，解決好共享平臺的軟硬件建設(shè)以及運行經(jīng)費等問題。

平臺硬件建設(shè)就是優(yōu)化、整合現(xiàn)有設(shè)備資源，加強新增儀器設(shè)備管理，使儀器設(shè)備的利用率和使用效益得到整體提高。平臺軟件建設(shè)就是建立一個以共享機制為核心，管理規(guī)范有序，運行機制完善，共享管理、考核以及激勵制度合理的平臺體系，為儀器設(shè)備專管共享創(chuàng)造必要條件，促進共享資源的開放利用。

3.2 構(gòu)建多級共享模式管理體系

長期以來，由于體制限制，高校儀器設(shè)備歸屬不同部門所有并使用，這種封閉的管理形式嚴重阻礙了高校儀器設(shè)備的使用率和效益，特別是專為特定的課題及學(xué)科業(yè)務(wù)購置的一些通用程度差但專業(yè)化程度高的設(shè)備，一旦任務(wù)結(jié)束后就被束之高閣，被長期閑置。[4]為提高高校儀器設(shè)備使用率和效益，應(yīng)通過機制創(chuàng)新建立分層次多級共享。

高校儀器設(shè)備多級共享模式是一個立體樹形的管理體系，既集中又分散，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的原則，可分為一級共享平臺，即校級共享平臺；二級共享平臺，即院級共享平臺；三級共享平臺，即專業(yè)共享平臺、學(xué)科共享平臺等其他形式平臺，這個共享模式體系既分層次級別又互相兼容。校級共享平臺可以將多級平臺所有的儀器設(shè)備統(tǒng)籌管理，信息公開共享。院級共享平臺受校級平臺的統(tǒng)一管理，可以把它所管轄范圍內(nèi)的各個平臺統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮其指引共享作用。三級共享平臺的專業(yè)共享平臺、學(xué)科共享平臺等是將分散在各個院系的相關(guān)類的儀器設(shè)備集中建設(shè)和管理，這些主要是研究團隊或者實驗室按照不同的方向、學(xué)科及專業(yè)等組建的共享平臺。這種多級共享模式形成了以一級共享平臺為導(dǎo)向，其他級平臺分散布局又互補互聯(lián)的格局，[5]促使其發(fā)揮良好的效益。

3.3 制定共享平臺績效考核機制

設(shè)備運行服務(wù)績效是共享平臺評價指標體系考核的核心內(nèi)容，應(yīng)針對共享平臺的考核，組建專門的考核評估小組，抽取各方代表，如用戶代表、專門管理人員及專家共同參與，對共享平臺的儀器設(shè)備定期評估和評價，以便考核績效。教育部針對貴重設(shè)備的考核標準《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表》主要是從科研成果、人才培養(yǎng)、開放設(shè)備收入、設(shè)備利用時長、功能利用與功能開發(fā)等幾方面進行評估和評價?？梢越梃b這些指標點，針對各個學(xué)校的實際情況適當(dāng)增減或者細化內(nèi)容來制定一個適合本校的綜合績效考核機制。

3.4 建立與共享平臺儀器設(shè)備績效緊密掛鉤的激勵機制

在高校管理中，制度的制定者或管理者不可能了解所有人員和設(shè)備的詳細信息，只有依據(jù)制度或機制來管理或給予每一位職工激勵。[6]高校管理者可以按照利益分享原則，比如對某些突出的部門和個人增加評獎指標、高級崗位指標、教學(xué)和科研申報項目的指標等。參與共享平臺的院系部門有時更看重提升本部門的科研能力和增加科研成果，提高院系整體教學(xué)水平，以及增加獲獎機會等。這樣通過教學(xué)和科研管理部門聯(lián)合激勵機制，促使參與的個人和院系部門在自利行為的驅(qū)動下自覺參與共享，最終促使儀器設(shè)備共享效益的最大化。

［1］ 邱偉強，王錫昌，謝晶，等. 淺談提高高校大型精密儀器設(shè)備的使用效率[J]. 高校實驗室工作研究，2013(2)：87-89.

［2］ 聞星火，楊樹國，黃樂. 高校儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)的實踐與展望[J]. 實驗技術(shù)與管理，2010，27(10)：8-11.

［3］ 楊帥，任金妮. 大型設(shè)備管理和運行機制的績效評價思考[J]. 實驗技術(shù)與管理，2008，25(11)：175-177.

［4］ 周詳，張金良，洪霞. 大型儀器設(shè)備效益保障機制的研究與構(gòu)建[J]. 實驗技術(shù)與管理，2007，24(8)：154-155.

［5］ 尹智宏. 如何設(shè)計全新的現(xiàn)代“開放共享”實驗室[J].實驗室研究與探索，2012，31(6)：168-172.

［6］ 熊平. 中國藥品流通體制改革與創(chuàng)新研究[D]. 成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2007.

On Management of Sharing-based Instrument and Equipment in Universities and Colleges

HUANG Xiaomin
(Laboratory and Equipment Management of Jinggangshan University，Ji’an 343009，Jiangxi Province，China)

Due to the incompleteness of management mechanism of university equipment，the lack of awareness of the overall planning of resource sharing，and the delay of construction of equipment sharing platform，the sharing of university equipment is hindered. Just as the public service performance of a university is the premise of equipment sharing，common needs of different disciplines in the university is its driving force．This paper explores instrument and equipment sharing from the aspects of the establishment of equipment sharing platform and the construction of multi-level sharing model management system，performance appraisal mechanism and incentive mechanism．

sharing；university；instrument and equipment；management

G482

：A

：1006-8945(2015)12-0006-02

2015-11-03