論地市應用型技術本科教育發展策略

張殿尉，劉佳

1.2.河北外國語職業學院，河北秦皇島066311

論地市應用型技術本科教育發展策略

張殿尉1，劉佳2

1.2.河北外國語職業學院，河北秦皇島066311

應用型技術本科教育是社會經濟發展和高等教育結構類型調整的必然結果。面對地市經濟、科技的發展和教育內外部形勢的變化，要求地市在辦學主體的選擇、法規制度的建立和融資渠道的拓展等方面采取有效策略，合理調整本科教育和高等職業教育結構類型，發展應用型技術本科教育。

地市；應用型技術本科教育；發展策略

在2014年中國發展高層論壇上，教育部副部長魯昕表示，中國現有2500多所高等院校，其中本科院校和高職院校各占半壁江山。而今后改革的重點是將1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉型升級為應用型技術本科院校。屆時，我國將有1600—1700多所以職業技術教育為核心的院校，其比重將從現有的55%提高到70%—80%。在培養模式上，這些院校將淡化學科，強化專業，培養高層次的技術技能型人才。地市經濟、科技的持續發展和經濟結構、產業結構的不斷調整，首先需要大量的一線工作人員，而這些工作人員既需要掌握比較全面的專業理論知識，又需要掌握高新技術和先進設備的操作技能，普通本科院校難以完成對這類人才的培養；其次需要學歷層次較高、專業知識結構具有學科交叉性的復合型人才，普通高職高專院校也達不到這樣的人才培養規格。面對地市經濟、科技的發展和教育內外部形勢的變化，要求我國的本科教育和高等職業教育結構類型必須調整，發展應用型技術本科教育。

一、選擇辦學主體

我國的應用型技術本科教育起步于20世紀80年代，至今已有30余年的歷史，其實施主體一直是高等教育界討論的焦點。通過對中國知網的梳理，縱觀各方觀點，筆者認為其主體應包括傳統理工科本科院校、1999年大學擴招以來新建的本科院校、辦學條件優越的高職院校和部分重點大學中的高職、職技學院。地市在選擇應用型技術本科辦學主體時，一要進行教育事業的宏觀調控，考慮對地市高等教育資源進行合理配置，保證技術本科院校充足的辦學投入；二要考慮學校自身的傳統和辦學優勢；三要評估考察哪一所院校對自身的定位比較準確，更能主動服務地方社會經濟發展，緊密貼近地方要求培養高素質技術人才，主動圍繞地方要求開展技術研究；主動融入地方經濟建設提升服務社會能級。

二、建立法規制度

就目前來看，應用型技術本科教育要想獲得長足發展，還面臨不少現實問題。比如有些學校辦學定位模糊，方向不清；培養目標含糊；專業設置貪大求全；課程體系實用技術性不突出等。有些學校辦學時間短，辦學經費不足，雙師素質教師缺乏，在人才培養模式上不能樹立“能力本位”意識，盲目跟隨研究型、綜合型老牌本科院校的發展思路，造成辦學質量低下。還有些院校在社會對職業院校和職業教育存在一些偏見的情況下，往往飲鴆止渴，追求經濟利益的最大化，單純滿足招生需求，不謀取發展以培養實踐型人才為主的應用型技術本科。這些困境導致技術本科院校內外部陷入惡性循環，喪失自身內涵建設與發展特色，人才培養質量下降，使其難以獲得長足發展，更談不上構建現代職業教育體系。

法規與制度的主要目的在于約束、規范、指導、鞭策和激勵。從省到市，教育主管部門、區域、地方政府要廣泛調研取證，建立有利于應用型技術本科教育發展的各種法規制度。

1.賦予技術本科教育與本科教育、工程教育等值的地位。我國的高等教育政策中缺少“類”的概念，無論是專業設置，還是人才培養模式，均出現了同質化傾向。這就造成不同類型的高等院校辦學定位模糊，方向不準，沒有特色，難以發展和生存。借鑒德國高等專科學校取得成功的經驗，教育主管部門和地市應在法律上賦予技術本科教育與本科科學教育、工程教育等值的地位，為該類學校的發展提供法律上的保障，從而促進高等教育分類發展，滿足社會經濟對多種類型高層次人才的需求。

2.建立與學歷文憑效力、價值相當的職業資格證書制度。職業資格證書是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，反映了特定職業的實際工作標準和規范。從英國技術本科教育發展的經驗和我國技術本科教育發展現狀來看，上級教育主管部門和地市政府應建立與學歷文憑效力、價值相當的職業資格證書制度，從制度和法律上將職業資格證書與學歷文憑相互溝通銜接，規定學生若取得相應資格證書，可以免考某門或某幾門課程，甚至鼓勵其提前畢業，為其頒發學歷學位證書，來實現高層次職業技術人才的培養，改變職業教育與普通教育相互分離的狀況，劃分并確立兩者之間的分級對應關系，提升職業資格證書的效力和社會地位。

3.進一步健全和完善就業準入制度。我國社會主義市場經濟體制早已建立，日趨完善，但是勞動力市場并未提出對就業者職業資格的限制要求，勞動者不管接受不接受職業技術教育或培訓都可以就業，這是造成職業教育受到冷落的一個最重要的現實原因。因此，地市政府和教育主管部門應該在思想觀念上高度重視，加大就業準入制度的推行力度，為職業技術教育營造一個良好的政策和制度環境，擴大“準入”范圍，制約就業者必須接受職業技術教育或培訓，獲得職業資格證書，實現合理就業，從而保證勞動者的素質提高和推動技術本科教育的健康發展。

4.建立完整的專業教育學位制度。地市和教育主管部門應逐步建立與學術性學位相對應的、偏重技術應用的專業學位制度。建立中高職無痕銜接制度，搭建人才培養的“立交橋”，讓學生可以從中職一直學到高職、本科教育，甚至在學歷層次上可以到達專業碩士和專業博士。這樣有利于整合我國中、高級人才培養格局，促進技術本科教育人才培養質量的提高和我國高等職業教育的發展。

5.深化現代企業制度建設。首先，地市要規定企業要想獲得技術支撐和人才支撐，必須在某種程度上扶持應用型技術本科教育發展，比如企業可以設立“新工藝、新設備開放日”，接受應用型技術本科院校的學生到一線感受工藝文化，使用先進設備，以提高應用型技術本科院校人才培養質量，從而縮小學校技術教育與職業崗位技術需求之間的差距。其次，地市應制訂相關鼓勵政策，促進校企深度合作，引導、促進企業積極成為應用型技術本科辦學的另一個主體。比如可以通過相關的稅收減免、行政審批簡化、提高產品技術補貼等形式來激發企業參與應用型技術本科人才培養的積極性，為校企合作架構順暢通道。再次，各級政府應切實改善技術型人才待遇，深化勞動工資制度改革，實行不同學歷的技術型人才和不同等級的職業資格證書持有者工資分級制度，完善企業內部激勵機制，創造有利于技術型人才成長的良好環境，為技術型人才的職業生涯發展搭建平臺，這樣技術本科教育才能得到社會的廣泛認可，吸引廣大學子選擇技術本科，促進技術本科教育發展。

三、拓展融資渠道

相對普通本科院校，技術本科院校在軟硬件建設上要花費更多的財力、物力和人力，經費投入不足會影響教學、實訓儀器設備、校內實訓基地建設等硬件設施的建設，進而嚴重影響技術本科人才培養的質量。地方和上級教育主管部門一要積極爭取國家財政對技術本科教育的傾斜，自身加大對技術本科院校的投入，設立專項引導資金，積極落實生均撥款，打造出一批國家級骨干院校、精品院校、品牌院校，發揮其示范效應。二要充分發揮市場作用，用靈活制度和強硬政策來牽引市場辦學主體，實行股份制、混合所有制，讓校長和企業管理人員、教師和企業人才自由轉換身份，打造靈活的辦學體制，解決技術本科教育發展經費不足問題。

［1］石偉平，徐國慶.當前中國發展技術本科的意義與策略［J］.職業技術教育，2008，（28）：20-24.

［2］張斌.新建地方本科院校轉型應用技術本科的現實困境與破解之道［J］.新疆職業教育研究，2014，（2）：9-12.

［3］應用技術大學（學院）聯盟、地方高校轉型發展研究中心，地方本科院校轉型發展實踐與政策研究報告［R］.2013.

［4］劉智英.技術本科院校發展戰略之比較研究［D］.華東師范大學，2012.

［5］石偉平.時代特征與職業教育創新［M］.上海：上海教育出版社，2006.

Strategy on Developing Regional Technology-applied Undergraduate Education

ZHANG Dian-wei1，LIU Jia2
（1.2.Hebei Institute of Foreign Languages,Qinhuangdao Hebei 066311）

It is a necessary consequence for social development and adjustment of higher education student to focus on technology-applied higher education.Facing the development of local economy and science and the change of educational internal and external situation,the regions are required to take effective measures on the choice of school running subjects,the construction of laws and regulations and the development of financing channel and adjust properly the educational construction type of undergraduate education and vocational education to develop technology-applied education.

region；technology-applied undergraduate education；development strategy

G647

A

2095－5537（2015）05－00050－03

10.16130/j.cnki.12-1434/f.2015.05.012

2015-09-14

［課題項目］秦皇島市社科聯2015年度重點應用性課題“我市發展實施應用型技術本科教育策略研究”（課題編號：201506016）研究成果。

1.張殿尉（1982—），男，漢族，河北省秦皇島人，河北外國語職業學院職業教育研究中心講師，碩士。研究方向：職業技術教育。

2.劉佳杰（1979—），女，漢族，河北省秦皇島人，河北外國語職業學院旅游系講師，碩士。研究方向：旅游管理。

責任編輯：王春艷 陳 巖