常州市光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

徐燕

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院常州旅商分院，江蘇常州213001）

常州市光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

徐燕

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院常州旅商分院，江蘇常州213001）

光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的杰出代表，在緩解環(huán)境污染以及能源供應(yīng)中扮演著越來越重要的角色，尤其最近幾年隨著科技水平的不斷提高，推動了常州市光伏制造行業(yè)的蓬勃發(fā)展，由此取得了一系列突出成就，但是也存在著一些問題，如對外依存度高，產(chǎn)業(yè)鏈不平衡，行業(yè)約束力弱，企業(yè)競爭不健康，核心技術(shù)落后，高端人才稀缺。當(dāng)前，應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，注重產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)人才隊(duì)伍，提高創(chuàng)新能力，拓展融資渠道，緩解資金困難。

光伏行業(yè)；出口對外依存度；產(chǎn)業(yè)均衡；人才短缺

隨著社會的飛速發(fā)展，能源消耗日益加重。同時(shí)，考慮到傳統(tǒng)能源具有污染嚴(yán)重，而且不可再生，而新型能源在滿足人們生產(chǎn)生活能源需求的同時(shí)，可最大限度地減少污染，因而，受到業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。就目前來看，常州市的新能源包括生物質(zhì)能、風(fēng)能、光伏等，而光伏行業(yè)雖然起步較晚，以其獨(dú)特的優(yōu)勢受到了社會的密切關(guān)注和政府部門的大力支持，但是受2008年國際金融危機(jī)和2012年全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響，海外市場對中國光伏產(chǎn)品的需求大幅萎縮，常州市光伏出口持續(xù)下滑。2013年全市光伏行業(yè)生產(chǎn)、銷售、出口全面步入低谷的困難局面。常州市光伏產(chǎn)業(yè)政策盡管面臨雙反挑戰(zhàn)，但同時(shí)也面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇，因此，企業(yè)未來發(fā)展中仍應(yīng)將其當(dāng)做重點(diǎn)，引起足夠的重視。

2015年以來，常州市光伏行業(yè)通過實(shí)施新興市場開拓、加強(qiáng)管理降低成本、規(guī)避對美出口限制、對歐盟履行價(jià)格數(shù)量承諾等經(jīng)營策略，面對美國新“雙反”和澳大利亞反傾銷調(diào)查等又一輪沖擊，全行業(yè)保持著企穩(wěn)反彈、出口復(fù)蘇的發(fā)展局面。為此，筆者深入常州市光伏企業(yè)開展調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、常州市光伏產(chǎn)業(yè)基本情況

1.企業(yè)經(jīng)營狀況

從初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2015年以來全市59家光伏企業(yè)生產(chǎn)銷售明顯回暖，上半年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值248億元，同比增長33%，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)10個(gè)月增長；主營業(yè)務(wù)收入超過220億元，同比增長25%；利稅近20億元，是去年同期的10倍；70%以上的光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，利潤總額超10億元。從市光伏協(xié)會掌握的情況看，天合光能、億晶光電、金壇正信、亞瑪頓、佳訊、兆陽等10多家重點(diǎn)企業(yè)至去年底就已恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。順風(fēng)光電與無錫尚德、天合光能與亞邦光伏已啟動行業(yè)內(nèi)兼并重組。同時(shí)有部分企業(yè)已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，由69家調(diào)整為目前59家。

2.光伏出口情況

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1至6月，全市光伏企業(yè)出口10.95億美元，同比增長41.96%；進(jìn)口3.31億美元，同比增長83.24%；合計(jì)進(jìn)出口14.26億美元，同比增長49.79%。從涉案國別地區(qū)看，1至6月，全市光伏產(chǎn)品對歐盟出口1.99億美元，同比下降50.91%；對美國出口3.22億美元，同比增長237.16%；對澳大利亞出口3300.45萬美元，同比下降35.84%；對印度出口1791.02萬美元，同比下降32.51%。從出口企業(yè)看，出口實(shí)績上萬美元的有55家，比去年底減少6家。其中生產(chǎn)企業(yè)為30家，近7億美元企業(yè)1家（天合光能），超億美元企業(yè)1家（金壇正信），超5000萬美元企業(yè)1家（億晶光電），2000萬-5000萬美元企業(yè)5家（兆陽光電、光寶光電、賽拉弗、順風(fēng)光電、晶品光電），1000萬-2000萬美元企業(yè)2家（住友電工、九陵新能源），100萬-600萬美元企業(yè)9家。上述企業(yè)中，除億晶光電、格林保爾同比下降外，其他企業(yè)均保持正增長，其中天合光能出口6.99億美元，增長30.82%，金壇正信1.02億美元，增長42.69%。

3.外部市場狀況

隨著行業(yè)整體趨勢的轉(zhuǎn)好，加上組件價(jià)格的降低，光伏發(fā)電成本不斷下調(diào)，預(yù)計(jì)光伏組件產(chǎn)量仍將保持迅猛的增長勢頭發(fā)展，全年將達(dá)到甚至超過43GW。中國光伏組件產(chǎn)量可能會超過28GW，產(chǎn)業(yè)集中度將會得到進(jìn)一步提高。但從上半年常州市光伏行業(yè)運(yùn)行情況分析，有兩點(diǎn)值得引起關(guān)注。一是6月份當(dāng)月全市光伏產(chǎn)品完成進(jìn)出口數(shù)值及同比均出現(xiàn)兩位數(shù)的回落，出口1.74億美元，同比增長37.23%，進(jìn)口0.48億美元，同比增長26.05%，進(jìn)出口2.22億美元，同比增長34.65%。其中從臺灣地區(qū)上半年進(jìn)口2.05億美元，同比增長172.83%回落至6月份當(dāng)月的2049.23萬美元，同比僅增0.81%。一方面印證了2015年以來光伏企業(yè)為應(yīng)對美、澳光伏阻擊采取突擊發(fā)貨措施而造成貿(mào)易量猛增的緣由，另一個(gè)方面顯示國外對國內(nèi)光伏圍追堵截影響將持續(xù)擴(kuò)大，下半年光伏出口局面不容樂觀。二是從去年起亞洲市場已替代歐盟成為中國光伏出口第一大市場，2015年1至6月份達(dá)到4.9億美元，接近歐美兩地之和，同比增長217.46%；同時(shí)拉丁美洲市場出口2536.14萬美元，同比增長近5000倍。一方面說明中國企業(yè)開拓新興市場的成果，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰧?shí)際需求等因素考慮，這中間也包含著企業(yè)規(guī)避歐美制裁而隱形轉(zhuǎn)口的成分；另一方面也提醒我們要密切關(guān)注美國對臺灣地區(qū)、日本及其他國別地區(qū)對中國光伏出口限制的新動向，相關(guān)政府部門和企業(yè)需盡早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

二、常州市光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題

1.對外依存度高，產(chǎn)業(yè)鏈不平衡

長時(shí)間以來，常州市光伏產(chǎn)業(yè)采用的發(fā)展模式為兩頭在外，即從國外進(jìn)口的原材料將近超過90%，而生產(chǎn)的光伏電池組件出口到國外的比例超過90%，對外具有較高的依存度，因此國外政策及國際金融往往給常州市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。原材料多硅晶受控于人，國內(nèi)多晶硅有效產(chǎn)能及產(chǎn)品品質(zhì)尚不能滿足需求，多晶硅加工貿(mào)易受到各方限制，因此光伏行業(yè)企業(yè)的利潤得不到保障，同時(shí)生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品也因價(jià)格高而90%以上只能出口，不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然存在。

2.行業(yè)約束力弱，企業(yè)競爭不健康

作為一種新興產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)深受中央及地方政府部門的高度重視，市場前景廣闊。自2005年以來，江西、蘇州、無錫等地區(qū)的光伏企業(yè)在海外市場上取得了突出成就，一定程度上影響與沖擊了國內(nèi)業(yè)界，短時(shí)間內(nèi)很多企業(yè)進(jìn)入光伏領(lǐng)域，但由于產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，規(guī)劃本身的不完善加上對規(guī)劃的執(zhí)行力度不夠，部分企業(yè)近年來在產(chǎn)能建設(shè)方面投入了大量成本，受產(chǎn)能集中爆發(fā)的影響，常州市光伏行業(yè)市場供過于求的局面更為突出，產(chǎn)能的堆積造成企業(yè)間出現(xiàn)變相降價(jià)、低價(jià)傾銷的不健康競爭現(xiàn)象。

3.核心技術(shù)落后，高端人才稀缺

光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，中國國內(nèi)太陽能光伏技術(shù)整體水平落后，專業(yè)人才緊缺，技術(shù)研發(fā)水平處于比較低級的狀態(tài)。尤其生產(chǎn)原料晶體硅的專業(yè)技術(shù)掌握在德、日、美等國家手中，常州市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管產(chǎn)生出了一大批科技人才，不過在多數(shù)企業(yè)中一些工程技術(shù)人員、高端專家多為高薪外聘的，而且培養(yǎng)專業(yè)人才系統(tǒng)性差，導(dǎo)致大量人才的流失。

當(dāng)前，常州市10家上規(guī)模的光伏企業(yè)，從業(yè)人員2400多人，用工缺口300-500人，天合光能用工總量600多人，缺口100-200人，中宏光伏用工共400多人，忙季時(shí)人工短缺明顯，億晶光電工人流動量大，近兩年員工流失超過200人。人才的缺失和技術(shù)的落后直接影響到企業(yè)的利潤以及發(fā)展空間。

三、加快光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策建議

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

作為朝陽產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)不僅具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且具有較高的附加值，前景十分廣闊，常州市光伏企業(yè)中擴(kuò)大產(chǎn)能者占有較大比例，并注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游方向上的進(jìn)一步延伸，而且越來越多的企業(yè)涉足該領(lǐng)域。考慮到新能源具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)以及高投入特點(diǎn)，政府部門操作時(shí)應(yīng)更加謹(jǐn)慎，積極引導(dǎo)投資意向的企業(yè)，幫助其充分認(rèn)識市場行情，防止一哄而上盲目投資情況的發(fā)生。

另外，政府相關(guān)部門要幫助行業(yè)維護(hù)健康的環(huán)境，積極推動中外業(yè)界磋商，通過雙方政府對話和溝通，全力化解美國、印度、澳大利亞等國與中國的貿(mào)易爭端，維護(hù)中國企業(yè)權(quán)益，保住出口市場。進(jìn)一步完善走出去的政策，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去，在海外設(shè)立上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套銜接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，注重產(chǎn)業(yè)延伸

近期歐洲太陽能廠商又控告部分大陸業(yè)者違反價(jià)格承諾協(xié)議，采取變相降價(jià)等手段，實(shí)現(xiàn)低價(jià)傾銷。要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全企業(yè)誠信體系，逐步建立企業(yè)的信用管理和“黑名單”制度，營造光伏產(chǎn)品良好的出口環(huán)境。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化金融信貸的政策，實(shí)行有保有壓、一企一策，重點(diǎn)支持在全球有品牌、有技術(shù)、有市場的領(lǐng)軍型企業(yè)，對光伏大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度不能減少，促進(jìn)這些企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，與光伏出口企業(yè)開展深入合作，將供應(yīng)鏈融資延伸到境外，提升重點(diǎn)企業(yè)全球化發(fā)展能力。

當(dāng)前，常州市光伏產(chǎn)業(yè)以加工為主，產(chǎn)品多處在中間層，兩端缺乏，而且硅棒、硅晶片等一些原料依賴進(jìn)口，組件與晶硅之外的設(shè)備比較缺少，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，這也是制約常州市光伏企業(yè)競爭能力的重要因素。為此，政府要加大政策扶持，減輕企業(yè)受原材料市場行情“冷暖”的制約，以延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

3.建設(shè)人才隊(duì)伍，提高創(chuàng)新能力

光伏產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和資本密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，在未來還有很大的發(fā)展空間。為此，常州市應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增加投入，重視研究。政府應(yīng)引導(dǎo)與鼓勵企業(yè)引進(jìn)與吸收產(chǎn)業(yè)內(nèi)新的科技成果，并和國內(nèi)外著名學(xué)府建立良好的合作關(guān)系，研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其應(yīng)鼓勵產(chǎn)值上億企業(yè)規(guī)劃并建立省級以上技術(shù)中心，而且應(yīng)努力建立具有光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力的人才梯隊(duì)供應(yīng)體系，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中人才供應(yīng)短缺的瓶頸，并依托電大、技校等教育資源，加大教育投資，借鑒國外光伏人才培養(yǎng)體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的培養(yǎng)模式，開設(shè)新能源企業(yè)在技術(shù)用工方面所需的專業(yè)，為企業(yè)在技術(shù)人員方面解決后顧之憂。

光伏產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是新能源產(chǎn)業(yè)的重要代表，該產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展一定程度上滿足了人們對能源的需求。尤其最近幾年常州市光伏制造業(yè)發(fā)展比較迅猛，取得了突出成就，但是也存在著一些問題，如對外依存度高，產(chǎn)業(yè)鏈不平衡，行業(yè)約束力弱，企業(yè)競爭不健康，核心技術(shù)落后，高端人才稀缺。當(dāng)前，應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，注重產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)人才隊(duì)伍，提高創(chuàng)新能力，拓展融資渠道，緩解資金困難。從根本上認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，走出一條持續(xù)、健康、快速發(fā)展的新路子。

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