高等教育與產業協同創新現狀分析和對策研究

嚴新喬董 杰

(1.寧波市教育局,浙江 寧波315100; 2.浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315211）

高等教育與產業協同創新現狀分析和對策研究

嚴新喬1董 杰2

(1.寧波市教育局,浙江 寧波315100; 2.浙江紡織服裝職業技術學院，浙江 寧波 315211）

高校開展協同創新，是促進高等教育適應經濟社會發展需要的重要著力點，對于推動經濟社會轉型升級意義重大。本文從對高等教育與產業協同創新的認識著手，分析了寧波市高等教育與產業協同創新的發展現狀和當前存在的主要問題，并有針對性地提出了對策與建議。

高等教育；協同創新；現狀；對策建議

協同創新是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術等創新要素活力而實現深度合作。協同創新不是一般意義上的簡單組合，而是要求系統內各要素和子系統之間相互配合，從而集成大大超越原有功能總和的新功能，其本質是通過管理創新，實現創新要素的最大限度整合。

1 對高等教育與產業協同創新的認識

高等教育的協同創新是國家推行的重要高等教育改革工程之一，是對高校進一步解放和發展科技生產力提出的新課題、新任務。高校的協同創新是指利用高校學科專業優勢，協同政府、科研院所、行業企業等創新主體，為實現人才培養、學科建設、研究發展而形成的協同攻關組織系統，是高校向政府、企業、科研院所和其他社會組織“借力”，是政產學研的深化與升華，其本質是促進教育、科技與經濟的有機結合。高校作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，所特有的學科齊全，人才資源豐富和科技基礎深厚等優勢，決定了其在推動協同創新方面的主導作用。綜觀國外高等教育與產業協同創新經驗，較為成功的有美國硅谷產學研“聯合創新網絡”、英國的“教學公司”模式、日本的官-產-學研結合等。“硅谷模式”的顯著特點，就是以附近一些具有雄厚科研力量的世界知名大學，如斯坦福、伯克利和加州理工等為依托，以高技術中小公司群為基礎，以思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等大公司為主力，提高科技的創新與產業化的速度，增強自主創新能力；英國的“教學公司”是在政府主導下，以非公司治理結構和半行政半市場的運作機制促進創業人才的培養和產學研的有機結合。日本的官-產-學研結合主要是政府通過制定一系列法律來支持和促進科技發展，促進科技對經濟的推動，促進產學研相結合，建立起以行業企業為主體的技術創新體系。

2 寧波高等教育與產業協同創新的發展現狀

近年來，寧波市深入實施創新驅動戰略，以改革創新為導向，著力推動經濟社會轉型升級。2013年制發了《關于實施協同創新戰略全面提升高等教育服務經濟社會發展能力水平的若干意見》，明確了把協同創新理念貫徹落實到寧波市高等教育人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新全過程，為高校的發展指明了方向。為貫徹落實創新驅動發展戰略，寧波市高校以地方產業發展需求為導向，以內涵發展和體制機制創新為重點，依托自身優勢學科、專業、不斷深化產學研合作，協同創新呈現出較好地發展勢頭，形成了較為鮮明的區域特色。

2.1 加強校企合作平臺建設

寧波市高校以項目化合作和產業需求為導向，與行業企業合作共建實訓基地、研發中心、重點實驗室、研究所、工作室、培訓中心等產學研基地，共組科研團隊，共享設備資源，共同開展科技項目攻關、科研成果轉化、人才培養等工作。全市高校已與500多家重點骨干企業建立了合作關系。同時建設了寧波市職業教育校企合作公共服務平臺（“寧波校企通”），目前，全市72所院校加入校企通平臺，6100家企業發布供求信息。依托校企合作平臺，構建了“訂單培養”、“學工交替”、“項目化教學”、“卓越技師”等多樣化的校企協同育人模式。

2.2 推進校地共建合作

寧波市高校依托區域經濟和地方產業，在校企合作的基礎上，主動融入地方，與地方政府開展了多樣化共建合作。如寧波大學與寧波全市11個縣 (市)區建立了全面合作關系，為縣（市)區提供了強有力的科技和人才支撐。浙江工商職業技術學院與寧?？h政府、中國（寧海）模具城合作打造的寧海產學研基地（寧海機電學院），已經成為寧海模具城的重要支撐力量。寧波職業技術學院與北侖區政府共建了北侖-寧職圖書館、寧波開發區數字科技園、北侖科技創新中心等項目，成為促進北侖區產業升級、科技創新、人才培養、文化建設發展的助推器。

2.3 強化行業指導辦學

為推進行業指導高等職業教育辦學，強化行業在職業教育改革發展中的指導作用，近年來，寧波市成立了一批由行業主管部門牽頭、教育部門保障、職業院校和行業組織、骨干企業共同參與的行業職業教育指導委員會，利用本行業資源、技術、信息等優勢，對行業（專業）職業教育工作進行研究、指導、服務和質量監控。目前，已成立了衛生、健康服務、旅游、影視動畫、電子商務、紡織服裝等6個行業指導委員會。

2.4 搭建協同創新平臺

2013年起，寧波市實施了高校協同創新中心建設工作，目前共有13所高校建立了44個校級協同創新中心。其中，寧波大學“浙江海洋高效健康養殖協同創新中心”已獲批省第一批2011協同創新中心，寧波大學的“非線性海洋與大氣災害系統協同創新中心”、浙大寧波理工學院的“新型海洋養殖裝備協同創新中心”等7個中心已認定為市級高校協同創新中心。2013年底，寧波市國家級職業教育與產業協同創新試驗區獲教育部批準成立，以此為契機，啟動了杭州灣新區核心協同創新試驗園、鄞州南高教園區科技創新創業園、寧波北京科技大學新材料協同創新研究院等一批重大平臺建設。

3 寧波市高等教育與產業協同面臨的主要問題

3.1 各部門間資源依然分散封閉

教育與產業協同創新在具體實施時涉及政府、行業企業、學校、研究所、金融機構等多個部門，各部門各自為政、科技力量自成體系，缺乏實質性的融合，資源的共享機制不順暢。如職業教育管理職能仍分散在教育、人社等不同部門，學歷教育、技能鑒定、職工培訓同樣存在多頭管理現象；市、縣兩級職教聯席會議制度尚不健全。

3.2 教育主動服務產業意識仍薄弱

目前教育與產業的協同創新范圍過窄、模式單一、層次不高、深度不夠，更多的還是停留在師生實習實訓、與企業技術轉讓、項目合作開發等較低層次的點對點合作上，缺乏研發機構、研究中心及技術戰略聯盟、產學研一體化實體等高層次的合作。

3.3 教育資源與區域產業發展的契合度仍不夠高

人才培養規模、結構與區域產業需求之間還有一定的落差。以2013年為例，寧波市高校畢業生從事三產比例為6.35:24.96:68.69，而寧波三次產業比重目前為4.1:53.9:42。汽車與零部件、新能源、新光源、醫療與保健設備產業等，高校中還沒有相應的重點學科，現代服務業中的會展、文化、創意、高端培訓產業相關的專業設立不久，所培養人才數量較少。

3.4 高等教育整體實力仍有待提升

目前寧波市缺乏國內高水平大學、無國家重點學科、無國家重點實驗室，高校中正高職稱教師占專任教師比例尚不足10%，職業院校中的“雙師型”教師比例也不高，導致高?？萍紕撔履芰驼w實力水平不強，能提供產業化的科研成果不多，對經濟提質增效的支撐能力亟待提高。

4 推進寧波高等教育與產業協同創新的對策建議

4.1 建立健全部門政策協同機制

要加快形成多方參與的工作機制，發揮好政府、行業、企業、學校、社會力量等各自優勢，進一步統籌教育和產業資源，整合分散在科技、人社、經信、教育等部門中的政策、資金、平臺等資源要素，形成推動協同創新的政策協同保障體系。落實《寧波市職業教育校企合作促進條例實施辦法》要求，推動政產學研融合發展。各產業集聚區、科技園區、行業主管部門要把高等教育作為重要支撐，設立協同創新建設專項經費，對重點工程項目、重點專業建設、公共服務平臺、高層次人才引進以及技術成果轉化等項目給予扶助支持。

4.2 建立高校與區域聯動發展機制

加快實現高等教育與產業發展同步，與產業建設同步實施，與技術進步同步升級。調整優化學科專業結構，建立對接產業的專業動態調整機制，推動學科集群與產業集群協調發展，積極發展服務寧波市支柱產業、戰略性新興產業和改善民生的學科專業，打造具有鮮明區域特色的專業和專業群。推進人才培養與經濟社會發展和產業結構調整協同發展，使人才培養的數量、質量和結構更加適應各方面的需求.要推進校地合作共建。要進一步落實寧波市政府《關于促進高等職業院校與地方共建的指導意見》要求，積極推動推動高等教育資源向地方延伸，創新體制機制，形成以項目化合作、優化資源配置為特征的校地共建合作模式，在信息溝通、決策咨詢、產業支撐、成果轉化、平臺共建、科技合作、人才引育等方面開展合作共建，實現優勢互補、共同發展。

4.3 建立資源整合與共享機制

堅持政府主導與市場機制相結合，突破制約高校創新能力提升的內部機制障礙，打破高校與其他創新主體間的體制壁壘，賦予協同創新中心在機構運作、人才引進、職稱評定、資產管理、薪酬管理、知識產權利益分享等方面更大的自主權，促進學科專業鏈、人才鏈和產業鏈的緊密對接。要探索一所高校、一個優勢學科群和專業群對口服務一個產業集聚區或功能區,以學科優勢帶動了產業優勢、人才優勢。整合現有資源，構建大平臺。有效整合寧波市高校、科研院所、企業及社會上現有的創新資源，充分發揮高校院所的重點學科、重點專業、重點實驗室、企業的工程技術中心以及與社科院、中科院和國內外著名高校共建的各類創新平臺的作用，構建面向創新協同全面開放的創新資源平臺，提升創新資源平臺的綜合性、交叉性、集成性。

4.4 建立健全激勵機制

建立由多方參與的協同創新管理機制。采用以任務為牽引的人員聘用方式，推動高校、科研機構、企業之間人才雙向流動，探索促進協同創新的人事管理制度。以科學研究和實踐創新為主導，通過學科交叉與融合、產學研緊密合作、國際合作研究等途徑，推動人才培養機制改革，創新寓教于研的拔尖創新人才培養模式。要建立以創新質量和實際貢獻為導向的綜合評價機制。

4.5 建立完善科技成果轉化機制

加快推進高?？萍汲晒D化和技術轉移，完善促進高校成果轉化和技術轉移的機制。支持高校參與技術創新體系建設，引導高校與企業共建合作創新平臺和產業技術創新聯盟，鼓勵高?？萍既藛T到企業任科技特派員，構建產學研合作有效模式。組織開展科技成果對接活動。建立企業和市內外高等院校、科研機構常態性的對接機制。借助寧波人才科技周、百校千企等平臺，組織開展形式多樣的科技合作洽談、科技成果推介、科技資本對接會等，推進成果供需雙方信息交流與合作。組織舉辦科技成果競價會，選擇一批具有自主知識產權、產業化前景較好的科技成果，通過競價方式實現產業會對接。引導全市高校設置獨立服務地方經濟發展的機構如“地方合作處”或“社會服務處”，并加強人員配備，提高科研成果轉化的針對性、有效性。

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25.

[2]葉仕滿.協同創新：高校提升創新能力的戰略選擇[J].中國高?？萍迹?012（3）：17-18.

[3]王憲明，李燁.經濟學視角下高等學校協同創新的戰略選擇[J].國家教育行政學院學報，2014(2)：24-26.

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Study on The Present Situation And Countermeasures of Collaborative Innovation Of Higher Education And Industry

YAN Xin-qiao1DONG Jie2
(1.Ningbo Education Bureau,Ningbo Zhejiang 315100,China; 2.Zhejiang Fashion Institute of Technology,Ningbo Zhejiang 315211,China)

To develop collaborative innovation in colleges and universities is the important focus of promoting higher education to meet the needs of economic and social development,which is of great significance to push forward the transformation and upgrading of the economic society.Starting from the understanding of collaborative innovation between higher education and industries,this paper analyzes the present development and the existing problems,and puts forward some countermeasures and suggestions.

highereducation;collaborative innovation;presentsituation;countermeasures and suggestions

G642

A

1674-2346(2015)04-0063-04

(責任編輯：田 犇)

10.3969/j.issn.1674-2346.2015.04.013

2015－09－07

嚴新喬，男。研究方向：高等教育政策和發展研究