做好新形勢下中央國家機關黨建工作的幾點思考

滕佳材

做好新形勢下中央國家機關黨建工作的幾點思考

滕佳材

破解機關黨建工作難題是各級黨組織和黨務工作者不斷深入研究的重要課題。雖然破解之法隨著黨和國家發展的歷史進程不斷改變，但萬變不離其宗，做好新形勢下中央國家機關黨建工作，除了繼續保持和發揚我們傳統的好經驗、好做法外，還要從以下幾個方面進行認真的思考和研究。

一、要抓住“人”這個根本

習近平同志指出，機關黨建工作說到底是做人的工作。這一重要論斷深化了我們對機關黨建工作本質的認識，必須把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫穿在機關黨建各個方面、各個環節和各個具體工作中。思想政治工作一定要擺在首位，因為人的思想決定一切，人的思想意識決定黨建工作最終的成效。針對中央國家機關黨員干部這一特殊人群，在工作的方式方法上既要說理又要動情，在教育內容上既要有理論更要有實證，在工作模式上既要“導入”也要互動，這樣才能始終掌握思想建設的主動權。應根據機關黨員的屬性特點，采取相應的思想政治工作手段。

一是以情感人。人是感情動物，共產黨員也不會例外。機關干部承受著工作和生活的雙重壓力，同事之間的溝通交流大多僅限于工作聯系或者“點頭問好”，領導與下屬之間也是談工作多談思想少，使得機關干部思想負擔和心理障礙不斷加重，這一現象必須引起機關黨組織的高度重視。我們的思想政治工作要從宏觀轉入微觀，也就是說，黨性教育要現實化，要讓黨員聽得懂、摸得見、看得著。遠大理想目標要從理論上講透，現實目標要從世界觀、人生觀、價值觀講實，要把“入黨為了什么”作為黨性教育永久的課題，不斷賦予其新內涵。思想教育不能僅停留在宣讀文件和空喊口號上，要重拾我們黨的優良傳統，與黨員干部面對面的促膝談心，把他們作為一個個獨立的人來了解和關心，及時解決他們的思想困惑，要讓黨員和群眾講困惑，傾聽他們的不同意見和聲音，針對這些意見和聲音給出答案，有回應、有互動，而不是僅僅在大會上面對一群人“隔空喊話”。

二是以德服人。機關黨員干部的發展和黨的事業發

展同步，這是人的價值體現與黨的事業發展相結合的必然要求。如何激發他們立足本職、崗位建功的內在動力？群眾看黨員，黨員看領導。鄧小平同志說過，共產黨員的模范作用體現在成為各行各業的內行，并且吃苦在前，享受在后，比一般人負擔更多的工作。就是說黨員領導干部既要有膽識、肯奉獻，還要有能力、重品行。因此，黨員領導干部要時刻注意修身養德，嚴格按照習近平同志提出的“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，堅守共產黨人的政治本色，在工作和生活中以德服人而不是以權壓人，這樣才具有良好的人格魅力，感染和激勵周圍的同志干事創業。

三是以誠助人。我們黨從來都是靠實實在在為群眾謀福利來贏得群眾擁護的，因此要把解決思想問題同解決實際問題相結合，充分發揮黨組織的力量，多為群眾辦好事辦實事，幫助他們解決生活和工作上的實際困難，這才是最直接、最生動、最有說服力的思想政治工作。在這一方面，機關黨組織雖然不具有實際管理人財物的權力，但可以通過民主生活會、聽取意見座談會、個別交流等多種形式暢通干部職工的訴求渠道，爭取黨委（黨組）的支持并協調各部門加以解決。如有一時解決不了的問題，也要通過耐心的說服教育及時化解矛盾、爭取理解和支持。總之，“黨組織的溫暖”絕不能僅在過年過節時送出，也絕不能僅僅體現在急難時的一點捐款，而是體現在日常工作中的一點一滴和真誠幫助上。

二、要圍繞“結合”下功夫

“圍繞中心，建設隊伍”這一核心任務，是中央國家機關黨組織的職責定位決定的，堅持機關黨建工作與業務工作相結合，目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用，切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發揮機關黨建的獨特作用。

首先，要結合職責發揮組織保障作用。黨建工作的本質特征是做人的工作，從機關黨建的工作職責來看，中央國家機關的權責職能是通過國家法律法規確定下來的，黨的意志與國家意志、人民利益需要高度統一。因此，業務工作不可能孤立地進行，履行好這份法定職責需要機關黨建工作提供強大的思想和組織保證。要在機關貫徹好黨管干部原則，不僅僅是機關黨組（黨委）要管好，還要發揮好機關各級黨組織的作用。現在機關干部任用工作主要是人事部門負責，機關黨委和各級基層黨組織參與度不高甚至沒有參與的權力，從黨管干部的角度，應該在干部工作方面，給機關各級黨組織更大的發言權，包括建議權、監督權、甚至是否決權。只有這樣，才能體現機關黨組織的地位和作用，機關黨組織才有權威，才能增強其凝聚力和向心力，才能真正發揮好組織保障作用。

其次，要找準結合點。結合點就是行政手段的乏力點和業務工作的薄弱環節，它們很大程度上是由于黨的建設以及黨員干部在思想、作風、能力等方面存在這樣或那樣的不足，以至于與業務工作職能崗位的內在要求存在差距造成的，通過行政管理又難以有效解決，必須依靠黨組織的政治優勢加以化解。比如，行政體制改革和職能調整時期的人員思想波動，由于業務工作的不斷變化，結合點也隨之不斷變化，上級黨組織和部門領導要為機關黨組織黨務干部了解和參與行政工作、業務工作提供機會和條件，支持他們深入基層一線主動去找結合點，而不是坐在辦公室閉門造車。找好這個結合點，機關黨組（黨委）一把手重視與否至關重要，一把手要把機關黨建這條組織生命線活躍起來，合理界定黨政職責分工，統籌協調黨建和業務工作有機結合，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

最后，要做好結合。就黨建抓黨建，永遠都是“兩張皮”，把機關黨建工作與業務工作結合起來是關鍵所在。一是緊密配合部門黨組的工作部署，切實做到“黨組想什么，機關黨委就抓什么”，“黨組抓什么，機關黨委就落實什么”；二是根據業務工作目標和難點，確定黨建工作內容和重點，制定相應工作載體。要創新黨建工作方式方法，找好黨建工作的切入點，機關黨組織要突出角色定位，多搭與業務結合的平臺，彰顯機關黨員主體定位。機關黨性教育要分層分類，注重針對性。對黨員注重思想引導，解決好現實思想問題；對黨員干部注重理論素養教育，強化黨性的全面培養，發揮好其示范引領作用。

三、朝著“活”這個方向想辦法

在當前機關黨建工作“格式化”、“庸俗化”和“邊緣化”的問題日漸突出的情況下，堅決反對和防止形式主義，激發黨建工作活力、盤活各方面資源，實現優勢活用、載體活化、隊伍活躍，使機關黨建工作真正“活”起來。

工作方法要“靈活”。很多機關干部一提黨建工作就想到“開會發文件”。應該把機關黨的建設寓于各項活動之中，注重從單純的“灌輸型”向寓教于樂的“滲透型”轉變，從單一的“教育型”向多元的“綜合型”轉變。比如注重運用新媒體和先進的管理手段開展思想政治教育，深入挖掘身邊的先進典型、開展豐富多彩的機關文化活動、結合職能工作開展基層調研和課題大討論，等等。工作方法需要借鑒、需要嘗試，更需要解放思想、大膽創新，堅持從群眾中來、到群眾中去，以群眾滿意度作為檢驗成效的唯一標準。

工作語言要“鮮活”。有的機關黨組織在開展思想教育時語言陳舊乏味，多是套話和空話，沒有針對當前的政策、熱點現象加以解釋宣傳，不能與廣大的黨員尤其是年輕干部產生共鳴，無法起到春風化雨、潤物無聲的效果。解決這個問題只能通過提高黨的理論水平，用干部群眾樂于接受的語言去溝通，用近期的、身邊的、鮮活的例子去啟發和引領。對黨務干部來講，要更多地深入基層業務一線調研，掌握一手資料，才能不說“外行話”、才能有底氣，從而提高教育的有效性。

工作組織要“活力”。習近平同志對機關黨的建設“為誰做、靠誰做”的問題做了深刻揭示，即“為了黨員干部，依靠基層黨組織和黨務干部”。黨員如果對黨的事業失去了感情和熱情，也就不會有黨的生機勃勃的創造性事業；如果基層黨組織的主體作用和黨務干部的骨干作用發揮不出來，就失去了黨建工作運轉和支撐的力量。因此，各級黨委、黨辦的工作人員一定要有工作激情，黨建工作才能有活力。目前機關黨務干部隊伍還存在一些不容忽視的問題，主要是流動難、成長難，“一潭死水”不可能有活力。因此要注重對機關黨務干部的選配、培養，推行黨務行政業務干部雙向交流制度，改變多數黨務工作者“一崗熬終身”的現狀。同時，加強對黨務干部的工作實績及能力素質進行考核。暢通機關黨務干部的職業發展通道，使機關黨務工作崗位成為機關干部成長成才的平臺。

四、用好工青婦組織這個“助手”

工會、共青團和婦聯組織，是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，機關黨建要用好這個“助手”，充分發揮其密切聯系群眾、服務群眾的作用。

一要強化組織建設。把機關各級工青婦組織建設納入黨組織建設范疇，實現機關黨組織建設與群團組織建設內容銜接、步驟協調、目標統一、同步發展。由于中央國家機關黨員多、團員少，所以在機關團委的組織設置上可以考慮加掛“青年聯合會”或“青年小組”的牌子，這樣有助于團結，擴大工作覆蓋面。

二要做好領導和協調。中央國家機關工作人員業務工作繁忙，能夠自由支配的個人時間較少，群團組織的工作人員多為兼職，這為組織工作帶來很大的困難。因此，機關黨組織要根據人員特點和中心工作設計活動載體，協調群團組織聯合開展活動，豐富活動內容，達到資源共享、節約成本、發揮合力、擴大影響的目的。

三要利用群團組織抓細抓小。機關黨建工作要按照以人為本的要求加強和改進思想政治工作，必須細化、具體化和個性化。在這個方面群團組織有密切聯系群眾的優勢，善于抓細節、抓小事。支持和鼓勵群團組織開展思想教育、政治宣傳和答疑解惑工作，使群團組織成為黨組織與群眾之間搭建的一座溫暖“連心橋”。

（本文作者：國家食品藥品監督管理總局副局長）

責任編輯：李冬葉

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