建立質量成熟度模型 評價管理體系運行的有效性

周化剛

中國石油西部管道分公司 （新疆 烏魯木齊 830012）

2011年12月30日我國發布了GB/T 19004-2011《追求組織的持續成功 質量管理方法》[1]，標準采取了以過程為基礎的管理體系的擴展模型，倡導將自我評價作為評價組織成熟度等級的重要工具，同時給出了一套“自我評價工具”，采取了類似于克勞士比方格的成熟度模型。

國際安全評級系統是挪威船級社（DNV）以事故損失因果模型為基礎，在大量管理實踐的前提下，衡量、改進和展示組織的健康、安全、環境及業務績效等方面的水平，幫助組織管理風險、推進持續改進的評價體系，ISRS標準具有應用領域廣、提供最佳實踐、以風險管控為主線等特點，該系統根據企業安全管理水平和現場設施的安全現狀，評級的標準由低到高劃分為10個等級，這10個等級代表管理成就質與量的提升。同時，國際安全評級系統還涵蓋了ISO 9001-2008《質量管理體系 要求》[2]等國際標準的要求。

2011年11月至2013年3月，中國石油西部管道分公司（以下簡稱西部管道公司）系統融合質量、健康、安全、環境、測量、能源、風險等八大管理體系，納入國際安全評級8級要素要求，建設完成了QHSE一體化管理體系[3-4]。2013年4～10月試運行，11月正式發布運行，發布實施管理標準218個、操作規程317個、工作標準563個、應急預案1 283個等。

2014年2月，西部管道公司被確定為中國石油集團公司基礎建設試點單位，2014年4月16日公司啟動基礎管理體系建設，同年12月26日發布基礎管理體系，2015年1月1日試運行，經進一步的修定完善后5月1日正式運行。西部管道公司基礎管理體系融合了質量、HSE、測量、能源、內控、法律風險防控和制度等多個體系，融合優化后的基礎管理體系文件不僅解決了多體系并存問題，實現了業務活動全面覆蓋和一貫到底，而且通過信息平臺的應用極大地提高了體系管控水平，增強了體系文件執行效果[5]。

1 建立質量成熟度評價模型

1）建立管理體系審核定級標準。2014年西部管道公司委托中國石油西南油氣田公司安全環保與技術監督研究院對ISRS國際安全評級系統、AMIS資產完整性審核系統進行梳理和整合，形成一套符合西部管道公司實際管控需要的 “管理體系審核定級標準”，替代現有的體系審核、安全評級、資產完整性審核、安全檢查（公司級）等標準。通過對西部管道公司機關、塔里木輸油氣分公司及1站1隊、蘭州輸氣分公司機關及1個站場開展現場調研工作，累積訪談96人，收集、整理、分析各類意見和建議302條，最終形成了西部管道公司管理體系審核定級 （公司機關、分公司、站隊）三級評價標準。

2）建立質量成熟度評價模型。國際安全評級系統涵蓋了較為全面的國際標準、國家標準和中國石油標準和要求，結合GB/T 19004-2011《追求組織的持續成功 質量管理方法》及西部管道公司實際情況，在公司管理體系審核定級標準基礎上形成了西部管道公司三級（公司機關、分公司、站隊）質量成熟度評價模型。每年迎接專業公司組織挪威船級社（DNV）專家組對公司的評價，將與質量相關的要素得分率作為公司質量成熟度的得分率，減少重復工作量。具體分級見表1。

表1 西部管道公司質量成熟度級別與國際安全評級表

2 國際安全評級系統評價

自2008年以來，西部管道公司持續穩步推進國際安全評級目標提升工作。通過體系的梳理、建設、宣貫和實施，在目標和計劃的制定、文件和記錄的管理、培訓需求識別和實施、風險管理控制監控、安全經驗分享、事故事件管理、工藝安全信息等方面有了較大改進，QHSE管理水平得到了全面提升。 2008年，國際安全評級初評達到4級，2010年達到5級，2011年達到6級，2012年保持6級水平，2013年初步達到7級，2014年中國石油天然氣與管道分公司評級審核達到7級水平。

回顧國際安全評級推進和提升工作，在引進國際最佳實踐、完善管理體系、實現評級目標等方面成效明顯。但是也產生了一定的負面效應，如存在文件程序復雜、記錄繁多、員工壓力和工作量成倍增加等問題。為了“簡化、優化”管理體系，提高管控效果和質量，按照“失控、可控、過控”評價原則，合理確定評級目標，為公司風險管控提供有力的基礎保障。

3 結束語

質量成熟度評價模型是建立在GB/T 19004-2011質量管理體系的基礎上，評價體系的有效性，不斷提升質量管理水平。但隨著QHSE一體化管理體系和基礎管理體系建設和運行，建立適合公司實際管控需要的質量成熟模型，與國際安全評級系統一起開展評價，不斷提升公司的質量管理水平。

[1]GB/T 19004-2011追求組織的持續成功 質量管理方法[S].

[2]ISO 9001-2008質量管理體系要求[S].

[3]宋新艷.質量成熟度模型的研究與實踐[D].青島：山東大學，2012.

[4]宋立榮.信息質量管理成熟度模型研究[J].情報科學，2012,30（7）：974-979.

[5]宋立榮.基于網絡信息共享的信息質量管理的認識[J].科技管理研究，2011（9）：176-179.