開放大學法學教師專業發展的調查與分析*
——從教學學術研究出發

劉芳真

(西安廣播電視大學 文法教學部，陜西 西安 710002)

【遠程教育】

開放大學法學教師專業發展的調查與分析*
——從教學學術研究出發

劉芳真

(西安廣播電視大學 文法教學部，陜西 西安 710002)

廣播電視大學向開放大學的戰略轉型，對電大教師專業能力提出了新要求，教師的專業發展對促進開放大學的建設與發展具有重要意義。本研究以教學學術為研究視角進行切入，通過設計和發放調查問卷并使用Excel軟件進行統計分析，揭示開放大學法學教師專業發展的基本現狀和現實問題，針對調查結論提出促進法學教師專業發展的對策建議。

開放大學；法學教師；專業發展；教學學術

一、研究背景

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年)》提出要“辦好開放大學”，全國各地以不同形式要求廣播電視大學向開放大學轉型，這不僅為廣播電視大學的事業發展提供了新的機遇，同時也對電大教師提出了新的要求。由于特殊的歷史背景和諸多現實限制，在電大發展的幾十年進程中，電大教師普遍都是“多面手”，身兼多職，多學科教學，超負荷運轉，其結果是教師學科專業發展方向不確定，遠程教育理論和技術的研究不深入，專業化成長缺乏比照標桿，核心競爭優勢難以形成，專業化水平難以得到社會的認同，也無法適應開放大學的發展要求。對作為開放大學重要組成部分的法學專業而言，其教師狀況也是如此，急需提高教師專業發展能力，以適應開放大學背景下的法學專業建設與發展。

教學學術是大學教師認識、研究與開展教學活動的重要切入點，是教師專業發展的重要理論基礎和核心構件。教學學術觀念的確立能夠有效提高大學教師的教學能力，從而推動大學教學質量的提高。開放大學法學教師通過研究教學學術，使他們不斷審視已有的教育理論和現實問題，以研究者的精神探究學習和教學的本質，用跨學科的觀點和知識來駕馭教學情境。在專業發展過程中應用教學學術理論，教師不僅能解決教學中出現的問題，而且可以改造和擴展知識，形成新的教學觀念，在提升教學學術水平的同時，直接地發展了專業知識和專業技能。也就是說，教師研究和應用教學學術的過程，也是其發現、整合、應用和傳播學術的過程。作為大學教師，雖然可能歸屬于不同的學科、擁有不同的研究領域，雖然他們不一定都要對大學本身進行研究，但是大學教師必須關注大學教學本身，必須像生產與應用本學科的專門化知識一樣，認真研究本學科專門化知識的傳播，必須在學術的層面上平等地看待本學科的教學、科研與社會服務。鑒于教學學術在教師專業發展中的核心地位，本文主要從教學學術的視角進行切入，調查與分析開放大學法學教師的專業發展狀況，提出切實可行的促進教師專業發展的建議對策，以期為促進開放大學法學專業發展乃至為開放大學其他專業發展提供“樣板”而發揮積極作用。

二、研究方法與過程

在研究過程中，選擇了全國電大系統的部分法學教師作為調查對象，設計了《開放大學法學教師專業發展狀況調查》問卷，以教學學術為視角，問卷主要涉及法學教師基本情況、專業發展認知、教師知識結構、教師專業能力、外部支持等部分。調查問卷在征求業內幾位遠程教育和法學專家意見并做修改后，通過網絡形式發放了80份，有效回收問卷75份，回收率為93.8%。用Excel軟件對調查結果進行了統計分析。

三、調查結果與分析

(一)基本情況分析

對調查對象的性別、年齡、教齡、學歷、職稱等情況進行統計分析，可以基本上反映出電大系統法學教師整體的結構與層次分布，具體情況見表1。

表1 調查對象基本情況

33.3%的調查對象是男教師，女教師占調查對象66.7%。這說明，在電大系統從事法學教學的教師是女教師多于男教師。從年齡結構來看，30歲以下的青年教師比例占18.7%，30-40歲之間的教師占了52%，40歲以上的教師占29.3%，說明從事電大法學教學的老師整體年富力強。從教齡結構來看，5年以下教齡的青年教師占13.3%，5-10年教齡的教師占48%，10年以上教師的教師占了38.7%。從學歷結構來看，本科學歷的法學教師僅為13.3%，多為年齡較長的教師，研究生學歷教師占86.7%，說明法學教師尤其是年輕法學教師學歷普遍較高。從職稱結構來看，初級職稱占了10.7%，中級職稱教師占57.3%，高級職稱(副高和正高)教師占32%，中級職稱教師是主體。

(二)教師專業發展認知調查

對教師專業發展的認知情況，主要從三個方面進行了調查：一是“教師專業發展知曉率”；二是“教師專業發展的重要性”；三是“教師進行專業發展的途徑”。

調查顯示，知道“教師專業發展”的教師占26.7%，有53.3%的教師聽說過，有20%的法學教師不知道“教師專業發展”這個名詞。經過多年的研究、傳播與實踐，在國內普通高校方興未艾的教師專業發展，在電大系統還有法學教師對此不熟悉，這說明電大系統的教師專業發展是落后于普通高校的，在電大轉型開放大學的關鍵期，需要加大教師專業發展的知識宣傳與普及力度。

對教師專業發展重要性的認知調查，主要設計了“很重要”、“比較重要”、“可有可無”三個選項。電大法學教師選擇專業發展“很重要”的占28%，認為“比較重要”的占46.7%，認為“可有可無”的則占25.3%，這個調查結果說明，在電大系統，有相當比例的教師認為專業發展對自己幫助不大，認為教師專業發展可有可無，說明部分教師思想認識上不夠深刻，沒有意識到專業發展對個人發展和專業教學工作的重要性。

在“你認為如何進行專業發展？”的調查中，“有明確想法與規劃”的僅占12%，“有想法但無規劃”的占56%，“不清楚如何進行專業發展”的占32%，另外，有高達96%的教師選擇“需要專業發展指導幫助”。調查數據說明，在電大系統法學教師群體中，對如何有效開展教師專業發展，絕大多數教師想法不夠明確，但他們需要提供專業幫助和指導的要求比較強烈和迫切，因此，開展教師專業發展的指導，指導法學教師從教學學術的視野出發來提升自身的專業發展，是十分必要的，也是急需的。

(三)教師知識結構調查

法學教師的知識及其結構是其從事法學教育教學工作的基礎，如果沒有科學合理的知識結構，就難以勝任法學教師工作。依據目前學界公認的教師專業知識結構主要包括一般科學文化知識、學科專業知識、教育科學知識和實踐性知識。從教師專業知識結構對教學工作的支撐來看，調查結果是，一般文化知識占11%，學科專業知識占70%，教育科學知識占6%，實踐性知識占13%。

這反映了教師在教學中所看重的、所發揮的主要是學科專業知識，教師對其專業知識結構的合理性重視不夠，當然，這也與教師所掌握的的教育科學知識和實踐性知識的多少有很大關系。因此，在法學教師專業發展工作中，對教師知識結構的優化來講，需要增強教育科學與實踐性知識的獲取。本研究主要從“學科專業知識”、“教育科學知識”和“實踐性知識”三個方面編制了相應的問卷題目，調查了法學教師知識結構的現狀，“教育科學知識”和“實踐性知識”的具體情況。

調查顯示，93.3%的教師認為自己的學科專業知識在教學工作中“完全夠用”，6.7%的教師覺得“基本夠用”，沒有教師選擇“難以應付”，這說明多數教師對自己的學科專業知識比較自信，這也可能與開放教育學生專業基礎知識較差、求知欲望不強等有一定關系。

關于在教學過程中運用教育理論知識的情況，“經常運用”的占16%，“不經常用”的占30.7%，40%的教師“很少用”，還有13.3%的教師則“不使用”。據調查，法學教師也想運用教育學理論知識，但是由于法學教師一般都是法學專業院校畢業，沒有教育理論知識背景，沒有經過師范專業的教學方式方法的訓練，缺乏必要的教育學、心理學、課程與教學論等方面的知識，不具備教育學、心理學的相應知識，對教育理論知識掌握較少而導致無法運用，這說明，在今后的工作中，應加強對法學教師教育理論知識的培訓，使他們懂得并會運用教育學知識，以有效提高教學效果與水平。

開放大學法學教師絕大多數是從學校畢業后直接到電大任教，大多無法律實務經歷，實踐經驗缺乏，教學只能是從書本到書本、從理論到理論。“在教學中運用實踐性知識”調查中，“經常運用”的占12%，50.7%的教師“偶爾會用”，還有37.3%的教師則“不使用”。法學教師應該加強自身的實踐歷練，掌握必須的實踐性知識，才能更好的勝任法學教育教學活動。

(四)教師專業能力調查

教師專業能力是指教師運用專業知識和實踐經驗順利完成教育教學任務的能力，主要包括基礎能力、教學能力、教育能力和拓展能力等，其核心能力是教學能力。本研究以教學能力調查為主，調查結果見表2。調查顯示，78.7%的教師認為自己在課堂上能夠通過靈活地組織教學來調動學生的積極性，89.3%的教師認為自己對每一個教學環節和可利用的教學資源完全或基本了解，73.4%的教師認為在教學中能夠深入了解學生的特點并對學生做出客觀評價，這說明，電大法學教師對自己的課堂教學掌控能力比較自信，對開放教育專業與課程教學資源熟悉，在教學策略與設計能力方面的自我評價較高。另一方面，作為教學學術核心的教學研究則有待于加強，調查顯示，參加過教學研究著作編寫的有21.3%，發表過教學研究論文(不含科研學術論文)占了56%。

表2 教師專業能力調查情況

(五)教師專業發展的外部支持情況調查

外部支持是促進法學教師專業發展的重要保障。本調查問卷主要針對學校用人制度和職稱評審制度對法學教師專業發展的支持效果開展調查。認為“作用較大”的僅占10.7%，“有一定幫助”的占26.7%，“無實質效果”的則占了62.6%。這說明，大多數學校的用人制度和職稱評審制度對促進教師專業發展方面的作用不明顯，需要學校改革有關制度，切實加強對教師專業發展的外部支持力度。

四、思考與建議

經過調查問卷并對相關數據進行了詳細的統計和分析，可以發現開放大學法學教師專業發展存在著教師的專業發展意識較弱、教育理論知識和實踐性知識薄弱、教學研究水平薄弱、制度保障有待加強等現實問題，急需從教學學術角度入手，加強法學教師的專業發展能力與水平。

(一)優化教師知識結構

通過進入師范院校進修、聽專家講座、觀摩學習教育專家示范課等形式，學習補充教育學知識，掌握教育學、心理學的相關知識與教學方法。積極完善補充實踐性知識。教師個人層面，可以通過兼職律師、仲裁員、人民陪審員，旁聽案件審理、涉及法律法規問題的聽證會，參加政府、人大組織的普法宣傳活動等方式，增長自己的實踐經驗；學校層面，可以通過定期安排法學教師以掛職鍛煉或調研的形式深入法律實務部門、籌建法學專業教師實踐基地等方式，增加教師的實踐性知識。

(二)強化教學研究

基于開放大學的辦學性質特征，在不忽視法學教師專業探究、整合、應用學術的同時，更應加強教師的教學研究水平。注重以完善教師教學素養和提高人才培養質量為目標的教學研究，把教學研究看作豐富法學教師專業知識、提高自身教學能力和發展專業情意與專業道德的重要途徑。通過教研活動、教改論文撰寫、教學小結、教學項目研究等教學學術形式，深化教師對教育教學理論的認識和建構，提升教學組織和監控能力，鍛造教師專業的高度自主和自治，培育教師優良的職業道德和健康的心理品質，最終改進教學活動，達到完善教師內在素養和提高人才培養質量的目標。

(三)建立教師教學學術共同體

打破傳統教學的隔離，廣泛開展教師學術行為的同行評議，建立法學教師教學學術共同體，使教學的 “私人性的活動”轉變為教師的 “共同財富”，制定符合教學學術特征的成果評價指標，使法學教師在教學活動中探索而形成的學術思想和學術成果獲得同行認可，形成教學學術規則認可的良好氛圍。

(四)成立開放大學教師專業發展中心

基于省級電大在這方面的力量不足，建議國家開放大學發揮頂層設計職能，設立開放大學教師專業發展中心，將全國電大系統的教師專業發展進行統一規劃和管理，加強對專業教師的培訓、交流力度，提升專業教師的教學能力與水平，促進電大系統的教師專業發展。

(五)加強制度保障

充分創造能夠調動教師發展教學學術的制度環境，在評價與激勵制度方面加大建設力度，保障教師教學學術的發展。在評價制度建設中，要將大學教學學術作為教師學術評價的重要內容，改變當前教師職稱晉升主要依據科研成果和論文的現狀，將教學學術和專業學術共同融入到評價框架之內，使教師的教學能力、教學投入以及教學成效等方面可以得到與科研成就同樣重要的評價。在大學內也要建立教學學術的激勵系統，提升對教學工作的獎勵力度并完善教學獎勵體系，從而激勵教師“以教為樂”、“以教為業”、“以教為榮”。通過科學的教學學術激勵制度的建立，充分調動教師專業發展的內在潛力，從而不斷提升教師的教學才能與教學學術水平，推動大學教育質量的提升。

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[責任編輯 王愛萍]

【電大動態】

本刊張君寬獲“陜西省高校優秀社科期刊主編”獎

本刊訊 在全省高校社科期刊2010—2013年度評優活動中，我校學報編輯部主任兼總編輯張君寬被陜西省高等學校學報研究會評為“陜西省高校優秀社科期刊主編”。

(本報記者 王二川)

2014—11—24

劉芳真(1979— )，安徽省蕭縣人，西安廣播電視大學文法教學部助教。

本文系國家開放大學2014-2015年度青年科研課題“開放大學教師專業發展研究”(課題編號：G14G3902Q)階段性研究成果。

G724.82

A

1008-4649(2015)01-0018-05