高標準良田建設存在問題及建議

高標準良田建設存在問題及建議

目前，我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期，發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件。2012年，河南省人民政府發布《河南省關于建設高標準糧田的指導意見》，提出從2012年開始實施高標準糧田“百千萬”工程。目前，該工程已實施2年多時間，為加快發展現代農業發揮了重要作用，但建設過程中也存在一些不容忽視的問題。

一、開發主體錯位，農民的主體作用沒有得到較好發揮

農民是高標準良田建設的必然主體，而有的地方卻沒有農民參與，結果是政府在忙，農民在一旁看熱鬧。

高標準良田建設需要農民的積極參與。但現實情況卻是農村青壯年勞動力大部分外出務工，在家的勞力以婦女、兒童和老人為主，造成勞力不足，主體缺乏。

農民主體意識不強，參與程度不夠。實行家庭聯產承包責任制和稅費改革后，部分農民個人意識增強，集體意識淡化，只顧眼前利益，甚至認為高標準良田建設是政府行為，與自己關系不大，主體意識相對淡薄，主體作用沒有得到較好發揮。

部分村干部責任意識不夠，沒有為民辦實事的敬業精神，認為只要過得去就行，存在消極、等待、觀望現象。

二、隱性成本無補償機制

很多鄉鎮（村）的干部群眾能認識到高標準良田建設的積極意義，愿意積極爭取項目落戶本地，但在工程實施中會發生一些隱性成本。比如：在項目區框架建設中，因某些方田的田間路調整會出現占用耕地的情況，但高標準良田項目的立項和實施方案編制中不允許列入補償資金；……