高標準良田建設存在問題及建議
目前,我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期,發展現代農業既具有客觀必然性,又具備現實條件。2012年,河南省人民政府發布《河南省關于建設高標準糧田的指導意見》,提出從2012年開始實施高標準糧田“百千萬”工程。目前,該工程已實施2年多時間,為加快發展現代農業發揮了重要作用,但建設過程中也存在一些不容忽視的問題。
農民是高標準良田建設的必然主體,而有的地方卻沒有農民參與,結果是政府在忙,農民在一旁看熱鬧。
高標準良田建設需要農民的積極參與。但現實情況卻是農村青壯年勞動力大部分外出務工,在家的勞力以婦女、兒童和老人為主,造成勞力不足,主體缺乏。
農民主體意識不強,參與程度不夠。實行家庭聯產承包責任制和稅費改革后,部分農民個人意識增強,集體意識淡化,只顧眼前利益,甚至認為高標準良田建設是政府行為,與自己關系不大,主體意識相對淡薄,主體作用沒有得到較好發揮。
部分村干部責任意識不夠,沒有為民辦實事的敬業精神,認為只要過得去就行,存在消極、等待、觀望現象。
很多鄉鎮(村)的干部群眾能認識到高標準良田建設的積極意義,愿意積極爭取項目落戶本地,但在工程實施中會發生一些隱性成本。比如:在項目區框架建設中,因某些方田的田間路調整會出現占用耕地的情況,但高標準良田項目的立項和實施方案編制中不允許列入補償資金;……