淺析黑龍江省富裕縣動物防疫監督工作

鹿占森,賀洪君

(1.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫站 161200;2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫局 161200)

淺析黑龍江省富裕縣動物防疫監督工作

鹿占森1,賀洪君2

(1.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫站 161200;2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫局 161200)

1 富裕縣動物防疫監督管理工作情況分析

機構設置不規范,影響動物防疫監督工作的開展。法律法規都明確規定了設立動物衛生監督機構的原則、方法和職能范圍,但從目前的實際工作中看,由于上級業務部門的機構設置不統一,上下機構不一致,機構設置混亂,齊所不一。富裕縣的動物防疫監督機構雖然是隨著畜牧業的發展變化逐漸調整,但是在政府編制部門依然是老編制、老人員,在實際工作中是一個機構編制分出幾個工作單位。雖然工作有著各自的分工,但有的工作存在交叉現象、職責不清,致使有的工作無人管、有的工作大家管,管理混亂不規范,嚴重影響著動物防疫監督工作的規范化開展。

畜牧業強制性發展,影響動物防疫監督工作效果。在全省大力發展奶牛業的形勢下,富裕縣在有著良好的養牛基礎上乘勢而上,大上快上。建立家庭奶牛場、奶牛養殖小區等。縣、鄉、村分別下達任務指標,職工、干部擔保,紛紛貸款購買奶牛。致使有的養殖戶急于發展,盲目匆匆的購買奶牛,不經過檢疫、不通過隔離觀察、購入后就立即混群飼養。從而使奶牛群體質量大大下降,有的奶牛購入后不產奶,3個乳頭出奶的、2個乳頭出奶的、甚至還有1個乳頭出奶的。出現了花高價買劣質牛,有數量沒質量。還有的購入患病牛,由于購入時沒有按照規定實施檢疫,結果是購入后進行檢疫時就發現很多患病牛,先后檢疫出布病牛45頭、結核病牛51頭。造成了很大的經濟損失,有的沒有養牛經驗,甚至沒有養過奶牛,結果購入1～2頭奶牛,其中1頭患病或2頭都患病,而成為了高額無效益的貸款戶。從而嚴重的影響了奶牛業生產的健康發展,同時也影響了動物防疫監督工作的有效開展。

動物檢疫開展的不全面不規范,影響畜牧業生產健康發展。動物檢疫是控制動物疫病的重要措施,實踐中發現：動物檢疫工作中還有很多不可忽視的問題。一是依法檢疫不到位不全面。從屠宰檢疫情況看：縣政府所在地建立了生豬屠宰場和禽類屠宰場;鄉鎮政府所在地極少部分建立了生豬定點屠宰場,其他動物如牛、羊、犬、馬屬動物均沒有建立定點屠宰場。且檢疫手段落后、檢疫設備缺乏,使屠宰檢疫達不到理想效果。從流通環節看,漏檢現象更是十分嚴重,由于畜禽養殖涉及千家萬戶,面積之大,路途遙遠,動物種類之多,加之檢疫機構不健全、交通工具不足、檢疫人員少等諸多因素,使流通環節的檢疫根本不能開展到位,給動物疫病的傳播帶來了隱患,威脅著畜牧業生產的健康發展。二是檢疫技術操作不規范。從屠宰檢疫的環節看,雖然成立了定點屠宰場,屠宰車間內有尸體掉掛鉤,但是就適應動物產品檢疫的操作設備都沒有,屠宰動物的頭、蹄、內臟隨地亂放,無法實施檢疫,只能做到對胴體實施檢疫。禽類屠宰場,更是走馬觀花,做不到屠宰環節的跟蹤檢疫,甚至有的檢疫員直接把檢疫標識交給屠宰企業,由其屠宰工人自行加戴。從流通環節的檢疫看更是不規范。經營者根本做不到提前報檢,有的是已經交易完成,就要啟運裝車時才報檢,當檢疫員達到現場時動物或產品已經裝車待發,檢疫員只能群體看一遍了事,其他必要的檢疫根本做不到,實驗室檢驗項目更是無從談起。

2 作好富裕縣動物防疫監督工作的有效措施

進一步強化組織機構建設,加大政府的投入力度。根據實際工作需要,政府必須進一步加大經費投入力度,建立起穩定的動物防疫經費投入機制,根據畜禽飼養量的增加而追加預算,保證防疫經費及時、足額到位,保證動物疫病防控和撲滅過程中的費用支出,確保強制免疫工作的順利開展。同時,必須建立健全規范合法的組織機構,配備懂技術有執法資格的人員,使其充分發揮應有的執法職能和法律效果,為推動富裕縣動物防疫監督工作的規范化開展,奠定良好的經濟基礎和物資基礎。

全面實現科學飼養管理,規┊病檢測工作。進一步加強科學規范化管理,在科學養殖上下功夫,樹立精養科學養的意識。一是制定科學的育種方案,建立健全養殖檔案,進行選種選配,不斷提高畜群的生產性能,全面提高群體質量。二是科學制定飼養方案,實現科學飼養。根據畜群不同的生長階段,制定相對應的、合理的、全價的飼料標準,采取科學的飼喂方式,充分提高飼料的利用率,實現畜群的生長和生產全部達到理想的、高標準水平。三是合理利用獸藥,做到使用有效、減少殘留。制定嚴格的獸藥使用制度,認真履行手續,詳細搞好記錄,做到用藥對癥合理有效。四是提高疫病防控意識,加強免疫和疫病監測工作。科學規范全面的開展免疫,堅持集中免疫和平時補免相結合,確保免疫密度和質量,使畜群群體常年處于高免狀態。同時,要進一步加強畜群疫病的診治和監測工作,必須堅持定期監測和隨時檢測相結合,及時發現疫病,做到早發現、早處理,減少損失。從而使畜牧業生產,在科學規范、高質高效的前提下生產,實現科學規范、健康可持續發展的新格局。

進一步加大檢疫監督管理力度,確保全面實施規范化檢疫。《動物防疫法》第四十一條規定：“動物衛生監督機構依照本法和國務院獸醫主管部門的規定對動物、動物產品實施檢疫。動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物、動物產品檢疫。”由此說明依法檢疫是法律法規賦予動物衛生監督機構的特定職權,是政府行為的執法職能。具體負責動物檢疫的單位和人員,必須嚴格提高執法意識,增強責任感和使命感,把動物檢疫是控制動物疫病決定性措施的認識提高到新的高度,把法律法規賦予的特定職權行駛到位,把檢疫工作做到位,對即將流通或上市的動物及其動物產品及時進行檢疫,確保健康動物、合格動物產品正常流通。同時,向經營者宣傳有關法律法規,不斷提高經營者的法律意識,使其達到守法經營的良好局面。保證動物產品的衛生安全,全面規范動物防疫監督工作的規范化開展,促進畜牧業生產健康、高效、可持續發展。