咸寧市家庭農場發展中存在的問題及發展對策

鄭麗 徐繩武 李景柱 張雅娟

咸寧市家庭農場發展中存在的問題及發展對策

鄭麗 徐繩武 李景柱 張雅娟

編者按：隨著我國農業經營主體出現的分化，除了一般的小農經營主體外，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等現代農業經營主體在推動農村、農業發展，在促進農民增收等方面發揮了重要的作用。其中家庭農場（以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體）在其發展過程中自動實現代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農業經營主體的穩定性和持續性難題，是培養職業農民的重要途徑。

導讀：家庭農場可分為種植型、養殖型和種養結合型3種，本文通過舉例說明3種類型農場的經營收益等情況，指出了家庭農場存在缺失融資平臺、雇工難、技術和管理水平不高、缺乏社會服務體系等問題，因此要關注惠農政策、統籌安排、積極尋求技術支撐、學習優質農業技術、培養經營管理能力，從而提高農產品質量和經營收益。

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體，主要有種植型、養殖型和種養結合型3種類型。

截至2015年6月，在咸寧工商部門登記注冊的家庭農場有213家，其中種植型68家、養殖型40家、種養結合型105家。為深入了解咸寧市當前家庭農場的生產經營情況，根據不同類型共選取了3家具有代表性的農場進行了剖析，并就如何加快家庭農場的發展提出了幾點看法。

1 三家家庭農場基本情況介紹

1.1 種養結合型——魯強家庭農場

魯強家庭農場位于咸寧市咸安區向陽湖鎮斬關村7組，于2014年7月在工商部門注冊，注冊資金為390萬元。家庭農場主要負責人魯清明，現年47歲，初中文化，當地村民，有豐富的養殖經驗和種植經驗，從2008年承包斬關村7組3.33 hm2水田開始，通過租賃和承包村民耕地等方式流轉土地，至今已達36.8 hm2，主要從事糧油、蔬菜、湘蓮、苗木種植及魚、雞的養殖。農場現有勞動力為魯清明夫妻及其兒子、兒媳，現有農機具5臺，其中水稻插秧機1臺、旋耕機2臺、收割機1臺、小型播種機1臺。

魯強家庭農場現有稻田14.67 hm2，主要種植模式為早稻+晚稻、中稻+油菜，水稻種植實現了機械化插播、收割，每667 m2年純收益約為500元。水產養殖面積6.67 hm2，養殖四大家魚，兼種湘蓮。林地面積6.67 hm2，內建蔬菜大棚1 hm2，種植樟樹苗5.67 hm2，苗高2.5 m以上，林下放養土雞3 000多只，土雞以每只100元的價格供應給賀勝橋雞湯館。荒山面積8.67 hm2，目前正在開發中。農場年總收益約為50萬元。

1.2 種植型——蘭芳家庭農場

蘭芳家庭農場位于咸寧市崇陽縣天城鎮浮橋村1組，于2014年6月在工商部門注冊，注冊資金為40萬元，2014年被評為省級示范家庭農場。家庭農場主要負責人孫蘭芳，現年51歲，初中文化，當地村民，從2009年承包6.67 hm2地開始，逐漸擴大規模，現已有55.33 hm2水田，主要種植水稻和油菜，種植模式為早稻+晚稻、中稻+油菜。農場現有主要勞動力為孫蘭芳夫妻及其兒子、兒媳，現有農機具4臺、旋耕施肥播種一體機2臺、收割機2臺。

蘭芳家庭農場現有早晚稻面積約13.33 hm2，早稻每667 m2產量400 kg以上，晚稻每667 m2產量450～500 kg。現種植中稻+油菜模式面積約42 hm2，中稻每667 m2產量在550 kg以上，油菜每667 m2產量150 kg左右。農場年總收益約40萬元。

1.3 養殖型——竹海家庭農場

竹海家庭農場位于咸寧市嘉魚縣官橋鎮朱砂村2組，于2014年8月注冊，注冊資金為100萬元，2014年被評為省級示范家庭農場。家庭農場主要負責人方文才，現年55歲，高中學歷，50歲從司機轉行開始進行生豬養殖，現已形成年出欄量1 200頭的規模。農場現有家庭勞動力為方文才夫妻、兒子兒媳、妹妹。

竹海家庭農場年出欄量1 200余頭，存欄量500余頭，包括48頭種豬。按2015年上半年生豬平均銷售價格18元/kg，平均每頭豬長至150 kg出欄計算，農場2015年的總收益預計約70萬元。

2 家庭農場發展中存在的問題

2.1 缺少融資服務平臺

農業生產受自身性質影響，投資回報周期長、效益低、見效慢，家庭農場發展也是如此，農場主在經營前期或擴大規模時一次性投入比較集中，資金需求量大，資金匱乏往往成為制約家庭農場發展的瓶頸。多數家庭農場實力不強，固定資產也不多，通過銀行貸款不僅手續麻煩，且要求農戶有一定的抵押物，而土地流轉合同和農戶宅基地不能作為抵押物進行貸款，小額信貸則需要有公務員身份的擔保，這些因素嚴重制約著家庭農場通過金融部門獲得資金的需求，同時銀農信用信息的不對稱，嚴重影響了一些惠農貸款的發放。缺少銀行資金的支持，家庭農場資金的投入主要依靠農場自籌和民間借貸，發展較為緩慢，而民間借貸資金利率較高，不利于家庭農場的健康發展。

2.2 雇工問題

農業用工難、用工貴已成為當前農業生產中的普遍問題，在家庭農場的經營過程中，用工少則收益高，用工多則收益低。家庭農場雖然是規模經營，但是基于經營成本以及經營類型等因素的影響，咸寧市家庭農場尚未實現全程機械化作業，遇到農忙時節，勞動力稀缺問題仍舊存在。通過和3家農場主深入交流，發現種植型和種養結合型在用工方面支出較多，現在農村勞動力短缺，且呈現老齡化趨勢，在農忙季節請工難且貴，據了解，男工大約150元/天，女工大約120元/天，還得提供中餐，因此要提高家庭農場的效益，關鍵要解決用工的問題。

2.3 農業技術和管理水平不高

家庭農場一般是由以前的種養大戶、致富能手發展而來，大多數是土生土長的農民，自身文化素質不高，對于農業生產經營更多的是多年積累的實踐經驗，他們所掌握的農業新知識以及新技術并不多，尚未達到專業水平，只知其然不知其所以然，遇到不同的情況難以靈活變通，特別是如今天氣變化異常，遇到災害性天氣，不知如何提前預防或是采取措施進行災后自救。現在提倡較多的輕簡化栽培、測土配方施肥等技術，都能有效地節約勞動力和生產成本，而農場主對于這些技術尚未完全了解和掌握，造成生產中人力物力的浪費，增加了生產成本、降低了農場效益。

2.4 缺乏社會化服務體系

盡管家庭農場的規模比傳統農戶有了很大提高，但在種子種苗供應、農資采購、農機作業、糧食烘干、農產品物流配送、農產品銷售等環節所需的專業化服務卻嚴重缺失。特別是在農產品的銷售方面，缺乏專業的信息化服務平臺和銷售人才隊伍。家庭農場發展還缺少農業保險服務平臺，農業受氣候和市場波動影響大，養殖型家庭農場受市場波動影響更甚，而我國尚未建立系統和完備的農業保險體系，無法保障農民的基本收入。因此急需專業的農業社會化服務體系的引導和支持，形成多元化的社會化服務體系，為家庭農場生產經營創造更好的外部條件，使家庭農場 “支出少”而“收入多”，達到節本增效的效果。

3 如何加快家庭農場的發展

家庭農場經營的最終目的是以最小的消耗取得最大的經濟效益，在當前的政策環境下就家庭農場如何提高效益、加快自身的發展談幾點看法。

3.1 關注各項惠農政策，多渠道籌集家庭農場發展資金

要提高家庭農場的收益，必須解決家庭農場發展資金短缺的問題。對于家庭農場發展，國家出臺的各項政策很好，當地政府也很支持，但是真正得到實惠的家庭農場并不多，其中很大一部分原因是農民對政策不關注、不了解，好的政策出臺后，由于不了解不關注錯失了申報機會。近日，財政部公布了國家農業綜合開發辦公室的通知，關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知（國農辦［2015］52號），政策規定農業大戶也能申請項目，不再要求是獨立法人，取消了資產負債率、銀行信用等申報材料，鼓勵各省實行資金“先建后補”等政策。國家出臺這樣的政策，就是為了鼓勵農業大戶、家庭農場等經營主體積極申報項目。農場主要有申請項目的意愿，積極關注國家、省市的惠農政策，主動和當地農業管理部門聯系，在其幫助下完成項目的申報工作。例如魯強家庭農場在咸安區科技局的幫助下以《發展種、養、加一體化現代農業新模式示范》項目申請了2015年咸安區科技計劃項目，獲得2萬元項目經費。家庭農場應拓寬融資渠道，采取銀行貸款、財政補助、自籌資金，“三位一體”、貸補結合方式，吸引金融資金投入家庭農場的發展。

3.2 統籌安排，省力省工

隨著農村勞動力的日益減少，勞動力成本日益提高，節約農業用工成了提高家庭農場收益的關鍵。家庭農場大力推廣農業機械化生產，節約了很大一部分農業用工，但是家庭農場的生產還未實現全面機械化運作，在當前的形勢下，農業用工不可或缺。農場主如何統籌安排，達到省力省工、節約開支的效果，顯得尤為重要。在如何減少用工的問題上，農場主魯清明有他自己的經驗和方法。例如在安排水稻直播的時候，他會事先看天氣預報，確定哪天請工，之前他會安排他兒子把地整好，下好底肥，把一些細碎的準備工作都做好，直播那天農工們一次性把種子播完，這樣可以充分利用勞動力，避免了因天氣原因或準備工作不到位而導致窩工、誤工等現象。

3.3 積極尋求農業技術服務支持，學習優質高效省力化農業技術

與傳統的農戶經營相比，家庭農場主自身素質要求大大提高，不僅要具備一定的種植養殖專業技術，熟練掌握并運用現代農業機械，還要擁有一定的經營管理能力。這就要求家庭農場主必須不斷學習，積極參加農業相關單位組織的培訓班，如陽光工程培訓等，通過學習掌握優質高效省力化農業技術以及農場經營管理知識，還要積極與當地農業相關部門的專家簽訂技術服務協議，獲得農業技術服務支撐。

3.4 培養農場主經營管理能力

家庭農場相當于一個小型化的企業，家庭農場主也應具備農場經營管理能力，特別是要提高農場的品牌意識、農產品精品意識、市場意識、帶動意識，要成為能生產、懂業務、會經營、有技術的職業農民。特別是農產品的營銷能力，家庭農場宜采取產銷對接方式，與超市、企業、學校、餐飲集團等對接，拓展家庭農場產品營銷渠道，建立家庭農場城市直銷店，發展農產品電子商務如微信銷售平臺等。如魯強家庭農場計劃在咸寧市區開直銷店，跳過中間流通渠道，直接讓城市居民用上“無公害、新鮮、優質、有營養”的放心農產品。

4 結語

不同類型、不同規模的家庭農場在不同的發展階段所遇到的問題也不盡相同，當然，家庭農場發展中遇到的問題也不單單是以上幾個，還有雇工關系中雇員的保險問題，農產品的食品質量與安全問題、環境與資源保護的問題等等，還需要相關部門進一步研究，并提出科學可行的政策建議。

鄭麗，湖北咸寧市農業科學院果蔬研究所，咸寧市咸安區賀勝路87號，437100，電話：0715-8106053，E-mail：zhengli19870928@163.com

徐繩武，李景柱，咸寧市農業科學院果蔬研究所

張雅娟，恩施州農業局

2015-08-28