創方法　強機制　加快推進“森林寧波”建設

□供稿/寧波市林業局

創方法強機制加快推進“森林寧波”建設

□供稿/寧波市林業局

近年來，寧波市林業工作始終堅持造林和保護相結合、轉 型和升級相結合、增綠和美化相結合，不斷優化森林生 態產品、擴充經濟生態容量，全面實施以生態文明建設為主的 林業發展戰略目標，創新林業宣傳形式和方法，提高宣傳質 量，強化服務機制，為建設美麗寧波，推動林業又好又快地發 展發揮積極作用。

創新方法，突破制約林業發展瓶頸

積極開展森林彩化美化工程建設。針對樹種單一、色彩單 調等制約林業發展的問題，寧波市于2013年正式提出并實施森 林彩化美化工程建設。2014年全面鋪開，制訂完成了《寧波市 森林美化彩化工程設計規劃》。全市上下開展櫻花園、紅楓園、 彩色生態廊道、山體游憩等彩化工程建設。主動與園林、水利、 交通等部門對接，建立了科學規劃、合理布局、多方聯動的彩化 美化工作協調機制。積極開展“珍貴樹種進千村”活動，2014年 投入550萬元資金，共向449個村的5946戶農戶贈送珍貴種苗 66.08萬株，為寧波市森林城市、森林村莊創建添植增綠。

切實加強森林資源保護措施。近年來，由于花木產業發 展迅猛，部分區域森林資源遭受破壞，其中以四明山區域森林 資源破壞尤為嚴重。針對這一情況，寧波市委、市政府高度重 視，計劃以四明山區域森林生態修復為突破口，全面遏制毀林 開墾。出臺《嚴禁四明山區域毀林開墾切實加強森林資源保 護的決定》，科學劃定禁止開發區、限制開發區和產業提升區 三類區域，具體落實到山頭地塊，要求禁止開發區內已栽植花 木的地塊，５年內全面退出花木生產并進行生態修復。繼續 加快“引水上山”工程建設，加大重點部位消防設施建設力 度。目前，全市已累計投入資金近4000萬元，設置玻璃鋼引水式蓄水桶1194只，共4075噸容量；新建和改建各類混凝土 蓄水池71座，共6198噸容量；建森林消防栓597只，鋪設管網 61.74米，建泵站（房）30座，購置便攜式高壓消防泵204臺等 一大批以水滅火設備。工程項目覆蓋四明山、天童、南溪溫 泉、雙峰、東崗山等國家、省級森林公園以及溪口、九龍湖、保 國寺、育隍、九峰山等重點風景林區，充分發揮了森林消防建 設在強化森林資源保護工作中的重要作用。

不斷提高林業產品知名度。以產業節慶為抓手，積極舉 辦各類形式多樣的涉林展銷活動，以及桃花節、楊梅節、枇杷 節等當地節慶活動，打響寧波林業產品的知名度，并取得了一 定成效。2014年，寧波市成功舉辦了第七屆中國寧波國際茶 文化節，展示展銷、經貿洽談、茶藝文化、評獎評優4大類13項 活動，吸引了150多家企業參展、4.5萬名市民觀展，實現現場 交易金額500萬元，達成采購意向4200萬元，簽訂9個項目， 達成投資2.5億元。同時，在第七屆“中綠杯”中國名優綠茶評 比活動中，寧波本地茶葉22 個品種獲得金獎、20 個獲得銀 獎。全市還積極組織企業參加展銷活動，如浙江省鮮花展示 展銷會、浙江綠茶博覽會、中國茶業博覽會等，提高寧波林特 產品的知曉率和美譽度，有效拓展市外市場。

持續加大科技強林力度。積極引進、培育優新品種。加快 推進國家級林木良種基地建設，起草制定《保障性苗圃建設管 理辦法》，全面啟動市級保障苗圃建設，為全市珍貴樹種、彩化 樹種、鄉土樹種造林綠化提供苗木保障。進一步實施品種結構 調整，加大引進、推廣林特新品種力度，擴大優新品種覆蓋率。 同時，強化林業科技隊伍建設。2014年7月，為進一步調動林 業科技人員的積極性和創造性，加大林業科技創新和成果轉化 推廣力度，寧波市評選、表彰了9名“寧波市首屆林業創業創新

人才獎”獲得者。為解決農村基層林業技術人員短缺問題，突破林業科技推廣“最后一公里”的瓶頸，建立了“鄉土專家”制度，明確其職責和權利，并在全市各地聘請林業“鄉土專家”，開創以林農帶林農、以林農幫林農、以林農教林農的新局面，鼓勵林技人員結合當前林特產業發展實際開展科研攻關。

拓展渠道，深化“森林寧波”宣傳工作

重點抓好主流媒體宣傳工作。寧波市將緊緊圍繞林業中心工作，充分發揮主流媒體作用，重點落實綠化造林、森林生態修復、森林消防、新型產業發展、林業科技工作等方面的宣傳報道。力求在內容上突出美麗寧波建設、森林生態保護、林下經濟發展和典型事例宣傳。同時，市有關部門將重點做好《四明山森林生態保護修復》紀錄片和“浙江最美森林”電視宣傳短片的拍攝制作工作，并配合森防站做好森防宣傳系列活動。

不斷強化信息網站服務功能。寧波市以寧波林業信息網建設為著力點，不斷完善信息網站服務功能。寧波林業信息網在全國林業網站績效評估中被評為“十佳省級網站”，獲全省林業政務信息工作二等獎、市委信息工作先進單位、政府信息公開工作先進單位。2014年，寧波林業信息網改版升級，欄目由原來的16個增至20個。改版后，頁面更加美觀，欄目更加清晰，功能更加實用，瀏覽更加便捷，有效提高了信息網站的服務功能，主要體現在以下七個方面。一是提升了網上辦事功能。完善了網上辦公欄目，實現了網上行政審批申請，局發文件公開，便于辦事查詢；增加了辦事導航功能，提高了為民服務水平。二是完善了政民溝通渠道。增設和完善了領導信箱、咨詢投訴、在線調查、林業微博、民意征集、在線訪談等欄目，實現了多渠道溝通。三是增設了專題專欄。增設綠色書香、黨建專題、茶文化節專題和陽光工程專欄，加強了林業內容的集中化宣傳。四是設置了林業數據庫。將森林公園、古樹名木、林業專家、林業龍頭企業等方面的信息錄入數據庫中，便于查詢。五是加強了信息公開透明度。實現文件、財政、人事、規劃等信息的公開，進一步保障了市民的知情權。六是豐富了林業動態信息內容。進一步完善了寧波林業動態、媒體報道、國內林業動態、林業大事記等欄目，全面展示寧波林業建設成就，信息量較以往大幅提升。七是開設了森林文化欄目。內容包括茶文化、竹文化、果文化、森林旅游等方面，營造森林文化、生態文化氛圍。

全面推進林業信息化建設。全市將繼續充分利用網絡手段和新媒體技術，借助社會各界力量開展宣傳活動，全面推進和完善信息化建設，深化“森林寧波”宣傳工作。同時，借鑒鄞州區農林局林業地理信息系統經驗，積極推動全市林業地理信息系統建設，提升全市林業野外作業信息化水平。認真做好林業門戶網站建設和測評工作，正式啟動機關內部辦公自動化系統。擴大林業信息的公開內容，落實林業“陽光工程”相關工作，尤其加強對行政審批、公益林補償等項目的公開力度，使林業宣傳工作上一個新臺階。

強化機制，加快“服務型”機關建設

提高日常工作服務質量。寧波市林業局按照建設“服務型”機關的要求，積極開動腦筋，集思廣益，著力提高工作質量和辦事效率，將“把文辦精、把會辦細、把事辦實”的態度切實落實到日常工作細節中，真正在“參謀”、“紐帶”、“橋梁”的角色中發揮更大作用。一是注重文稿質量的提高。在重要文件起草過程中認真領會領導意圖，吃透上情，把握下情，認真做好領導講話稿、匯報材料、文件等文稿的起草和修改工作，力求內容翔實、表述清楚、結構嚴謹、邏輯嚴密。重要的文字材料堅持集體會稿，領導把關，從而使文字材料的質量不斷得到提高。二是注重局發文件材料的把關。嚴格按照國家行政機關公文處理有關規定，規范公文格式。認真修改、審核、復核每一份局發文件，嚴把質量關，確保無差錯；嚴格文件簽收、登記、送審、借閱等手續，重視保密文件、電腦、移動存儲介質的管理，做到萬無一失。三是注重人大建議、政協提案和領導批示件辦理質量的提升。始終堅持把解決實際問題、提高主辦件“三率”（面商率、解決問題率、滿意率）放在首位，按照急事急辦、特事特辦的原則，積極靠前，主動協調，做到思想上高度重視，行動上積極主動，質量上不斷提高。四是注重行政審批及便民服務事項的網絡化建設。根據省、市政府要求，全面推行政府權力清單制度，打造省市縣三級聯動的行政審批等政務服務“一張網”。

加強內部管理與制度建設。始終把加強內部管理教育，培養責任意識作為處室自身建設的首要任務。堅持按級負責，按制度管理，按程序辦事，分工明確，責任到人。堅持每月召開一次處務會，匯報工作落實情況，交流工作體會，部署工作任務，開展思想教育，使每位同志牢固樹立責任意識和主人翁意識，真正做到事事有人做、件件落實處。養成服從領導、聽從指揮、勤奮工作的自覺性，形成互遵、互幫、互學、互信的良好氛圍。同時，積極加強制度建設。近年來，先后出臺了有關黨委議事規則、黨風廉政建設責任制、信息公開規定、內部工作考核辦法、公務接待、財務管理等方面的20多項制度規定，有效地規范了機關內部管理，強化了各級責任意識。并積極做好年度各項工作考核和督辦工作，市林業局根據省、市兩級各相關部門布置的考核任務，重點做好任務分解，建好臺賬，加強考核督辦，做到明確分工，落實責任，真正從細節上為“森林寧波”建設以及全市林業發展工作作出更大努力。