護美綠水青山　做大金山銀山　以習近平總書記赴浙考察重要講話精神為遵循

□撰文/林云舉

護美綠水青山做大金山銀山以習近平總書記赴浙考察重要講話精神為遵循

□撰文/林云舉

美麗浙江、美麗經濟，美在森林、美在濕地。5月25日至27日，習近平總書記在浙江考察，親自為浙江的改革發展提出了一系列具有重大指導意義的新思想、新論斷、新觀點，明確了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命、“繼續發揮先行和示范作用”的總要求和“八個方面”的重點任務，這是以習近平同志為總書記的黨中央著眼新的時代背景和全國發展大局，為浙江發展確立的新坐標、明確的新要求，是浙江工作的根本遵循和行動指南。習近平總書記在講話中明確要求，全面提高生態文明建設水平，要照著“綠水青山就是金山銀山”這條路走下去，繼續探索有效模式和科學路徑，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大。習近平總書記在舟山考察農家樂時強調：“我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實話，現在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學發展、可持續發展，我們就要奔著這個做。”他還進一步提出，這實際上就是一種“美麗經濟”，正好印證了綠水青山就是金山銀山的道理。

今年8月，是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學論斷十周年。2005年8月15日，習近平總書記到安吉天荒坪鎮余村考察，提出“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學論斷，指出：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”這次總書記重要講話又進一步要求，“把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大”，高屋建瓴，立意深遠，是對“兩山”理論的豐富和發展，是在經濟新常態下提高生態文明建設水平提出的新的更高要求。

深刻學習領會，充分認識“兩山”理論重大意義

林業是生態文明建設的主體和基礎。浙江省是“七山一水二分田”的省份，綠水青山是全省得天獨厚的自然財富和資源稟賦。我們將深入學習貫徹總書記重要講話精神，深刻理解、全面把握“綠水青山就是金山銀山”這一重大科學論斷的豐富內涵和精神實質，積極發揮林業在生態文明建設中的重大作用，奮力抒寫全省生態文明建設新篇章。

“兩山”理論體現了對人類文明發展規律的科學認識。“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”這是對生態與文明關系的鮮明闡釋，彰顯了對人類文明發展規律、自然規律和經濟社會發展規律的深刻認識，豐富發展了馬克思主義生態觀。人類追求

發展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，就必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”這個無法回避的問題。總書記強調，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“兩山”理論體現了對中國長遠發展的戰略謀劃。保護生態環境已成為全球共識，但把生態文明建設作為一個政黨特別是執政黨的行動綱領，中國共產黨是第一個。2013年2月，聯合國環境規劃署第二十七次理事會通過了推廣中國生態文明理念的決定草案，標志著中國生態文明的理論與實踐在國際社會得到認同與支持。總書記強調，要采取綜合治理的方法，把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面與全過程，作為一個復雜的系統工程來操作，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

“兩山”理論體現了對人民高度負責的責任擔當。民之所望，施政所向。從“求生存”到“求生態”，從“盼溫飽”到“盼環保”，群眾對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境等生態的需求更為迫切，推進生態文明之路，已成為全社會的共同愿望。保護生態環境，關系最廣大人民的根本利益，關系子孫后代的長遠利益，關系中華民族偉大復興中國夢的實現。總書記強調：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”

“兩山”理論體現了對林業加快發展的殷切期望。“草木不植成，國之貧也”、“草木植成，國之富也”、“行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也”。科學家預測，如果森林從地球上消失，陸地的生物、淡水、固氮將減少90％，生物放氧將減少60％，人類將無法生存。在復雜的生態系統中，林業在維護國土安全和統籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。總書記強調：“森林是陸地生態的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄。”

踐行“兩山”理論，積極探索浙江現代林業發展路子

自2005年以來，全省林業系統認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，積極實踐“綠水青山就是金山銀山”的科學理念，高舉生態文明建設大旗，加快林業改革發展步伐，加強生態建設，發展富民產業，弘揚生態文化，林業在經濟社會發展中的基礎地位和重要作用日益凸顯，林業改革與發展走在了全國前列。

以“集體林改”為重點的林業改革工作走在全國前列。在全國率先完成集體林權主體改革任務，并率先實施林業股份合作制改革和頒發《林地經營權流轉證》制度，得到了國家林業局和學術界的高度肯定，被譽為集體林權制度改革的“浙江經驗”。率先在全國推進國有林場改革，今年年底前將全面完成全省改革任務。率先在全國實施林木采伐管理制度改革試點，賦予林農更多的經營自主權。

以“平原綠化”為重點的生態建設走在全國前列。夏寶龍書記高度重視平原綠化工作，自2010年起親自倡導并連續6年召開全省平原綠化工作會議。全省全面實施“1818”平原綠化行動，全省新增平原綠化面積205萬畝，平原區林木覆蓋率達到19.3％，比2010年提高了4.5個百分點，累計投入綠化資金429.4億元，“書記抓綠化”的成功經驗在全國廣泛推廣。

以“興林富民”為目標的林業經濟發展走在全國前列。大力發展林業主導產業，促進農民就業增收和區域經濟發展，2014年全省林業行業總產值4187億元，2005年以來全省林業總產值年均增長率達17.1％，以約占全國2％的林地面積創造了占全國8％林業總產值。農村居民人均林業純收入2937元，占農民人均純收入的比重達到17％，淳安、臨安、安吉、龍泉等林業經濟強縣農民收入的50％以上來自于林業。

以“生態保護”為根本的森林資源管理走在全國前列。全省現有森林面積9071萬畝,比2005年增加305萬畝;現森林蓄積量2.96億立方米,比2005年增加1億立方米;目前全省森林覆蓋率為60.89％，比2005年提高0.39個百分點,位居全國前列。全省建成省級以上生態公益林4018萬畝，生態公益林補償標準達到每畝30元，省級補償標準為全國最高。

勇于擔當使命，推動“兩富”“兩美”浙江建設

當前和今后一個時期，全省林業系統將把學習貫徹總書記重要講話精神作為首要政治任務，牢牢把握“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命、“繼續發揮先行和示范作用”的總要求和“八個方面”的重點任務，緊緊圍繞干好“一三五”、實現“四翻番”、深化“八八戰略”和推進“四個全面”戰略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展路子，大力探索有效模式和科學路徑，全面提高生態文明建設水平，加快實施“五年綠化平原水鄉，十年建成森林浙江”，大力發展“生態、富民、人文”三大林業，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大，在全國率先基本實現林業現代化，努力把浙江建設成為現代林業的樣板區、生態文明的示范區和美麗中國的先行區，在加快建設“兩富”、“兩美”浙江中充分發揮好林業的作用。

保護發展生態資源，護美綠水青山，夯實生態基礎。堅持保護與發展并重，堅持森林“擴面”與“提質”同步，堅持綠化、美化、彩化、珍貴化協調推進，加強國土生態綠化和濕地保護修復，充分發揮森林、濕地在“兩美”浙江建設和“五水共治”中的重要作用，為經濟社會發展提供強大生態支撐。一是嚴守生態保護紅線。劃定森林、濕地和物種三條生態保護紅線，并

將其納入經濟社會發展評價體系，把森林覆蓋率、林木蓄積量、林地和濕地保有量等指標納入政府年度績效考核，建立最嚴格的森林、濕地、物種資源保護制度和與之相適應的效益補償制度。二是提升平原綠化水平。充分挖掘平原綠化潛力，加快綠化平原水鄉步伐，堅持新建與改造結合、建設與管護并舉，建成一批集綠化、彩化、美化為一體的景觀森林帶，營造林水相依的生態河道和景觀綠化帶，推動平原綠化的數量和質量再上一個新臺階，彰顯江南水鄉特色。三是加快濕地生態修復。圍繞五水共治，加大濕地修復力度，探索生態補償政策，不斷拓展濕地保護空間，有計劃地采取退耕還濕、引水保濕、污染防治等綜合措施，減輕自然承載壓力，發揮濕地凈化水質、蓄水排洪、保障供水和涵養水源作用。四是建設珍貴彩色健康森林。啟動千萬畝珍貴彩色健康森林建設工程，堅持面上推進和重點突破相結合，以提升森林質量和景觀水平為目標，以通道沿線、江河兩側、城鎮周邊等區域為重點，實行沿線連片整體推進，著力建設一批景觀森林，打造一批示范樣板。五是打造森林人居環境。大力推進森林城市、城鎮、村莊建設，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，擴大建設覆蓋面，提高創森受益面，加快提升城鄉生態質量和居民生活品質。

發展現代林業經濟，做大金山銀山，建設美麗經濟。充分發揮“七山”優勢，切實轉變林業發展方式，加快推進產業轉型升級，提升主導優勢產業發展水平，大力發展新興產業，提高林業經營綜合效益，促進山區農民持續、普遍、較快地增收致富。一是培育新型經營主體。重點是做大做強龍頭主體，扶大扶強一批與農民利益關系緊密的林業龍頭企業，增強產業帶動力，特別要鼓勵龍頭企業與合作社相互參股，讓農民分享加工流通環節帶來的利益，真正形成利益共同體。二是調整林業產業結構。加快發展竹木、花卉苗木、森林食品、野生動植物馴養繁殖等林業主導產業，大力發展林下經濟和林業生物產業，培育香榧和鐵皮石斛兩大國家級林業生物產業基地。三是拓展產業集聚平臺。堅持工業化理念提升現代林業園區，建成一批一、二、三產融合發展，經營機制靈活、基礎設施先進、科技服務到位、經濟效益高效、能帶動林農致富的現代林業經濟示范區。四是發展森林休閑養生。積極發揮森林的養生保健功能，大力發展森林休閑養生業，加快推進從賣木材、賣林產品為主到賣生態、賣健康的轉變，精心打造“進森林氧吧、品森林美食、賞森林美景”的一流森林休閑養生福地。五是加強產品公共營銷。進一步辦好中國義烏國際森林產品博覽會等林產品推介活動，深入實施“電商換市”，加快發展林產品電子商務，扶持大宗林產品現貨電子交易平臺建設，進一步拓展銷售市場，推動林業經濟發展方式轉變。

堅持精準發力，努力率先基本實現林業現代化

知之非艱，行之惟難。我們將組織干部職工深入學習總書記重要講話精神，深刻領會總書記重要講話的豐富內涵和精神實質，把全省林業系統干部職工的思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”的具體實踐上來，增強政治定力、堅持精準發力，強化責任意識、增強擔當精神，一以貫之抓落實、一抓到底求實效。

深化林業改革，再創機制新優勢。我們將進一步深化林業經營體制改革，推進林權流轉、林業金融、資源管理等配套改革，加快調整林業生產關系，在穩定家庭承包責任制基礎上，推進以村為單位組建林業股份合作社，按市場機制引進工商資本，由工商資本向林農按股分紅，在確保林農利益、實現持股增收的基礎上，實現林地適度規模經營，充分激發林業的內在活力，調動林業經營者的積極性，努力建立適應現代林業發展的經營體制機制。

實施創新驅動，增強發展新動力。我們將大力實施科技創新驅動，以強化科技支撐、加快應用推廣為重點，發揮浙江生態優勢，全面推進林業科技服務平臺創新、林業種業工程創新、碳匯林業機制創新、森林食品安全品牌創新、智慧林業創新等五大創新，提升科技創新、成果轉化、服務應用水平，加快產業結構調整，實現改造提升傳統主導產業和培育發展新興產業并舉，促進生態保護和經濟發展融合，全面提高林業的綜合效益和整體功能，引領林業現代化建設步入快車道。

弘揚生態文明，構筑文化新陣地。生態文化在養成良好的生產生活方式、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、促進人與自然和諧中具有重要作用。我們將積極發揮生態文化的教育和引領功能，深化宣傳引導和生態道德教育，努力挖掘生態文化內涵，不斷創新義務植樹形式，大力保護古樹名木和瀕危動植物，探索開展森林生態文明示范區建設，加快建設生態文化科普教育基地，著力提高全社會生態意識和文明水平，促進人與自然和諧發展。

強化基層基礎，打造發展新基石。我們將緊緊抓住影響林業事業長遠發展的突出問題和關鍵環節,重點在組織領導、基礎支撐和隊伍建設上取得新突破,保障林業發展需要。著力強化組織保障，重點是加強組織領導，層層落實工作責任；強化責任考核，省對市縣森林增長指標實行年度考核；堅持依法治林，完善林業地方性法規體系，推進林業綜合行政執法,實現林業治理體系和治理能力現代化。著力強化基礎保障，重點是提高林區基礎設施建設和林業機械化水平，建立健全財政支持林業發展的穩定增長機制、以恢復森林資源為最低標準的合理利用森林資源補償機制和支林惠林促林的稅收扶持政策體系。著力強化隊伍保障，加強林業干部隊伍建設，扎實開展“三嚴三實”專題教育，促進全省林業干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為，匯聚起攻堅克難的強大動能，以“嚴的精神”、“實的作風”推動林業改革發展各項工作。