質(zhì)量安全管理優(yōu)化評價模型研究

何自華 賈東輝中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司, 北京 100085

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質(zhì)量安全管理優(yōu)化評價模型研究

何自華 賈東輝
中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司, 北京 100085

針對治理工程建設(shè)中習(xí)慣性違章的困惑,提出在公司總部、分子公司、分子公司總承包項目部和分包商多層級質(zhì)量安全管理構(gòu)架的條件下,采用自主隱患辨識率和各層級不符合項對比評價模型圖的方法,認(rèn)清質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀和多層級博弈的客觀現(xiàn)實,優(yōu)化管理,促進(jìn)各層級互動,避免嚴(yán)格監(jiān)督陷阱,對提升質(zhì)量安全管理水平具有重要意義。

質(zhì)量安全；多層級管理；嚴(yán)格監(jiān)督；自主隱患辨識率；評價模型

0 前言

為什么工程建設(shè)中習(xí)慣性違章久治不愈？在公司總部、分子公司、分子公司總承包項目部和分包商多層級管理條件下,如何認(rèn)識質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀？如何認(rèn)識質(zhì)量安全監(jiān)督管理博弈？在博弈的客觀條件下,如何優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式,走出習(xí)慣性違章治理和嚴(yán)格監(jiān)督的困境？這些問題的探索,對于深入開展質(zhì)量安全管理,提升質(zhì)量安全管理水平,具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1 質(zhì)量安全管理優(yōu)化評價模型

某公司采取了公司總部、分子公司、分子公司總承包項目部和分包商多層級質(zhì)量安全管理方式,對重點工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全實施動態(tài)管理。該公司監(jiān)督中心對重點工程項目開展監(jiān)督檢查,并收集相關(guān)總承包項目部和分包商的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)。該公司監(jiān)督中心的檢查結(jié)果表明：質(zhì)量安全管理普遍關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場,盡管采取了一系列治理習(xí)慣性違章的措施,但未達(dá)到預(yù)期效果；習(xí)慣性違章雖表現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場,但根本原因在于各級管理層未能充分或者正確履行質(zhì)量安全管理責(zé)任。

如何認(rèn)識和評價各級管理層在總承包項目管理中發(fā)揮的作用,是促進(jìn)各級管理層正確履行質(zhì)量安全管理責(zé)任和優(yōu)化質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵。該公司建立質(zhì)量安全管理優(yōu)化評價模型(以下簡稱評價模型),有利于指導(dǎo)公司總部、分子公司、分子公司總承包項目部和分包商加強質(zhì)量安全管理。

評價模型按照橫向(各總承包項目之間)和縱向(公司總部、分子公司總承包項目部和分包商之間)監(jiān)督檢查發(fā)布的不符合項數(shù)據(jù)對比的方式建立。

1.1 橫向評價模型

為便于各總承包項目之間橫向比較,評價質(zhì)量安全管理水平,引入分子公司總承包項目部自主隱患辨識率的公式[1],即:

自主隱患辯識率越高,說明該分子公司總承包項目部開展的監(jiān)督管理水平也越高；自主隱患辨識率越低,說明該分子公司總承包項目部開展的監(jiān)督管理水平也越低。通過自主隱患辨識率排序,評價各重點項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平,找出差距。該公司通過考核措施,推動分子公司加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理,分子公司通過考核措施,推動總承包項目部加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理,將各層級質(zhì)量安全管理由作業(yè)現(xiàn)場上升到各層級質(zhì)量安全管理職責(zé)履行,促進(jìn)質(zhì)量安全管理職責(zé)歸位。

1.2 縱向評價模型

為便于公司總部、分子公司總承包項目部和分包商之間縱向比較,評價質(zhì)量安全管理水平,引入縱向?qū)Ρ仍u價模型圖。

縱向?qū)Ρ仍u價模型取公司總部、分子公司總承包項目部和分包商在監(jiān)督檢查中發(fā)布的不符合項最大數(shù)為基數(shù),公司總部、分子公司總承包項目部和分包商的評價值為各級監(jiān)督檢查不符合項除以基數(shù),形成評價模型見圖1。

圖1 各級發(fā)布的不符合項縱向?qū)Ρ仍u價模型圖

如果縱向?qū)Ρ仍u價模型圖為正梯形,說明各級監(jiān)督都在發(fā)揮作用；如果不是正梯形,說明某一層級監(jiān)督不足,可能存在該層級管理失控現(xiàn)象。

2 質(zhì)量安全管理競爭性定量評價

2.1 評價內(nèi)容

根據(jù)該公司2015年3、4月開展的檢查數(shù)據(jù),采用評價模型進(jìn)行評價。

2015年3月檢查了5個重點工程項目,各項目自主隱患辨識率見圖2。

圖2 2015年3月項目自主隱患辨識率

從圖2可見,項目一自主隱患辨識率最高,質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平也最高；項目五自主隱患辨識率最低,質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平低,項目仍處于通過公司總部監(jiān)督管理推動該項目被動開展監(jiān)督管理階段,急需優(yōu)化管理過程,提高項目的自主隱患辨識率。

2015年3月5個重點工程項目公司總部、分子公司總承包項目部和分包商的監(jiān)督檢查對比評價模型見圖3(模型上、中、下數(shù)字分別為公司總部、分子公司總承包項目部和分包商檢查發(fā)現(xiàn)不符合項數(shù)量)。

項目一

項目二

項目三

項目四

項目五

從圖3可見,項目一至項目四,自該公司通過引入自主隱患辨識率以來,加強了分子公司總承包項目部自身監(jiān)督管理,但項目一至項目四所屬分子公司總承包項目部監(jiān)督檢查發(fā)布的不符合項數(shù)均超過分包商發(fā)布的數(shù)量,說明分子公司總承包項目部的監(jiān)督強度超過了分包商,在與分包商的博弈過程中,處于被整合地位,未能充分發(fā)揮分子公司總承包項目部整合分包商資源的作用。經(jīng)監(jiān)督檢查,項目二所屬分子公司總承包項目部發(fā)布不符合項73項,而8家分包商發(fā)布的不符合項為0,分子公司總承包項目部對分包商在質(zhì)量安全監(jiān)督管理中的作用認(rèn)識不足,急需提升對分包商的管理水平。項目五仍然處于自然管理狀態(tài),分子公司總承包項目部和分包商監(jiān)督檢查強度均低于公司總部水平,分子公司總承包項目部和分包商監(jiān)督作用不足,均應(yīng)積極開展不符合項辨識、記錄和報告工作。

2015年4月重點監(jiān)督檢查了7個項目,各項目自主隱患辨識率見圖4。

圖4 2015年4月項目自主隱患辨識率

從圖4可見,項目一自主開展項目監(jiān)督水平最高,而項目七自主開展項目監(jiān)督水平最低。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),項目一采用信息系統(tǒng)管理監(jiān)督發(fā)布不符合項,而項目七的HSE管理人員未將監(jiān)督檢查情況報告給項目經(jīng)理,未采用信息系統(tǒng)管理不符合項,也未開展統(tǒng)計分析工作。由于認(rèn)識上的差異,產(chǎn)生了不同的管理結(jié)果,一個在整合分包商的資源,發(fā)揮了總承包商的作用,努力把總承包業(yè)務(wù)打造成高端業(yè)務(wù)；一個被分包商整合,把高端業(yè)務(wù)做成了低端業(yè)務(wù)。因此,通過評價,有利于認(rèn)清方向,促進(jìn)管理優(yōu)化。圖4中項目二與圖2中項目三為同一項目,圖4中項目四與圖2中項目四為同一項目,該公司發(fā)布3月監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)后,各分子公司及其總承包項目部采取了措施,4月自主隱患辨識率有明顯改變。由此可以看出,發(fā)布評價報告并根據(jù)其調(diào)整管理方向后,博弈向有利于加強質(zhì)量安全管理方向發(fā)展。

2015年4月7個重點工程項目公司總部、分子公司總承包項目部和分包商的監(jiān)督檢查對比評價模型見圖5(模型上、中、下數(shù)字分別為公司總部、分子公司總承包項目部和分包商檢查發(fā)現(xiàn)不符合項數(shù)量)。

項目一

項目二

項目三

項目四

項目五

項目六

項目七

從圖5可見,項目一和項目五中,分子公司總承包項目部調(diào)動分包商積極開展監(jiān)督檢查工作,充分利用分包商資源,實施質(zhì)量安全監(jiān)督管理。項目二和項目四認(rèn)識到分包商的作用,推進(jìn)分包商開展了一定的監(jiān)督管理工作,但監(jiān)督強度仍低于分子公司總承包項目部。項目三只關(guān)注了分子公司總承包項目部自身開展監(jiān)督檢查工作和作業(yè)現(xiàn)場,忽視了對分包商管理層工作的監(jiān)督。據(jù)監(jiān)督檢查,項目三分包商無書面不符合項記錄,分子公司總承包項目部對分包商開展的自我監(jiān)督管理情況不知情,未履行對分包商質(zhì)量安全管理的監(jiān)督權(quán),未能充分利用分包商的資源實施質(zhì)量安全監(jiān)督管理,處于被分包商整合地位。項目六和項目七處于自然管理狀態(tài),分子公司總承包項目部和分包商均未有效開展項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理,項目管理能力亟待加強。

2.2 評價結(jié)果

2)公司總部、分子公司總承包項目部和分包商監(jiān)督檢查呈正梯形狀的項目有2個,呈倒梯形和倒三角形的項目有3個。分子公司總承包項目部對分包商的管理能力有待提高,分子公司對總承包項目的管理仍需加強。

3)公司總部、分子公司總承包項目部和分包商的監(jiān)督檢查管理存在明顯的管理博弈現(xiàn)象。監(jiān)督工作必須保持一定的強度,并發(fā)布評價數(shù)據(jù),提升各級管理層對質(zhì)量安全管理狀態(tài)的認(rèn)識,優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

3 結(jié)論

習(xí)慣性違章久治不愈的現(xiàn)象是在多層級管理條件下,各層級管理者在監(jiān)督與控制過程的博弈中,由于缺乏對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的正確評價,管理措施處置不當(dāng)而導(dǎo)致的結(jié)果。要改變當(dāng)前現(xiàn)狀,必須把監(jiān)督檢查同競爭性定量評價相結(jié)合,開展旨在提升自主隱患辨識率和促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督向正梯形方向發(fā)展的管理優(yōu)化活動,采取防止出現(xiàn)倒梯形或倒三角形的措施,及時發(fā)布監(jiān)督檢查評價數(shù)據(jù),調(diào)動和發(fā)揮各層級管理層作用,避免以包代管,包而不管,成為質(zhì)量安全事故的受害者,或者以管代包,成為分包商的代工者和多層級管理博弈的犧牲者。

質(zhì)量安全監(jiān)督管理競爭性定量評價為正確認(rèn)識質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀,優(yōu)化管理措施,改善質(zhì)量安全管理,提升質(zhì)量安全管理水平指明了方向。在多層級管理博弈過程中,只有正確并適時履行職責(zé),把握主動權(quán),才能避免陷入嚴(yán)格監(jiān)督陷阱,突破質(zhì)量安全管理困境,保障公司可持續(xù)發(fā)展。

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中國石油四項目折桂全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎

2015年8月5日，從中國石油集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)咨詢中心獲悉，在2014年度全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎中，中國石油共榮獲七項大獎，其中四項獲一等獎。這是工程咨詢單位圍繞集團(tuán)公司改革發(fā)展戰(zhàn)略大局，充分發(fā)揮智庫作用，建言獻(xiàn)策，助力質(zhì)量效益發(fā)展的重要成果體現(xiàn)。

此次折桂的四個項目中，中亞油氣合作戰(zhàn)略及示范區(qū)建設(shè)若干問題研究和中緬原油管道工程(國內(nèi)段)可行性研究，是集團(tuán)公司根據(jù)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想、積極落實具體工程所形成的。

集團(tuán)公司咨詢中心組織團(tuán)隊，歷經(jīng)8個月，在中亞地區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，多方訪談研討，完成了包括國際合作理論、博弈論、地緣政治理論、現(xiàn)場調(diào)研、文獻(xiàn)調(diào)研、專家訪談等方面的中亞油氣合作戰(zhàn)略及示范區(qū)建設(shè)若干問題研究課題。

中緬原油管道(國內(nèi)段)是在地震加速度0．4伽以上地區(qū)敷設(shè)最長的管道。管道工程公司的研究充分考慮抗震因素，采用隧道穿越方式，根據(jù)不同地形布置管道，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，尊重民俗習(xí)慣，創(chuàng)新和諧施工理念。

以中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司西南分公司研究報告為基礎(chǔ)實施的湖北500×104m3/d LNG工廠國產(chǎn)化示范工程打破國外LNG領(lǐng)域核心技術(shù)壟斷，實現(xiàn)天然氣液化技術(shù)自主化和裝備國產(chǎn)化。

中國紡織工業(yè)設(shè)計院常年跟蹤國內(nèi)外PTA產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲂星?，通過對大型成套PX設(shè)備、PTA設(shè)備、海水泵站及環(huán)保監(jiān)測站等技術(shù)研究，成功完成恒力石化2套120×104t/a PTA裝置及其配套措施項目申請報告。

除上述項目報告外，出自中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司、中國寰球工程公司及華北分公司的3個項目報告分獲二等獎和三等獎。

(王 路 摘自《中國石油報》)

2015-05-05

何自華(1965-)，男，湖北孝感人，高級工程師，碩士，主要從事石油天然氣工程建設(shè)項目管理、工程總承包和質(zhì)量安全監(jiān)督管理研究工作。

10.3969/j.issn.1006-5539.2015.04.023