加拿大薩省礦產資源勘探行政許可與礦業權登記的關系

李海婷

(中國國土資源經濟研究院)

薩斯喀徹溫省(以下簡稱薩省)礦產資源豐富，是加拿大重要的礦業大省，其鉀鹽儲量占世界的2/3，鈾的產量居世界第一位，該省還是加拿大的第二大原油產地，第三大天然氣生產基地［1］。自1905年建省至今，經過100多a的發展，薩省在礦產資源管理方面逐步形成了一套行之有效的規章制度。

薩省礦產資源管理的法律法規主要有7部:《1957年采石規章》、《1960年地下礦產資源規章》、《1964年油頁巖規章》、《1969年石油和天然氣規章》、《1985礦產資源條例》、《1986年礦產處置規章》和《國家礦產資源法》。其中，《1986年礦產資源處置規章》主要適用于國家所有的礦產資源和國家礦產資源基地。薩省的礦產資源法律法規體現了西方礦業大國的基本立法精神，對于深入了解和借鑒礦業發達國家的礦業管理經驗具有重要的意義。以《1986年礦產處置規章》為例，介紹薩省在礦業權登記和礦產資源勘查勘探行政許可方面的規定，為我國相關領域的改革發展提供一些有益的啟示。

1 礦產資源勘探行政許可

1.1 勘探許可證及其賦予的權利

根據《1986年礦產處置規章》(以下簡稱《規章》)第5條規定，礦業部長可以許可在可處置的國家土地上進行勘探，并且該項許可應該被視為一項準不動產。根據《規章》第7條規定，礦業部長有權決定是否授予勘探許可，如果授予勘探許可，該許可將被登記，并且將以申請者的名義發放勘探許可證。勘探許可證的期限是2 a，期滿不可續期;許可證的登記費……