曹縣水利普查工作實(shí)踐及體會(huì)

劉明忠

山東省曹縣邵莊鎮(zhèn)水管站

水利普查是新中國(guó)成立以來(lái)第一次，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。曹縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)助、地方經(jīng)費(fèi)困難的情況下 ，嚴(yán)格按照“一條主線(xiàn)、兩項(xiàng)任務(wù)、三個(gè)階段、四個(gè)節(jié)點(diǎn)”的思路開(kāi)展工作。 在上級(jí)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，積極行動(dòng)，多措并舉，嚴(yán)控質(zhì)量。

一、主要做法

1.健全組織機(jī)構(gòu)

一是成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)水利普查工作。 二是落實(shí)了集中辦公場(chǎng)所、專(zhuān)職人員和辦公設(shè)備。 三是明確水利普查專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人。

2.細(xì)化工作措施

一是建立健全規(guī)章制度。 二是及時(shí)部署工作任務(wù)。 三是提前謀劃工作任務(wù)。 針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專(zhuān)項(xiàng)的匯總平衡問(wèn)題，加強(qiáng)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)，提前獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行水量平衡分析，確保全縣水利普查工作有序開(kāi)展。

3.落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

一是科學(xué)編制普查經(jīng)費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定，按照“實(shí)事求是，從儉節(jié)約”的原則，測(cè)算完成了縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)，并積極和財(cái)政部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)。二是加大普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)力度。 三是督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況。

4.做好宣傳培訓(xùn)

一是利用電視廣播、廣場(chǎng)電子屏幕、報(bào)紙等播放宣傳片、公告等。 二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息工具。三是通過(guò)懸掛條幅、貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳冊(cè)和出動(dòng)宣傳車(chē)等多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。四是報(bào)道水利普查工作涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法， 營(yíng)造公眾參與、社會(huì)關(guān)心的良好氛圍。 五是積極組織普查技術(shù)人員參加國(guó)家、省級(jí)培訓(xùn)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的普查培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)工作具有針對(duì)性和可操作性。

5.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

一是做好和市、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通。 二是做好普查專(zhuān)項(xiàng)間的任務(wù)協(xié)調(diào)。 在普查方案的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好對(duì)象清查、普查數(shù)據(jù)的獲取和錄入、臺(tái)賬登記、數(shù)據(jù)預(yù)處理、審核匯總和平衡等工作，做好人員的調(diào)配、進(jìn)度的銜接，保證了各項(xiàng)任務(wù)同步開(kāi)展，平行推進(jìn)。三是做好和其他相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。 積極和統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、城建部門(mén)及取用水戶(hù)等溝通協(xié)調(diào)，獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)和取用水量，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)和其他專(zhuān)項(xiàng)的同步進(jìn)行，保障了普查成果質(zhì)量。

6.嚴(yán)格質(zhì)量控制

一是抓好普查數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量控制，最大限度地把數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題消除在最初始、最基層。 二是抓好普查數(shù)據(jù)的預(yù)處理。及時(shí)部署鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和處理， 縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人，通過(guò)登錄基層臺(tái)賬登記系統(tǒng)，對(duì)普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照“五步”審驗(yàn)法進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和比對(duì)復(fù)核，分析普查數(shù)據(jù)的合理性。 對(duì)審核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全程做好記錄，進(jìn)行標(biāo)注和說(shuō)明，以書(shū)面形式下發(fā)至鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)，并要求限期整改。 三是抓好事中質(zhì)量抽查。事中質(zhì)量抽查是檢測(cè)鄉(xiāng)級(jí)普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段。 針對(duì)普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、臺(tái)賬建設(shè)、靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取、空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集等工作，按照事中質(zhì)量抽查要求，組織專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人及時(shí)開(kāi)展事中質(zhì)量抽查， 當(dāng)場(chǎng)報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題，并指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)普查人員進(jìn)行整改。 四是抓好專(zhuān)項(xiàng)間的聯(lián)審。集中時(shí)間，組織專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人同步聯(lián)審，審核專(zhuān)項(xiàng)間的關(guān)聯(lián)性、數(shù)據(jù)的一致性，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

7.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

一是專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合。二是全面檢查與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。組織技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人組成督導(dǎo)工作組，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處普查數(shù)據(jù)全面開(kāi)展抽查、審核工作。 同時(shí)對(duì)進(jìn)度相對(duì)落后、質(zhì)量較差的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，縣普查辦進(jìn)行督導(dǎo)，與主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)技術(shù)力量薄弱的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，派技術(shù)骨干蹲點(diǎn)指導(dǎo)。 三是行政推動(dòng)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合。 對(duì)于普查中發(fā)現(xiàn)不能解決的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)反饋給上級(jí)普查機(jī)構(gòu)予以解決，對(duì)于督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤督辦解決，推進(jìn)全面整改落實(shí)，對(duì)于整改不利的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，予以通報(bào)。

8.建立考核機(jī)制

縣水利局將水利普查工作列入水利系統(tǒng)年度工作績(jī)效考核，嚴(yán)格按照《曹縣水利普查工作考核辦法》進(jìn)行考核。要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處水管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到縣局匯報(bào)工作時(shí)必須匯報(bào)水利普查工作進(jìn)展情況，確保水利普查工作有人抓、有人管，保障了水利普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、問(wèn)題及建議

1.縣級(jí)技術(shù)力量薄弱

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處水利部門(mén)近年工程建設(shè)任務(wù)重，真正從事水利普查工作的技術(shù)骨干極其缺乏。建議鄉(xiāng)級(jí)水利部門(mén)加大技術(shù)引進(jìn)力度或縣普查辦派技術(shù)人員駐鄉(xiāng)指導(dǎo)，加大對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處技術(shù)力量的幫扶，提高普查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)不足

由于曹縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 縣級(jí)財(cái)政十分困難，難以支撐水利普查所需的各項(xiàng)費(fèi)用，鄉(xiāng)、村級(jí)普查員補(bǔ)助較難落實(shí)。建議國(guó)家或省對(duì)縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，解決縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，為普查工作提供保障。