民國時期國民政府賑災應對措施與政府角色轉換研究

賴靜

(成都學院政治學院，四川成都610106)

民國時期國民政府賑災應對措施與政府角色轉換研究

賴靜

(成都學院政治學院，四川成都610106)

民國時期(1912～1949年)雖然只有38年，但天災人禍頻仍不斷，真可謂十年九荒，其中水旱災害影響最重。面對災荒民國政府采取相應策略予以應對，成立了相關賑災機構，頒布災荒政策，采取具體賑災措施。盡管由于戰爭及政策具體實施時存在一些弊病，影響賑災效果，但是國民政府應對災荒采取的政策措施在賑災過程中發揮了重要的主導作用，有效彰顯政府的責任意識，成功呈現其政府角色的有效轉換，其中，亦反映國家認同與民族心理認同之歷程。

民國時期;賑災;國民政府

災荒問題是一個社會的重要方面，它是反映社會政治、經濟及文化發展的極為重要的一個方面。災荒產生的原因和應對的措施對于國家經濟的發展、政治的安定、社會的進步具有重要的影響。為此賑災研究成為非常重要的領域，池子華對民國災荒史的研究從流民與移民潮的角度進行過深入研究，［1］周秋光對于慈善史研究中亦有涉及賑災方面的研究，［2］有對于古代賑災進行研究，［3］其中亦有不少論文對于民國時期一些區域的災荒概況及賑災政策進行過研究。［4］本文試圖對民國時期政府賑災措施與政府角色轉換進行研究，對于今天賑災制度與機制建設有重要現實意義。

一、民國時期災荒的基本概況

民國時期各種災害頻繁發生，“十年九荒”，其中水旱災害尤其嚴重，僅以官方報道可見一斑。……