嘉峪關市綜合交通運輸發展展望

單麗輝，張柱庭，袁保安，王戰權

(1.交通運輸部管理干部學院，北京 101601；2.嘉峪關市交通運輸局，甘肅 嘉峪關 735100)

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嘉峪關市綜合交通運輸發展展望

單麗輝1，張柱庭1，袁保安2，王戰權1

(1.交通運輸部管理干部學院，北京 101601；2.嘉峪關市交通運輸局，甘肅 嘉峪關 735100)

文章通過分析嘉峪關市交通運輸發展現狀和國家大力發展絲綢之路經濟帶的歷史機遇，明確了嘉峪關市交通運輸需求和交通運輸發展目標，提出建立嘉峪關市綜合交通運輸體系，打造絲綢之路經濟帶上的交通名城、建成西部物流中心及對外開放內陸口岸、實現交通運輸資源節約環境友好型發展的發展戰略，為打造絲綢之路經濟帶黃金段和推進生態城市戰略的實施提供堅實的交通運輸基礎保障。

嘉峪關；綜合交通運輸；發展；策略

0 引言

2013年11月，十八屆三中全會召開，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。中央關于擴大向西開放的戰略決策和推進城鎮化建設的工作部署，都要求加快構建西部地區綜合交通體系，推進

絲綢之路經濟帶建設，其為嘉峪關市交通持續發展提供了新的契機，本文結合嘉峪關市良好的交通發展形勢對其綜合交通運輸發展進行展望。

1 交通運輸發展現狀與形勢

1.1 交通運輸發展現狀

國家實施西部大開發戰略以來，特別是“十一五”期間交通運輸業快速發展，嘉峪關市基礎設施建設不斷加快，使得交通樞紐地位日益突出，交通運輸業發展保持良好勢頭，行業服務和行政能力顯著增強，交通文化建設取得明顯成效，干部隊伍素質全面提升。

目前嘉峪關市公路、鐵路、民航運輸四通八達，呈立體交通格局。既有蘭新鐵路(復線)、新建蘭新鐵路第二雙線和連(云港)霍(爾果斯)高速公路(G30)貫通市域全境，建成了民航嘉峪關機場為4D級(兼顧E類)國內支線機場，清嘉高速、嘉瓜高速公路和嘉(峪關)酒(泉)公路輔樞紐已將嘉峪關及周邊市縣構成了一小時經濟圈。截止到2012年年底，全市建成運營汽車客運站28個，其中一級站1個，四級站2個，鄉鎮級汽車站4個，村級停靠站21個；汽車貨運站1個。初步形成了以嘉峪關汽車客運站為中心，以鄉鎮客運站為節點，集疏便捷、輻射城鄉的多層次客貨運場站布局體系。全市道路運輸發展良好，截止到2012年年底，全市營運車輛擁有量為2 464輛，其中營運貨車1 492輛，危運車輛104輛，營運客車886輛。有客運班線26條，其中市際班線15條、農村班線4條，市內10條。全市鄉鎮通班車率達到100%，行政村通班車率達到95%。駕校4所，維修企業325戶。

1.2 交通運輸發展形勢

作為“絲綢之路經濟帶”中的“戈壁明珠”城市，嘉峪關市的交通運輸發展在建設“絲綢之路經濟帶”中起著重要作用。“絲綢之路”是一個以開拓交通運輸通道為主軸，實現東西方“人”和“物”的交流，并在此基礎上形成的文化交融的經濟文化帶，是一條“交通運輸經濟帶”。發展“絲綢之路經濟帶”同樣是一個以現代交通運輸為基礎，實現中國、中亞、歐洲新興產業集聚和傳承發展歷史文化的帶狀發展大通道。因此，嘉峪關市在新的發展機遇下，需要加快建立綜合運輸體系，規劃各種交通運輸方式協調布局與優化發展，充分發揮交通運輸在“絲綢之路經濟帶”中的先導性和基礎性作用，構建經濟帶中“交通運輸的黃金結點”和“物流經濟的重要支點”，更好地服務于“絲綢之路經濟帶”的建設發展。

2 綜合交通運輸發展戰略

在充分分析嘉峪關市交通運輸發展現狀和形勢的基礎上，結合交通運輸發展需求，確定嘉峪關綜合交通運輸發展戰略。

2.1 建立綜合交通運輸體系，打造絲綢之路經濟帶上的交通名城

建設交通運輸網絡設施完善、樞紐布局合理、組織結構優化的綜合交通運輸體系，全面形成對外交通聯系高效暢通、內部交通往來經濟便捷的綜合交通運輸網絡。以加快發展絲綢之路經濟帶為契機，將嘉峪關市打造成為絲綢之路經濟帶上的“交通運輸的樞紐結點”和“物流經濟的重要支點”；以滿足嘉峪關市社會經濟發展為基礎，以服務于工業、旅游業和商貿等特色產業為重點，以引領城市發展為目標，重點構建“六個交通”——“綜合交通、民生交通、平安交通、綠色交通、智能交通、人文交通”，將嘉峪關市打造為絲綢之路經濟帶上的交通名城。

2.2 加強綜合交通樞紐建設，建成西部物流中心及對外開放內陸口岸

加強嘉峪關市綜合交通運輸樞紐建設，優化公路網絡，大力發展鐵路客、貨運輸，優化和提升航空運輸，構筑網絡設施完善、交通方式齊全、樞紐服務便捷的西北重要運輸通道，服務于絲綢之路經濟帶和西北咽喉要道及區域一體化發展。統籌區域協調發展，強化與周邊高等級交通網絡和重點產業園區的銜接，加強與區域主要交通樞紐、中心城市的交通運輸聯系，建立運輸經濟便捷的物流園區，積極發展現代物流業，打造區域性綜合運輸樞紐和物流中心及對外開放口岸。

2.3 轉變交通運輸發展方式，實現交通運輸資源節約環境友好型發展

要順應國家交通運輸發展趨勢和要求，轉變交通運輸發展方式，加強運輸組織管理，提升交通運輸服務水平，提高行業科技與信息化水平，增強交通運輸安全監管和應急處理能力，建成資源節約型、環境友好型行業，使交通運輸與社會、經濟、資源和環境相協調，為嘉峪關市經濟社會發展提供強有力的支撐和保障。

3 綜合交通運輸發展規劃

3.1 綜合交通運輸發展目標

嘉峪關綜合交通運輸發展目標為：到2030年，全面建成適應嘉峪關城市發展需要，并引領嘉峪關市社會經濟發展的網絡設施完善、樞紐功能齊全、結構優化、布局合理、高效暢通、綠色安全、經濟便捷的現代化綜合交通運輸體系，現代化服務水平顯著提升，服務方式更加科學化、人性化和智能化，交通運輸實現“安全、便捷、綠色、高效”發展，滿足嘉峪關市未來經濟社會發展需求。

結合嘉峪關市交通發展戰略，構建“絲綢之路經濟帶”上“交通運輸的樞紐結點”和“物流經濟的重要支點”；打造嘉峪關市“綜合交通、民生交通、平安交通、綠色交通、智能交通、人文交通”六個交通；重點建設“基礎設施網絡、運輸服務網絡、城市公交網絡”三個網絡；圍繞“兩個結點、六個交通、三個網絡”做好保障工程。著力加強交通運輸基礎設施建設，加快發展綜合運輸體系；強化區域中心城區道路交通系統對接，通過快速通道、主干道的全面對接，實現路網分級銜接、交通設施共享、客貨運輸一體化；努力提高交通運輸服務水平和管理水平，著力構建交通運輸公共服務體系，推進傳統交通運輸業向現代服務業轉型。

3.2 綜合交通運輸發展的具體措施

3.2.1 加強基礎設施建設

完善嘉峪關市路網布局，優化公路網結構，規劃建設縱橫交叉的高速公路，擴大干線公路網布局，改建國省道，提升公路等級，形成以嘉峪關市區為核心，放射形通達周邊地區的干線公路網絡。建設酒嘉快速路、長城旅游公路、機場快速路、嘉峪關中心城區與城鎮之間的快速路，實現一小時經濟圈的通達目標。規劃建設“綜合客運樞紐+公路客運站+城鄉客運站”和“物流園區+物流中心+貨運站(配送中心)”模式的多層次客貨運樞紐，提升樞紐站場的客貨運輸能力。規劃建設立足于絲綢之路經濟帶、服務西部地區、輻射西亞國家的現代物流基地，依托貨運樞紐和重點工業園區建設物流園區和物流中心。

3.2.2 完善運輸服務體系

大力發展現代物流，鼓勵運輸企業向物流業轉型，推進農村物流設施和服務體系建設；加強城市客運管理，建立多層次的公共交通服務網絡，規范城市公交運營管理，加強出租汽車市場管理，開展運輸市場和運輸裝備的現代化建設；加快郵政服務體系建設，完善郵政和快遞服務網絡，加強政策協調，規范快遞業務市場，推進企業互補合作。

3.2.3 完善公共交通服務體系

規劃城際聯系公交系統(大運量公交)、區間聯系公交系統(中運量公交與常規公交)、組團內部公交系統(常規公交)三級公交網絡，公交車數量增加至300標臺，合理規劃公交線路和公交站點；基本實現城鄉公交線網市域全覆蓋、“鎮鎮有站”“村村有亭”，滿足城鄉居民的出行需求。

3.2.4 加快交通運輸信息化建設

整合行業信息資源，建設交通運輸科技數據中心，規劃建設覆蓋全市的交通運輸科技信息資源共享體系；加強道路運輸信息化管理，建設安全監管和應急處理的信息系統，加強公眾出行信息服務系統和行業市場信息服務平臺建設，加強交通運輸經濟運行檢測預警與決策分析建設。

3.2.5 推進綠色交通發展

提高路網通行能力和效率，推進交通能源消費結構優化，鼓勵替代能源在營運車輛中的應用；積極推廣節能減排技術及科技成果在行業內的應用，積極采用混合動力汽車、替代燃料車等節能環保型營運車輛，推廣隧道智能通風照明控制技術，推廣高速公路不停車收費(ETC)系統；建立公眾出行信息服務系統，提高運輸效率，降低能源消耗，積極推進節能減排；增強節能減排的管理能力，發展先進的公路運輸組織方式，推動建立綠色汽車維修體制機制，建立較完善的駕培行業節能減排體系，鼓勵道路運輸企業完善能源管理體系，推廣能源合同管理；節約土地資源，積極探索交通運輸資源循環利用的發展模式，加強生態保護和污染治理。

3.2.6 加強安全應急管理

加強交通運輸安全生產管理，強化交通運輸從業人員的安全管理，加強交通運輸工具的安全管理；加強交通運輸安全監管體系的建設，提升交通運輸治安保障水平，加強交通運輸應急體系建設，增強交通運輸應急監測和管理能力。

4 結語

嘉峪關市是我國西部地區發展建設中典型的中小城市之一，具有獨特的區位優勢和良好的發展環境，在國家大力發展絲綢之路經濟帶的歷史機遇下，嘉峪關市綜合交通運輸發展也面臨著良好的發展形勢。因此，本文提出建立嘉峪關市綜合交通運輸體系，明確綜合交通運輸發展的目標和具體措施，為嘉峪關市打造絲綢之路經濟帶黃金段和推進生態城市戰略的實施提供堅實的交通運輸基礎保障。

[1]嘉峪關市統計年鑒[Z].2013.

[2]嘉峪關市城市總體規劃(2012-2030)[Z].2012.

[3]嘉峪關市綜合交通發展十二五發展規劃修編[Z].2013.

[4]嘉峪關市綜合交通發展規劃研究報告[Z].2014.

Development Prospect of Integrated Transport in Jiayuguan

SHAN Li-hui1，ZHANG Zhu-ting1，YUAN Bao-an2，WANG Zhan-quan1

(1.Management College of Ministry of Transport，Beijing，101601；2.Jiayuguan Transport Bureau，Jiayuguan，Gansu，735100)

Through analyzing the transport development status of Jiayuguan City and the historical op-portunity brought due to the state’s vigorous development of Silk Road Economic Belt，this article clari-fied the transport needs and transport development goals of Jiayuguan City，proposed the establish-ment of an integrated transport system in Jiayuguan City，so as to create the famous traffic city in Silk Road Economic Belt，build into the western logistics center and inland opening-up port，and realize the development strategy of transportation resource-saving and environment-friendly development，thereby providing the solid transport infrastructure protection for building the golden segment of Silk Road Eco-nomic Belt and promoting the implementation of eco-city strategy.

Jiayuguan；Integrated transport；Development；Strategy

單麗輝(1979—)，女，博士，助理研究員，主要研究方向為交通運輸規劃與管理，交通運輸系統工程;

張柱庭(1963—)，男，教授，主要研究方向為交通政策與法律;

袁保安(1963—)，男，研究方向為交通運輸規劃與管理;

王占權(1967—)，男，博士，副教授，主要研究方向為交通運輸規劃與管理。

課題項目

嘉峪關市綜合交通運輸發展規劃研究”(項目編號：20130313)

U121

A

10.13282/j.cnki.wccst.2015.01.017

1673-4874(2015)01-0078-04

2014-10-15