中國共產黨巡視制度的政治詮釋

彭前生

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

中國共產黨巡視制度的政治詮釋

彭前生

（復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433）

從政治發生學視角可以發現中國共產黨巡視制度有其自身的邏輯。中國共產黨巡視制度是我國優秀傳統政治監督制度的弘揚，是“嵌入——合作”式政黨體制尋求黨內廉潔的一種自我政治凈化，是單一制國家結構形式疏通中央與地方關系的一種政治整合，是執政黨緩和官民矛盾的一種政治調節。

中國共產黨；巡視制度；政治分析

自中國共產黨成立以來，黨內巡視工作經過醞釀、確立、發展和完善，并不斷地走向成熟。2009年5月中共中央政治局審議并通過了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，該條例對于完善巡視制度，規范巡視工作，促進黨風廉政建設和推進反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。巡視制度是中國共產黨聯系基層民眾與巡察地方官員，以提升共產黨執政能力和執政水平的一種自上而下的監督制度。但是，從政治發生學視角來看，中國共產黨巡視制度不僅是中國歷史上傳統政治監督的弘揚，是中國特色政黨體制特殊性的制度要求，而且又是執政黨配合政府實施政治治理的一種政治運行方式。

一、傳統“遣吏巡行”御史制度的揚棄

制度像運動的物體一樣，具有一定的連續性。“某一制度之創立，絕不是憑空忽然地創立，它必有淵源，早在此項制度之前身，漸漸地在創立。”［1］（P5）因為從制度環境來講，任何制度都要有一個適應的社會文化環境，制度的出臺既要照顧歷史又要符合現實，制度沒有絕對的好與壞，只有適合與不適合。……