彭前生
(復旦大學 馬克思主義學院,上海 200433)
中國共產黨巡視制度的政治詮釋
彭前生
(復旦大學 馬克思主義學院,上海 200433)
從政治發生學視角可以發現中國共產黨巡視制度有其自身的邏輯。中國共產黨巡視制度是我國優秀傳統政治監督制度的弘揚,是“嵌入——合作”式政黨體制尋求黨內廉潔的一種自我政治凈化,是單一制國家結構形式疏通中央與地方關系的一種政治整合,是執政黨緩和官民矛盾的一種政治調節。
中國共產黨;巡視制度;政治分析
自中國共產黨成立以來,黨內巡視工作經過醞釀、確立、發展和完善,并不斷地走向成熟。2009年5月中共中央政治局審議并通過了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,該條例對于完善巡視制度,規范巡視工作,促進黨風廉政建設和推進反腐敗斗爭,具有十分重要的意義。巡視制度是中國共產黨聯系基層民眾與巡察地方官員,以提升共產黨執政能力和執政水平的一種自上而下的監督制度。但是,從政治發生學視角來看,中國共產黨巡視制度不僅是中國歷史上傳統政治監督的弘揚,是中國特色政黨體制特殊性的制度要求,而且又是執政黨配合政府實施政治治理的一種政治運行方式。
制度像運動的物體一樣,具有一定的連續性。“某一制度之創立,絕不是憑空忽然地創立,它必有淵源,早在此項制度之前身,漸漸地在創立。”[1](P5)因為從制度環境來講,任何制度都要有一個適應的社會文化環境,制度的出臺既要照顧歷史又要符合現實,制度沒有絕對的好與壞,只有適合與不適合。……