當前航海專業畢業生的就業形勢與對策

林惠嘉

(欽州學院，廣西　欽州　535000)

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當前航海專業畢業生的就業形勢與對策

林惠嘉

(欽州學院，廣西欽州535000)

林惠嘉(1962—)，副教授，碩士研究生，從事航海教育工作。

摘要：近年來，隨著高校擴招之后畢業生就業難的局面不斷顯現，原來就業情況一直不錯的航海專業高校畢業生同樣也出現了就業難的新形勢。文章針對影響航海專業畢業生就業困難的新情況、新問題，提出了解決的措施和對策，為提高航海專業畢業生的就業率提供參考。

關鍵詞：航海專業；畢業生；就業形勢；對策

0引言

“沒有海員，國際貿易將陷入停頓”，聯合國秘書長潘基文在去年的“世界海員日”向國際社會發出了這一重要信息。海員是世界勞動者的重要組成部分，承擔了世界90%的外貿運輸任務，為人類的經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。中國是世界航海大國，航海事業承擔著我國與世界的經濟交往，我國海員還是海軍預備役人員，“發展海洋經濟建設海洋強國”離不開廣大的海員。然而，廣大有志于從事我國航海事業的航海專業畢業生，近年來與全國大學生一樣面臨了難找船工作、就業困難的局面。

1當前我國大學畢業生面臨的就業形勢

據《2014年中國大學生就業報告》顯示，本科院校2013屆大學畢業生畢業半年后就業率為91.8%，與2012屆(91.5%)基本持平，比2011屆(90.8%)上升1個百分點。在2011年畢業的大學生中，有近57萬人處于失業狀態，10多萬人選擇在家“等、靠、要”。2014年，全國普通高校畢業生為727萬人，2015年畢業人數將達創紀錄的749萬，大學生面臨前所未有的就業壓力。

許多學生原來指望上了大學，畢業后就可以找到一份安穩的工作，尤其是廣大農村的學子更感覺上大學可以跳出“農門”，不用再像父輩那樣辛勤耕作。可現實是，許多畢業生在找工作時屢屢碰壁，因為缺少經驗，部分學生在面試時就被拒之門外；而有部分大學生覺得公司給出2 000元左右的待遇太低，放棄就業機會。由于多方面原因，使得大量的畢業生處于無工作狀態，成為失業大軍。

受宏觀經濟面及國際航運市場的影響，航海專業畢業生同樣也面臨著就業形勢的影響，學生的就業形勢現在也同樣不是很樂觀。

2我國海員發展面臨的新形勢

隨著市場化進程的推進，我國海員市場正處在快速轉型期，2008年海員發展大會的“十大措施”，促進了全國培訓機構的迅猛發展，海員隊伍迅速壯大，但海員隊伍擴大給海員市場也帶來了一系列問題。

(1)部分中介機構、船務公司和海員追逐短期利益，安全意識和誠信意識弱化。船舶運輸穩定、船員收入穩定的大型航運企業，船員爭相前往，而一些小型的航運企業在競爭中時常招不到船員，企業生存困難，海員短期利益的思想，造成出現船員不守信用、海員無序流動、運輸市場失序的現象。

(2)海員職業收入和其它行業比較收入水平差距逐步縮小，海員職業吸引力逐步下降。現在，考取三副、三管輪證書的應屆畢業生，要經過18個月的船上見習，才能正式任職。在此期間，由于沒有實際工作經驗，很多航運企業根本不愿接受這類畢業生。如果畢業前再考取水手、機工證書的畢業生，經過半年實習，就可以擔任水手或機工工作，但其收入在4 000左右，與在岸上其他行業的收入比較，優勢并不明顯。

(3)航海是一種風險行業，海員常年在海上漂泊，新形勢下個人的婚姻問題、家庭責任、父母和子女的照顧時常滿足不了自身的愿望，自身的職業榮譽感缺失，不少海員棄船登陸。

(4)近年來，我國航海教育和培訓機構長足發展，截至2013年年底，全國有各類海船船員培訓機構120余家(其中航海院校80余所)，數量眾多，培訓規模大，船員市場出現了供過于求得局面。

(5)一些機構培訓質量不高，打不開就業市場。當前，航運市場又陷入了持續低迷期，學生就業機會減少，就業率普遍偏低，航海專業畢業生的就業形勢困難。

3我國目前海員隊伍的現狀對畢業生就業的影響

2008年全國海員發展大會提出了我國力爭到2020年建成一支“數量充足、素質優良、結構合理”的海員隊伍，實現由海員大國向強國的發展目標。近六年來，在全行業的共同努力下，海員強國建設取得了較大發展。

3.1　海員隊迅速發展壯大

到2013年年底，全國注冊海員57.4萬，比2009年翻了一番，我國海員隊伍規模已位居全球第一，海員外派人數11.9萬多人次，外派規模排全球第二(菲律賓第一，2012年外派36.6萬多人次)。全國共有航海類院校80所、甲級海員服務機構217家、海員外派機構200家。

3.2　海員結構不合理，使操作級(三副、三管輪)船員上船受影響

在全國注冊的57.4萬人海員中，持證船員共計47.2萬人。有近十萬注冊船員沒有證書。持證船員中無限航區32.5萬人，沿海船員14.6萬人。而我國船舶最低配員需求人數為無限航區6.2萬人。沿海航區7.4萬人，持證船員的總數遠遠大于需求的總數。因此，在校生考取三副、三管輪證書后，也很難上船實習。

具體到持證海員的各個職務等級，除無限航區3 000總噸以下船長和高級海員、沿海航區3000總噸以下三副、三管輪持證人數少于相應噸位中國籍最低配員需求人數，其余職務等級持證等級、持證人數均遠遠大于需求人數。考慮到持高等級適任證書可以在低等船舶任職，因此3 000總噸位以下持證海員的缺口可由富余的3 000總噸及以上持證海員填補。此外，客船、油船、化學品船、液化氣船等特殊類型船舶持證海員與海員總數持證一致，總體數量充足，給航海類畢業生到船上工作帶來了極大的困難。

3.3　全國航海類專業生源不足，航海類院校“畢業不暢，招生不旺”

由于海員隊伍總量充足，使航海類院校出現了前所未有的招生困難局面。根據《2014年中國海員服務與發展論壇》等資料顯示，我國航海類院校近五年的招生人數從2009年的4.6萬人，到2013年的2.1萬人減少了54.3%，招生呈下降趨勢。航海類學生在校期間愿意上船工作的只有46.9%，每年數萬名航海類畢業生，畢業時實際到船上工作占80%，5年后仍在船上工作的本科畢業生不超過20%，專科生則不足50%。畢業的學生不愿意從事船上工作，由此造成了航海類院校招生人數的逐年減少。廣西欽州學院2014年航海專業同比招生人數下降了20%以上，其中專科層次學生的報到率不到70%。2015年即將畢業的119名航海專業的畢業生，只有73人參加海事局組織的船員證書考試，還有46人將意味著不能到船上工作，占畢業生總數的38.6%。

3.4　海員結構對畢業生就業的影響

3.4.1年齡結構方面

現在，在無限航區工作的船員人數年齡段在20~30歲占總人數的54.3%，之后年齡段數量逐漸減少，結構較為合理，而在沿海航區海員人數最多的年齡段在40~50歲之間，占總人數的32.0%，40歲以上的海員占總人數的61.8%，呈現老齡化趨勢。這與我國2015年大力加強高素質海員隊伍培養，新加入海員隊伍的人員中無限航區人數較多、沿海航區較少的情況相吻合，所以，無限航區三副三管數量過剩。

3.4.2職務結構方面

(1)無限航區三副、三管輪供應量遠遠大于實際需求量。根據配員規則，一般情況下無限航區船長及甲板部高級船員比例約為1∶1∶1∶1(船長、大副、二副、三副的比例)，根據連續航行時間可以減少二副或三副。實際上無限航區船舶船長及甲板部高級船員的比例為1∶0.58∶1∶1.75。表明現有無限航區海員大副不足、三副過多，職務結構嚴重失調。輪機部情況類似。其原因主要是2006-2008年間，航運大發展，船舶數量大幅增加，為滿足船舶配員需求，航海院校在2009-2011年三年間共計招生11萬人。而后航運市場持續低迷，實際投入營運的船舶減少，造成目前三副、三管輪的嚴重富余。

(2)持有3 000總噸以下海船適任證書的海員隊伍正面臨萎縮。初步分析原因有兩個：①占現有中國籍沿海航區海船96.1%的船舶，都為3 000總噸以下的中小型船舶。由于功能和設計等原因，船上的生活設施較為簡陋，工作條件艱苦，薪水收入較低，與無限航區比較差距大，無法吸引海員從事沿海航區航行。②持有無限航區證書(甲類證書)的船員，不僅可以在工作環境和生活條件更為優越的船舶上工作，同時，還有機會外派，獲得更為豐厚的薪資收入。

4面對嚴峻的就業市場，應采取的措施與對策

面對當前嚴峻的就業市場，我們在培養航海專業人才上主要是從“穩隊伍、提素質、調結構”方面考慮。具體來說主要從以下方面采取措施：

(1)加強師資隊伍建設，穩定現有的師資隊伍。目前具有培養航海專業人才資質的廣西本科院校只有欽州學院。如果完全按照海事局規定要求，目前還缺少大量的專業教師，而且航海類專業還沒有正教授職稱的教師。因此，在師資隊伍建設上：①從航運企業引進具有船長、輪機長的高素質人才；②通過自身培養盡快提升師資的整體素質。

(2)練好內功，搶占上船先機。“11規則”實施后，船員考試難度進一步加大，從全國航海專業學生參加船員考試情況看，現在學生的一次性通過率只有20%左右，如果欽州學院的學生努力奮斗，通過率達到40%~50%，就能在畢業生上船就業方面占得先機。

(3)海事部門、航運企業要為考取無限航區三副、三管輪證書的學生提供更多上船見習便利條件。畢業生的素質和質量決定著學生是否受企業用人單位的歡迎。現在航海類院校畢業生普遍學習周期較長，但實踐教學環節不能保證。航海專業的人才培養計劃中每個學期都有實踐教學，特別是專業實踐和畢業實習，由于航海專業是有風險的行業，企業在接收學生實習時，許多企業怕學生由于安全方面出問題而承擔責任，因此不愿接收學生上船實習。此外，為了節約成本，一些船舶不愿接納不是本公司或在本船工作的學生，造成了現在學生實習困難的局面。2008年，海事部門為了解決畢業生到船上見習三副、三管輪的問題，提出了每艘船上設立助理駕駛員和助理輪機員2個崗位的問題，但許多船公司以增加船上負擔為由一直沒有落實這些崗位。

(4)提高學生的自身的道德修養。遠洋船員的職業特點，其中之一就是服從性，航海專業的學生除了加強學生的技術能力培養之外，還要向學生灌輸工作態度、服從意識及如何正確認識船員等級觀念。引導學生增強心理素質，堅定克服困難的信心，充分做好思想準備和各方面的工作準備，嚴格遵守各項規章制度，沉著應對各種復雜困難局面，隨時應對各類船公司的挑選。

(5)在政府層面上，大力宣傳航海文化，實現海員體面勞動。1999年6月，國際勞工組織(ILO)在87屆國際勞工大會上首次提出了“體面勞動”的概念。其內涵就是：通過促進就業、加強社會保障、維護勞動者基本權益，以及開展政府、企業組織和工會三方面的協商對話，保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作。國家、地方政府要實現海員的體面勞動，就要保障海員的醫療、衛生、住房、教育、安全等權益。加強社會和公民教育，弘揚航海文化，使享受海員勞動成果的人都能意識到海員給社會帶來了什么，提高全民的航海意識，提升海員的職業自豪感和職業吸引力，鼓勵和引導廣大青年報讀航海專業，投身航海事業。

5結語

西方海權論學者馬漢悉心研究世界發展史后得出“所有國家的興衰，起決定因素在于是否控制了海洋”。2013年10月國家主席習近平應邀在印尼國會發表重要演講，提出了與東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”的構思，這是我國實施海洋強國戰略的又一重大舉措。毫無疑問，海員作為海運業最重要人力資本，不僅是貿易運輸繁榮任務不可替代的最終實現者，也是海洋漁業以及其他海洋服務業的有力支撐者。

總體而言，優秀海員的需求和就業空間依舊是非常廣闊的。盡管目前航運業持續低迷，經營發展面臨一定困難，但市場對航海專業優秀畢業生需求依舊存在缺口。據海事部門粗略統計，高級海員增長需求每年預計為2萬人，普通海員資源也有相當的短缺，經濟復蘇后海員需求將會有增無減，為航海專業畢業生的就業提供了有力的保障。一支數量充足、素質優良和結構合理的航海隊伍，是實現我國海洋強國“中國夢”和“海上絲綢之路”發展戰略不可缺少的組成部分。航海類院校在培養航海專業學生中，只有科學發展和總體質量提升，才能最大限度地發揮作為我國海洋安全人才培養基地的作用，才能使畢業生在國際、國內海員市場中提升競爭力。

參考文獻

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[3]中華人民共和國船員條例(中華人民共和國國務院令第494號)[Z].2007.4.

[4]麥可思研究院.2014年中國大學生就業報告[R].2014.

Current Employment Situation and Countermeasures of Graduates in Navigation Profession

LIN Hui-jia

(Qinzhou University，Qinzhou，Guangxi，535000)

Abstract：In recent years，with continuous appearance of difficult employment situation of graduates after expanded college enrollment，the college graduates in navigation profession also showed the new situ-ation of difficult employment although its employment situation had been always good. Aiming at the new circumstances and new problems affecting the difficult employment of graduates from navigation profession，this article proposed the solution measures，thereby providing the reference for improving the employment rate of graduates in navigation profession.

Keywords：Navigation profession；Graduates；Employment situation；Countermeasure

收稿日期：2015-07-02

文章編號：1673-4874(2015)08-0109-04

中圖分類號：U692.2

文獻標識碼：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.08.026

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