突發(fā)事件的報(bào)道與策劃

摘 要：做好突發(fā)事件報(bào)道的方針是：導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理。突發(fā)事件報(bào)道要做到“五個(gè)不報(bào)”，遵守“五項(xiàng)原則”，具備“四種能力”。突發(fā)事件中新聞媒體的社會(huì)責(zé)任：一是及時(shí)、公正、迅速；二是充分體現(xiàn)人文關(guān)懷；三是把握好報(bào)道的節(jié)點(diǎn)和度（深度、進(jìn)度）及節(jié)奏；四是正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

所謂突發(fā)事件，在有關(guān)教科書(shū)中是這樣定義的：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。從定義中可知突發(fā)事件是一種特殊的新聞事件，它具有突然性、危害性、災(zāi)難性，傷及人員多，傷害范圍廣等特點(diǎn)。因此，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，新聞媒體如何做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定非常重要。

1 突發(fā)事件的報(bào)道方法

突發(fā)事件報(bào)道是最具吸引力、沖擊力和思辨力的新聞報(bào)道，這是由突發(fā)事件的新聞價(jià)值決定的。突發(fā)事件報(bào)道也是檢驗(yàn)新聞媒體的組織能力、策劃水平和報(bào)道品質(zhì)的試金石。一家新聞媒體的傳播能力如何，遇到突發(fā)事件時(shí)就會(huì)立刻彰顯出來(lái)。也只有在突發(fā)事件面前，不同新聞媒體的影響力會(huì)因?yàn)閭鞑ツ芰Φ膹?qiáng)弱而不同。可以這樣認(rèn)為，新聞媒體在突發(fā)事件中的傳播水平是衡量這家媒體影響力的重要方法。

做好突發(fā)事件報(bào)道的方針是：導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理。導(dǎo)向正確，是突發(fā)事件報(bào)道的原則；及時(shí)準(zhǔn)確，是突發(fā)事件報(bào)道的著力點(diǎn)；公開(kāi)透明，突發(fā)事件報(bào)道的基本方法；有序開(kāi)放，是突發(fā)事件報(bào)道的基本程序；有效管理，就是要建立突發(fā)事件報(bào)道的工作制度，這是做好突發(fā)事件報(bào)道的基本保障。

做好突發(fā)事件報(bào)道的總要求體現(xiàn)在制定新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案和形成報(bào)道工作有效機(jī)制兩個(gè)方面。因?yàn)橥话l(fā)事件往往帶有災(zāi)難性的后果，處理不好，可能會(huì)在社會(huì)上引起負(fù)面效應(yīng)。新聞媒體要做好突發(fā)事件報(bào)道，主要從兩個(gè)方面入手：一是事先制定好突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。面對(duì)突發(fā)事件，新聞媒體不能打無(wú)把握之仗，要成竹在胸才行。預(yù)案就是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的。對(duì)電子媒體來(lái)說(shuō)，預(yù)案內(nèi)容一般由責(zé)任分工、報(bào)道程序、傳播目標(biāo)、宣傳紀(jì)律四大部分組成。責(zé)任分工就是要成立指揮協(xié)調(diào)組、采訪報(bào)道組、應(yīng)急播出組、后勤保障組等，并且確定各自的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。二是建立責(zé)任明確、分工細(xì)致、程序清晰、目標(biāo)具體、要求細(xì)化的工作機(jī)制。這是將預(yù)案內(nèi)容的四大部分，即責(zé)任分工、報(bào)道程序、傳播目標(biāo)、宣傳紀(jì)律在功能和作用方面進(jìn)一步具體化。如責(zé)任分工中指揮協(xié)調(diào)組、采訪報(bào)道組、應(yīng)急播出組、后勤保障組各自的職責(zé)，報(bào)道程序應(yīng)遵循的原則，通過(guò)突發(fā)事件的報(bào)道要達(dá)到什么樣的傳播目標(biāo)，突發(fā)事件報(bào)道過(guò)程中必須遵守的宣傳紀(jì)律，采編播人員的職責(zé)，對(duì)采編播人員的要求等。

突發(fā)事件報(bào)道程序和具體要求主要有以下六個(gè)方面。

一是明確突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。指揮協(xié)調(diào)組人員第一時(shí)間到位，并開(kāi)展突發(fā)事件的新聞報(bào)道策劃和協(xié)調(diào)工作；其他各組人員隨即到位，進(jìn)入工作狀態(tài)。也就是說(shuō)，媒體遇到突發(fā)事件，反應(yīng)要靈敏，動(dòng)作要快。

二是指揮協(xié)調(diào)組第一時(shí)間了解掌握事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，地方領(lǐng)導(dǎo)、政府和上級(jí)主管部門(mén)的指示精神。因?yàn)檫@是如何進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)道的前提和條件，這就要求上情下達(dá)，下情上達(dá)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制必須迅速建立起來(lái)，上下級(jí)溝通渠道要暢通。

三是指揮協(xié)調(diào)組統(tǒng)一調(diào)度使用全臺(tái)的采編人員、前后期設(shè)備、車(chē)輛等各種資源，調(diào)動(dòng)距離事發(fā)地最近的記者成立前方報(bào)道組，運(yùn)用一切手段，第一時(shí)間抵達(dá)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，并且尋找一切可能的方式迅速將報(bào)道內(nèi)容傳輸或送回臺(tái)內(nèi)備播；同時(shí)，報(bào)道組其他成員立即對(duì)突發(fā)事件的處理過(guò)程進(jìn)行追蹤采訪，并形成報(bào)道，準(zhǔn)備播出。

四是應(yīng)急播出組安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集和尋找與突發(fā)事件相關(guān)的各種文字、圖片或其他資料，做好資料儲(chǔ)備工作，并開(kāi)始做播出準(zhǔn)備。因?yàn)槿绻麤](méi)有新聞背景，報(bào)道的來(lái)龍去脈不會(huì)太清楚，報(bào)道內(nèi)容的吸引力就會(huì)打折扣，報(bào)道傳播的影響力就會(huì)削弱。

五是在得到上級(jí)同意后，電子媒體立刻在最近的新聞或節(jié)目時(shí)段中播出，如有需要也可打斷正常播出順序進(jìn)行插播。這是電子媒體傳播的基本功，“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就搶得了提高傳播影響力的先機(jī)。

六是采訪報(bào)道組進(jìn)入報(bào)道程序后，采訪內(nèi)容可能也可以交叉，但要做到按以下順序進(jìn)行播出：速報(bào)事實(shí)，再報(bào)原因，快速跟進(jìn)，傳播微成就，體現(xiàn)人文關(guān)懷，引導(dǎo)公眾輿論。這就是說(shuō)，在遵守宣傳紀(jì)律的前提下，首先用最快的速度告訴受眾突發(fā)事件的真相是什么；緊接著報(bào)道發(fā)生事件的原因又是什么。這兩步報(bào)道要簡(jiǎn)潔明快，不要拖泥帶水，更不要炒作。因?yàn)橥话l(fā)事件報(bào)道的重點(diǎn)是處理的結(jié)果，落腳點(diǎn)要放在人文關(guān)懷上。因此，前兩步報(bào)道結(jié)束后，要立即轉(zhuǎn)向報(bào)道突發(fā)事件的處理過(guò)程和結(jié)果，處理過(guò)程的報(bào)道只是突發(fā)事件報(bào)道的過(guò)渡，不要渲染，轉(zhuǎn)向也要快；處理結(jié)果才是突發(fā)事件報(bào)道的重要內(nèi)容，人文關(guān)懷則是主要內(nèi)容。要用更多的篇幅，占用更多的時(shí)段，特別是出現(xiàn)人文關(guān)懷的亮點(diǎn)時(shí)，要對(duì)這樣的正能量現(xiàn)象，組織力量進(jìn)行連續(xù)的集中報(bào)道，有必要還可進(jìn)行深度報(bào)道、反復(fù)報(bào)道，把公眾輿論引導(dǎo)到光明、正面的方向上來(lái)。

2 突發(fā)事件報(bào)道注意事項(xiàng)

一是做到“五個(gè)不報(bào)”。（1）容易影響社會(huì)穩(wěn)定的事件不報(bào)。（2）容易引起群體仿效的事件不報(bào)。（3）暫時(shí)無(wú)法解決的群體性事件不報(bào)。（4）涉及宗教、民族矛盾的事件不報(bào)。（5）可能涉及國(guó)家安全的事件不報(bào)。

二是遵守“五項(xiàng)原則”。（1）真實(shí)原則。在突發(fā)事件報(bào)道中應(yīng)該注意兩個(gè)問(wèn)題，一不能縮小，二不能夸大。媒體發(fā)布的是客觀真實(shí)性的報(bào)道，因?yàn)檎鎸?shí)性永遠(yuǎn)是新聞的生命；絕不能編排虛假報(bào)道，使公眾對(duì)大眾媒體的公信力受到傷害。（2）及時(shí)原則。突發(fā)事件的報(bào)道貴在及時(shí)。及時(shí)有二個(gè)含義：其一迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，其二及時(shí)報(bào)道內(nèi)容。采訪報(bào)道組記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速采訪到播發(fā)新聞必須的內(nèi)容，并形成報(bào)道，第一時(shí)間傳回臺(tái)內(nèi)。應(yīng)急播出組接到稿件后，迅速進(jìn)行編排，在上級(jí)批準(zhǔn)的第一時(shí)間，立即播發(fā)出去。（3）全面原則。突發(fā)事件的發(fā)生往往是多方面原因造成的，突發(fā)事件報(bào)道最忌以偏概全，以個(gè)別現(xiàn)象取代全局。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)一般很亂，很難迅速做出正確的選擇，這時(shí)候應(yīng)該聽(tīng)從有關(guān)方面，尤其是主管部門(mén)的意見(jiàn)，千萬(wàn)不要憑個(gè)人情感、個(gè)人思維、個(gè)人眼光取代復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)情況。（4）細(xì)致原則。大凡突發(fā)事件發(fā)生后，受眾最想了解的往往是突發(fā)事件的細(xì)節(jié)部分。尤其是突發(fā)的悲劇發(fā)生后，事情的本身已無(wú)法挽回，具體的搶救和處理就成為人們關(guān)心的問(wèn)題。越是做好細(xì)致的工作，越是不厭其煩地把細(xì)節(jié)傳播出去，就越有感染力。細(xì)節(jié)是新聞的血肉，細(xì)節(jié)具有感人的力量。突發(fā)事件的報(bào)道要吸引受眾，除了信息本身的因素外，很大程度需要通過(guò)細(xì)致深入的細(xì)節(jié)來(lái)支撐。（5）始終原則。突發(fā)事件的報(bào)道要善始善終，這是突發(fā)事件本身的性質(zhì)所決定的。事件結(jié)果是突發(fā)事件報(bào)道的重要內(nèi)容，不能有頭沒(méi)尾或虎頭蛇尾。因?yàn)橥话l(fā)事件有著不可預(yù)見(jiàn)性，充滿了極強(qiáng)的懸念性，而這種懸念性又跟百姓的生活緊密相關(guān)，所以始終受到人們的關(guān)注。

三是具備“四種能力”。職業(yè)素養(yǎng)是從事新聞工作的人員所必備的素質(zhì)，突發(fā)事件報(bào)道考驗(yàn)著記者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。（1）快速反應(yīng)的專(zhuān)業(yè)意識(shí)。新聞貴在“新”，從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新聞的時(shí)效性決定了傳媒影響力。新聞媒體要盡最大努力，在第一時(shí)間，第一現(xiàn)場(chǎng)給受眾帶來(lái)時(shí)效性最強(qiáng)的新聞。（2）維護(hù)穩(wěn)定的大局意識(shí)。幫忙不添亂，正面宣傳為主，這是新聞工作者必須具備的政治素質(zhì)；特別是在突發(fā)事件面前，如何引導(dǎo)公眾輿論，新聞媒體責(zé)無(wú)旁貸。（3）不怕?tīng)奚某钥嗑瘛Ｒ矣趽?dān)當(dāng)，勇于吃苦。尤其是突發(fā)事件的采訪，存在著危險(xiǎn)和困難。只有知難而進(jìn)，不畏艱險(xiǎn)，才能采制出好的新聞報(bào)道。（4）悲天憫人的人文關(guān)懷。新聞工作者是人類(lèi)靈魂的工程師，是社會(huì)正能量的傳播者和實(shí)踐者。就是要通過(guò)報(bào)道，用潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的方法，更多地弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3 突發(fā)事件報(bào)道中媒體的社會(huì)責(zé)任

從突發(fā)事件報(bào)道的發(fā)展進(jìn)程中可以看出，媒體敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感日益增強(qiáng)。回顧以往，突發(fā)事件報(bào)道經(jīng)歷了三個(gè)階段：報(bào)喜不報(bào)憂－－如實(shí)報(bào)道－－設(shè)置議題、主動(dòng)參與。在第一個(gè)階段，媒體沒(méi)有完整地將事件真相傳播給受眾，沒(méi)有反映事件的本來(lái)面目，有一定的片面性。進(jìn)入第二個(gè)階段，媒體雖然對(duì)事件進(jìn)行了如實(shí)報(bào)道，但只是被動(dòng)的，沒(méi)有主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。媒體現(xiàn)在進(jìn)入了第三個(gè)階段，媒體不僅完整報(bào)道事件真相，而且主動(dòng)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。媒體積極發(fā)掘和傳播突發(fā)事件中出現(xiàn)的閃光點(diǎn)，對(duì)這些正面的東西，不但播出，還要議論，用陽(yáng)光的事實(shí)和心態(tài)主動(dòng)引導(dǎo)公眾。

突發(fā)事件中新聞媒體的社會(huì)責(zé)任有哪些？一是及時(shí)、迅速、公正、透明，這展現(xiàn)了媒體傳播的特點(diǎn)和其社會(huì)特征。二是充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，這是媒體弘揚(yáng)正能量的具體反映。三是把握好報(bào)道的節(jié)點(diǎn)和度（深度、進(jìn)度）及節(jié)奏，這展示了媒體傳播的藝術(shù)功能和技巧。四是正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，這是媒體傳播要達(dá)到的目標(biāo)。

這幾年來(lái)，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)報(bào)道四川汶川地震、南方冰凍災(zāi)害以及甘肅舟曲泥石流、青海玉樹(shù)地震、四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣鸬仁录际浅晒Φ姆独Ｖ醒肴嗣駨V播電臺(tái)、中央電視臺(tái)在報(bào)道這些突發(fā)事件過(guò)程中做到了：傳播真實(shí)信息，傳遞社會(huì)正能量。報(bào)道既迅速及時(shí)，又正確、準(zhǔn)確，同時(shí)有選擇性地進(jìn)行了報(bào)道。做到了既不能什么都報(bào)，也不能什么都不報(bào)。還充分利用新媒體發(fā)聲，利用央廣、央視的微博、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇等，傳播和擴(kuò)大了主流媒體的聲音；中央人民廣播電臺(tái)牽頭實(shí)行了國(guó)家、省、市（地州）應(yīng)急廣播三級(jí)聯(lián)動(dòng)，中央電視臺(tái)牽頭實(shí)行了國(guó)家、省、市（地州）電視媒體三級(jí)互動(dòng)。

2013年6 月18日，在進(jìn)出新疆昌吉市廟爾溝鄉(xiāng)索爾巴斯陶景區(qū)道路上，出現(xiàn)重大交通事故。昌吉人民廣播電臺(tái)在第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)派出多路記者分別前往事故現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員途經(jīng)的道路、接收傷員的醫(yī)院和昌吉市人民政府，及時(shí)準(zhǔn)確地將這起交通事故發(fā)生和搶救傷員情況，當(dāng)?shù)卣幚磉M(jìn)程等，通過(guò)連線報(bào)道予以播發(fā)。在報(bào)道過(guò)程中，更多地播發(fā)了搶救傷員、社會(huì)各界關(guān)愛(ài)、善后處理等正能量的內(nèi)容，以上這些傳播實(shí)踐充分證明，采用正確的報(bào)道方法，就會(huì)收到好的傳播效果。

作者簡(jiǎn)介：陳豫疆（1957-），男，河南南陽(yáng)人，在職研究生，主任記者，新疆昌吉州昌吉人民廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)。