淺談縣級廣播電視臺的困境與發(fā)展對策

張 鵬

（作者單位：甘肅省瓜州縣廣播電視臺）

淺談縣級廣播電視臺的困境與發(fā)展對策

張 鵬

（作者單位：甘肅省瓜州縣廣播電視臺）

一直以來，縣級廣播電視臺的生存發(fā)展環(huán)境漸趨嚴峻，面臨專業(yè)人才缺乏、發(fā)展資金緊缺、管理經營理念相對滯后、宣傳質量不高、生存壓力較大等困境，應從打造強勢品牌拓展服務領域、轉變管理理念優(yōu)化運行機制、改革用人機制增強媒體競爭力、加大創(chuàng)收力度打造強勢產業(yè)、加快推進與新媒體融合發(fā)展等方面，尋求自己的行業(yè)發(fā)展之路。

縣級廣播電視臺；困境；對策

縣級廣播電視臺是我國“四級辦”結構最基層的媒體單位，是廣播電視事業(yè)發(fā)展的基礎部分，在推動縣域政治、經濟、社會、文化和黨的建設中具有不可替代的重要作用［1］。但近年來，由于媒體發(fā)展環(huán)境巨變，縣級廣播電視臺面臨的生存發(fā)展環(huán)境漸趨嚴峻。在全面深化改革和事業(yè)單位分類改革的形勢任務面前，如何立足自身實際，怎么做到導向不能改、陣地不能丟，不斷提高自身發(fā)展水平，已是每一家縣級廣播電視媒體都無法回避的課題。

1　縣級臺面臨的困境

1.1專業(yè)人才缺乏。作為最基層的縣級廣播電視行業(yè)，人力資源處于非常尷尬的境地：因為平臺小、待遇低、工作條件相對艱苦，難以吸收和留住優(yōu)秀人才，導致從業(yè)人員學歷層次偏低，素質良莠不齊，尤其是廣播電視專業(yè)出身的人才匱乏，相應的辦臺經驗與實力和上級臺相比差距很大。拿瓜州縣廣播電視臺來說，雖然職工隊伍有42人，但24名采、編、播人員，幾乎沒有科班出身人員，大多沒有經過專業(yè)的技能培訓，多是參加工作后，經過簡單的業(yè)務技能培訓，就走上工作崗位，真正可以拿得出用得上的高素質人才相當缺乏，專業(yè)技術人才和知識型、技能型員工少之又少，突出表現(xiàn)為政治敏銳性不強，業(yè)務素質較低，工作能力較弱。

1.2發(fā)展資金緊缺。廣播電視傳輸網絡整合后，讓大部分原本依賴收視費生存的縣級臺壓力山大，縣級廣播電視媒體的創(chuàng)收能力更加弱化，創(chuàng)收渠道較單一，經費來源主要靠財政撥款。而廣播電視行業(yè)又是一個高投入、設備更新速度較快的行業(yè)，資金緊缺問題嚴重制約著廣播電視產業(yè)的發(fā)展。以瓜州縣廣播電視臺為例，因為經費緊缺，近年來購買攝錄編設備經常是籌措一點買一些，常常造成攝錄編設備型號不一，設備連接繁瑣，不能很好的發(fā)揮全部設備的應有作用，尤其部分攝像機已經修理多次，亟需設備更新，但目前資金尚無著落。

1.3管理經營理念相對滯后。長期以來，受計劃經濟條件影響，縣級廣播電視臺機關化管理已根深蒂固，不能更好適應現(xiàn)代管理制度要求，重宣傳、重業(yè)務、輕管理傾向明顯，因此，還存在管理理念和經營理念跟不上發(fā)展和形勢的需要。

1.4節(jié)目質量不高，生存壓力較大。主要是會議新聞、領導活動新聞過多，重“上”輕“下”，重生產報道，輕生活報道，社會新聞匱乏等因素造成新聞宣傳呆板、單一、不接地氣，沒能很好地發(fā)揮縣級臺與政府和群眾都特別近的優(yōu)勢。由于種種條件限制，自辦廣播電視節(jié)目無論是質量還是數(shù)量，都根本無法與上級臺相比；再加上當?shù)馗黝惷襟w的競爭，生存空間相對有限，產業(yè)發(fā)展困難較大。

2　發(fā)展思路及對策

面對諸多困難，筆者認為，縣級廣播電視臺應在如下幾個方面尋求創(chuàng)新和突破。

2.1打造強勢品牌，拓展服務領域。縣級臺的節(jié)目主要由電視劇和自辦節(jié)目兩大塊組成。電視劇占據(jù)大多時段，其質量的好壞直接影響著收視效果，而當前甘肅的縣級臺電視劇僅靠省里統(tǒng)一供片，片源內容相對滯后，再加上縣級臺制播設備相對落后，播出效果很難與上級臺相比。對此可采取四條措施：一是推進全市各縣級臺聯(lián)盟合作，聯(lián)合向市場購片，實現(xiàn)共贏發(fā)展；二是積極開發(fā)利用白天時段和衛(wèi)視臺“冷門”播出時段；三是結合當?shù)赜^眾收視習慣引進制作適合受眾口味的各類節(jié)目；四是積極提升制播能力，努力提高辦臺水平。

自辦節(jié)目是當?shù)赜^眾收視率較高的節(jié)目，也是廣告創(chuàng)收依賴性最大的節(jié)目，要集中精力重點辦好。一是要切實辦好本地新聞節(jié)目。縣級廣播電視臺要將新聞立臺作為核心戰(zhàn)略，把握正確的輿論導向，緊緊圍繞當?shù)攸h委政府中心工作，精心組織好重大主題報道、典型宣傳、熱點引導等各類宣傳報道，不斷增強新聞宣傳的時效性、影響力和公信力，為推進經濟社會發(fā)展營造積極向上的輿論氛圍。縣級臺在人員和設備上要向新聞節(jié)目傾斜，充分抓住在最基層、最貼近百姓、貼近生活這一優(yōu)勢，著力講好當?shù)毓适隆鞑ギ數(shù)芈曇簦研侣劰?jié)目打造成拳頭欄目、品牌欄目［2］。二是要精辦幾檔群眾喜歡的社教和專題節(jié)目。要充分挖掘當?shù)氐膬?yōu)勢，著眼于有地域特色的人文、生態(tài)、經濟發(fā)展等方面的內容，注意創(chuàng)新，制作出題材新穎、內容鮮活、類型多樣的廣播電視節(jié)目，著力樹立當?shù)匦滦蜗蟆＝鼛啄辏现菘h廣播電視臺在節(jié)目整合優(yōu)化中，先后調整推出了《文史話瓜州》、《縣長信箱》、《百姓零距離》《瓜州故事》等欄目；同時，引入市場化動作方式，多方籌資，依托瓜州豐富的歷史文化資源，拍攝了《瓜州古道》《瓜州古城》系列專題片，均取得了理想效果。三是實施媒體資源管理，實現(xiàn)資源共享，不僅為臺內提供節(jié)目內容，還要為社會提供節(jié)目信息，為拓展服務領域和空間打好基礎，使廣播電視事業(yè)收益最大化。

2.2轉變管理理念，優(yōu)化運行機制。縣級廣播電視臺承擔著將黨和政府聲音及時傳遞到千家萬戶的重要職責，是基層宣傳思想文化工作的主力軍、主渠道和主陣地，是基層黨委、政府動員組織人民群眾推進工作的重要工具，同時，是可以創(chuàng)造一定物質效益的經濟實體。從國家現(xiàn)行的有關政策來看，廣播電視的產業(yè)化經營大勢所趨，因此，縣級廣播電視臺要在做好公共服務的同時，轉變管理理念，優(yōu)化運行機制。要調整內容結構，優(yōu)化資源配置，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率，實現(xiàn)大新聞、大制作、大廣告、大播出格局；要注重內部管理，抓好開源節(jié)流，加強成本核算，提高運行效率，促進縣級廣播電視臺良性規(guī)范發(fā)展。在優(yōu)化產業(yè)運行機制中，可成立廣電傳媒公司，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相匹配的財務管理體制。通過招商引資，爭取實現(xiàn)廣電網絡寬帶覆蓋當?shù)兀M一步擴大服務空間。

2.3改革用人機制，增強媒體競爭力。廣播電視是文化產業(yè)中最活躍、最有影響力的組成部分，是現(xiàn)代化的媒體，而廣電人又是最具創(chuàng)新性、最具決定性的第一要素。市場經濟條件下，縣級廣播電視臺辦臺思維應該實現(xiàn)從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”，從“辦節(jié)目”到“運營媒體”轉變，改變計劃經濟體制下那種“缺乏創(chuàng)新意識，得過且過，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，多干事犯錯誤幾率更大”的機關化模式，造就一支業(yè)務精湛、素質較高的人才隊伍。必須改革內部管理機制，引入競爭、激勵和約束機制，改善人才崗位配置、考核評價、收入分配機制；可推進中層干部競爭上崗聘任，實行雙向選擇，一級聘一級，使優(yōu)秀人才脫穎而出，對播音等特定崗位，要面向社會公開招聘專業(yè)人才； 要推行欄目制片人制度，采取績效考核，按崗定責，按勞取酬，多勞多得，充分調動人員工作積極性，營造想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍；建立人才培訓機制。通過建立完善的以工作業(yè)績?yōu)閷虻氖杖敕峙錂C制和平等競爭、優(yōu)勝劣汰的選人用人機制，使縣級廣播電視臺充滿生機與活力。

2.4加大創(chuàng)收力度，打造強勢產業(yè)。縣級廣播電視臺在依靠財政撥款的情況下，廣告創(chuàng)收就是今后一個時期縣級廣電媒體發(fā)展壯大的主要經濟來源。縣級廣播電視媒體應該大力挖掘潛力，推進廣告運行機制改革，主動出擊服務市場，做足廣告文章，提升廣告經營效能；要改變節(jié)目編排方式，將廣告節(jié)目分散在各檔自辦節(jié)目中，提高廣告的藝術性、觀賞性；要依托拳頭欄目品牌欄目，以與企業(yè)經銷商聯(lián)辦、冠名、特約播出、贊助播出、協(xié)辦等形式增加廣告收入；建立廣播電視基礎設施長效投入機制，打造實力廣電。當前縣級廣播電視臺產業(yè)化水平還相當?shù)停瑥妱菝襟w還遠沒有成為大家所期待的強勢產業(yè)。縣級廣播電視媒體要立足多創(chuàng)收，多投入，切實提升采編播能力和水平，為實現(xiàn)縣級廣播電視媒體產業(yè)快速發(fā)展鋪平道路、奠定基礎。

2.5加快推進與新媒體融合發(fā)展。當前，隨著三網融合和以網絡為代表的新媒體發(fā)展迅速，傳播手段和渠道日趨多樣化。廣電傳統(tǒng)媒體擁有新媒體所不具有的“公信力”和“影響力”，應該順勢而為，樹立互聯(lián)網和新媒體思維，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)媒體，提高現(xiàn)代傳播能力［3］。縣級廣播電視臺要加快數(shù)字化、網絡化改造，要積極探索和建立網絡廣播電視臺、手機電視用戶平臺，突破傳統(tǒng)傳輸覆蓋限制，努力拓展新聞移動客戶端、網絡視聽等新媒體新業(yè)務，開展立體化、互動式宣傳，搶占輿論宣傳新陣地；要革新組織結構，重構全媒體采編流程，加快廣電媒體與新媒體在內容、渠道、管理等方面的一體化融合，不斷探索具有縣級廣播電視臺特色的新型傳播模式。

［1］譚璐，《對縣級電視臺現(xiàn)狀與未來發(fā)展的思考》，［J］，《記者搖籃》，2012年06期

［2］何紀朋，《談縣級電視臺如何做好新聞報道工作》，［J］，《文化產業(yè)》，2014年11期

［3］宋長友，《關于新形勢下廣電媒體發(fā)展的思考》，［J］，《今傳媒》，2014年09期

張鵬（1973.2-），男，漢族，甘肅省瓜州縣廣播電視臺，記者。