建設“五個福泉” 開辟發展新路徑

文丨黃 偉

福泉將準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，以“五個福泉”為引領，努力實現經濟社會發展的歷史性新跨越。

6月16日至18日，習近平總書記親臨貴州視察指導，對新常態下的貴州賦予了新使命、描繪了新藍圖、明確了新路徑、提出了新要求，充分體現了總書記對貴州發展的高度重視，對貴州工作的親切關懷，給貴州人民帶來了莫大振奮和鼓舞，為福泉市做好當前和今后一個時期各項工作提供了根本遵循、理論指導和行動指南。

當前，我國經濟發展進入新常態，既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。今年是“十三五”規劃的編制年，福泉將準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣“穩中求進、能快則快、又好又快”主基調、“轉型發展”主旋律以及黔南州“三大戰略”，圍繞“四個輪子”謀發展，實施精準扶貧，以“五個福泉”（小康福泉、綠色福泉、平安福泉、古城福泉、智慧福泉）為引領，努力實現福泉經濟社會發展的歷史性新跨越。

圍繞“小康福泉”走出一條轉型發展新路

福泉將堅持工業主導不動搖，繼續立足“國家新型工業化產業示范基地”的發展定位和發展循環經濟的路徑選擇，堅持“圍繞主業、做大總量、成龍配套、轉型升級、綠色發展”的工業發展思路，以實施服務企業“百千萬”工程為抓手，將項目建設作為發展的生命線，力爭在實施項目的數量和引進項目的質量上實現新突破；圍繞煤電磷主導產業，建設資源節約、環境友好的循環經濟；緊扣“資源型城市轉型”的發展目標，力爭在經濟增速和發展質量上實現新突破。

堅持“突出核心、規劃引領、路網先行、產城一體、加速聚集、快建新區、穩改舊城、東拓西展、彰顯特色、打造宜居、培育強鎮”的城鎮發展思路，以“人的城鎮化”為核心，堅持“興城”與“興業”相結合，以“產城融合”促進城鄉一體化發展。

以“提質加速、城鄉一體”為目標，構建以城區為中心、重點城鎮為骨干、村寨為支點的新型城鎮化體系；堅持按照“抓基礎保穩定、抓園區促發展、抓產業調結構、抓企業助增收”的農業發展思路，圍繞“一軸兩翼一中心”現代農業發展布局，大力發展“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業；按照“四個切實”“四個一批”“六個精準”的要求推進精準扶貧工作。

圍繞“綠色福泉”走出一條發展與生態雙贏新路

習近平總書記強調：“貴州有著良好的生態環境基礎”、“必須像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，大意不得。”

為此，福泉將以山青、天藍、水清、地潔為生態底線，以發展“綠色磷都·幸福福泉”為目標，以循環經濟為主抓手，因地制宜選擇好發展產業，努力推動福泉又好又快、更好更快發展。

福泉將堅持科學規劃、合理布局，有序開發利用自然資源。大力實施“綠色福泉”建設三年行動計劃，深入開展森林保護“六個嚴禁”，加強退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態工程建設；深入實施環境污染治理三年行動計劃，推進工業廢水治理，全面深化水生態文明建設制度改革；圍繞“建設具有人文特色和生態特點的現代綠色城市”的要求，著力提升城市形象和城市品位，并堅持把生態文明理念貫穿于新型城鎮化建設全過程，全面提升城鄉公交、供水、污水處理、垃圾處理四個“一體化”建設水平。

堅持選商引資，大力實施節能環保戰略，促進資源能源的集約開發利用。加大力度實施好環境保護十二件實事，加強污染治理設施建設和運營管理，敢于亮出環保“六個一律”利劍，嚴格環境污染防治問責，嚴厲打擊環境違法行為；督促企業抓好節能減排的組織體系和規章制度建設，推動企業進一步加大機構調整和技術進步的力度。

圍繞“平安福泉”走出一條和諧發展新路

2015年，福泉將切實貫徹落實好習近平總書記“五個扎實”要求，強力推動社會體系和治理能力現代化，以良好的環境保障提速發展，以提速發展推動和諧穩定，讓老百姓更有安全感，生活得更幸福，充分釋放后發優勢。

福泉將從源頭做好矛盾糾紛化解工作，主動到基層去解決問題，對新矛盾、新問題要“即產即消”，進一步建立健全矛盾糾紛化解工作機制，深入開展信訪維穩“百日攻堅戰”等成功做法，充分發揮群眾工作委員會作用，用好領導干部接訪等載體，開展領導干部接訪下訪包案督訪。

作者（右一）到企業調研（福泉市委宣傳部供圖）

從人民群眾反應最強烈的“食品安全、藥品安全、住房安全、居住環境安全”等問題入手，建立健全以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的公共安全應急管理體制，推進應急管理工作規范化、制度化、法制化。

堅持傳統做法與科技手段、專項整治與基礎工作、嚴厲打擊與嚴密防范相結合，重拳出擊打擊“八類刑事犯罪案件”，以社會治理創新為抓手，以平安福泉建設為目標，以犯罪實時控制為重點，以維護社會大局安全穩定、保障人民安居樂業、促進社會公平正義為主要任務，健全和完善社會治理體系，構建打防控一體治安防范體系。

圍繞“古城福泉”走出一條旅游活市新路

福泉歷史文化底蘊深厚，旅游資源稟賦優勢明顯，城區有兩處國家級文物保護單位，還有全國唯一的城中峽谷——灑金谷，旅游業將培育成支撐福泉經濟可持續發展的一個新興產業，從而進一步調整和優化產業結構。

福泉將樹立“保護一方山水，傳承一方文化，造福一方百姓，促進一方經濟，推動一方發展”理念，將吃、住、行、游、購、娛六要素集合，做強旅游產業鏈，做強三產，促進增收。

同時，緊扣“挖掘歷史底蘊、深化人文內涵、打造自然風光、改善軟硬環境、提升品牌價值”的發展思路，深入挖掘“一城一山一峽谷，一神一仙一福地”文化內涵，充分依托福泉古城文化、道教文化等多元文化底蘊，做好景區、山水、文化三篇文章，大力發展民俗生態游、歷史文化游、休閑養生游等。

以打造古城文化旅游景區（文化產業園區）為載體，大力培育文化市場主體，完善文化市場體系，扶持文化旅游、現代傳媒、創意設計等重點文化產業，加強文化基礎設施和文化產業項目建設，加大福泉文化對外交流力度，全力建設國家級文化旅游名城、打響古城旅游品牌。

圍繞“智慧福泉”走出一條信息化建設新路

福泉將按照“圍繞中心、政府主導、創新驅動、共建共享、助推發展”的信息化發展思路，圍繞“五平臺三數據”（政務服務、電子商務、運輸信息化、農業信息化、通訊信息化五大公共服務平臺；公共服務、磷化工產品、物流三大信息數據庫）建設，強化信息化技術在各領域的廣泛應用。

通過加強就業、醫療等專業性應用系統建設，提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行。

充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧商務辦公等智慧應用系統。

建設福泉教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、虛擬圖書館等共享資源和平臺。

建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，以醫院管理和電子病歷為重點，推進遠程掛號、電子收費等智慧醫療系統建設。

通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理。

結合城市現有的信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，開發出覆蓋旅游六要素等智慧旅游系統，為游客提供更細致、貼心的服務。

面對經濟發展新常態，福泉將從新常態視角認清發展大局，正視困難、保持定力、主動作為，把握好穩增長、調結構、控風險三者之間的平衡點，運用辯證思維推動福泉經濟社會發展邁入新的境界。

（作者系黔南州委常委、福泉市委書記 責任編輯/哈文麗）