巡查助推林業健康發展

文丨圖 李晚云 譚德忠

巡查工作是一項政治性、政策性、綜合性、業務性很強的工作，單靠駐廳紀檢組監察室是遠遠不夠的，還要依靠廳機關業務處室和當地黨委、政府及職能部門的密切配合。

林業部門管的資源多、許可和審批多、資金多、項目多、工程多，難于全面監管，容易滋生腐敗。

近年來，省紀委派駐省林業廳紀檢組、省監察廳派駐省林業廳監察室以高度的責任感和敏銳性，積極協助廳黨組建立《中共貴州省林業廳黨組黨風廉政建設巡查工作制度》。在先期完成對廳直屬單位巡查的基礎上，進一步擴大巡查覆蓋面，推行以市（州）林業局巡查組為主，省廳巡查組指導協助的巡查方式。

巡查工作的開展，保障了全省森林資源安全、林業資金安全、林業干部隊伍安全，促進了全省各項林業改革健康發展。

預防為主 巡查關口前移

林業要發展，班子是關鍵，隊伍是基礎，作風是保證。省林業廳黨組一開始就將巡查工作準確定位為“定期體檢、發現問題、排除隱患、科學發展”。如果巡查工作是對全省各級林業主管部門班子、隊伍、作風開展的定期“健康體檢”，那么巡查組就是“保健醫生”，不同于過去一般意義上的工作組、檢查組、干部考察組，更不同于辦案組。

根據這一原則，省廳巡查組認真履行職責，堅持原則，不回避矛盾，扎扎實實開展巡查工作，把巡查監督與幫助支持被巡查單位開展工作有機結合起來，使巡查工作與林業中心工作相得益彰。

巡查工作是一項政治性、政策性、綜合性、業務性很強的工作，單靠駐廳紀檢組監察室是遠遠不夠的，還要依靠廳機關業務處室和當地黨委、政府及職能部門的密切配合。省廳巡查組積極主動與各市（州）林業局紀檢組和當地紀檢監察機關溝通聯系，建立順暢的溝通協調機制，整合各方面的優勢資源，將巡查工作與項目實施、業務檢查融為一體，有機結合，形成多方位全面介入的資源整合模式，由單打獨斗轉變為聯合作戰。同時也拓寬獲取信息的渠道，廣泛聽取各方面的意見，全面真實地了解情況，督促反饋問題的整改落實，提高了巡查的工作效率和成效。

巡查工作的根本任務就是了解重要而又真實的情況，被巡查單位的工作千頭萬緒，有不同層次的干部，有不同類型的矛盾和問題，這恰恰是巡查工作的難點所在。

在巡查工作中，省廳巡查組樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點，沉下心、穩得住、戒急躁，深入干部和群眾，廣交朋友，明察暗訪，多渠道、多方位發現和捕捉有價值的信息、線索，認真傾聽群眾的呼聲，真實反映群眾的意見，對群眾反映強烈的問題加強監督檢查，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

沿河縣譙家國有林場在危舊房改造中違反危舊房改造相關政策的問題，就是省廳巡查組深入林場與職工交心談心，廣泛宣傳危舊房改造政策了解掌握的。經調查核實，確認林場把不屬于安置解決對象的縣林業局部分干部和社會人員納入了危舊房解決范圍，導致36戶具備條件的職工沒有享受到危舊房改造政策。

與時俱進 完善巡查方法

針對林業巡查領域出現的新情況新變化，巡查內容要及時更新與時俱進。

林業巡查巡什么？要把握重點人員、重點崗位、重點環節實施巡查。

在巡查對象上，做到“六突出”，即突出領導班子，突出班子成員特別是黨政“一把手”，突出重大建設項目，突出經費管理使用尤其是涉農資金，突出涉法涉訴問題，突出重要崗位。

在重點環節上，做到“六盯住”：盯住執行指示、政令暢通環節，盯住人員任用、落實制度環節，盯住經費使用、群眾反映環節，盯住涉農利益、關注民生環節，盯住工程建設、物質采購環節，盯住依法行政、服務基層環節。

人怎么用，錢怎么花，事怎么辦，是群眾最關注的熱點。巡查中，要著重對用人導向、花錢規矩、辦事原則進行巡查考核，集中解決“錢為誰花、事為誰辦、利為誰謀”的問題。巡查組針對群眾反映的熱點問題，逐個提出整改意見，明確落實單位、責任人和整改時限，先后解決了危房改造、增量補貼、崗位津貼、技能培訓、養老保險等80多個群眾急盼解決的實際問題。

在工作方法上，做到“一聽、二查、三訪、四談、五測、六考”，防止偏聽偏信，力求把情況摸清、搞準。省廳巡查組共召開各種類型的座談會58個，發放問卷調查 3294份，進行個別談話 965 人（次），了解和掌握干部群眾對領導班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。此外還著力解決違規審批林地、種苗招投標、使用林業涉農資金中弄虛作假等存在的問題，認真落實好林業重點工程監管工作，進一步提高林業干部依法行政、廉潔從政的能力和水平，形成林業事業科學發展與廣大林業干部健康成長雙贏的良好局面。

巡查工作的開展，進一步保障了全省森林資源安全、林業資金安全、林業干部隊伍安全，促進了全省各項林業改革健康發展。

巡查工作的時間和性質決定了不可能對一個單位的情況進行全程監督。這就要求我們在巡查中抓住關系到被巡查單位的重點項目、重大基礎設施建設等，有重點、有目的地進行考察了解，看其決策過程和執行過程中是否存在問題。同時要著重了解治本方面的情況，特別是建立完善體制機制方面的情況，發現問題要及時督促有關部門完善制度，堵塞漏洞，促進建立長效機制。從而在工作中把握和處理好巡查與標本兼治的關系。

落地有聲 確保成果運用

每次巡查結束后，省廳巡查組都就巡查中掌握的重要情況和發現的突出問題進行集體研究，在認真討論的基礎上，形成對被巡查單位領導班子的總體評價和存在問題的報告，并及時向廳黨組匯報。在選拔干部、評先選優時，廳黨組把巡查情況作為重要的參考依據。

只有完善巡查反饋機制，才能保障巡查發現的問題整改落實到位。

巡查工作結束時，根據巡查中發現的問題和得出的初步結論，對涉及林業執法和管理而不涉及領導班子和領導干部的問題，巡查組進行當場反饋，以利于及時整改。

在反饋對象上，具有較強的針對性。省廳巡查組主要向被巡查單位領導班子集體反饋，內容是巡查工作開展情況，對被巡查單位的基本評價和領導班子存在的問題及整改意見，重點是貫徹上級工作部署、落實黨風廉政建設責任制等方面的情況和存在的問題。

在撰寫反饋意見時，省廳巡查組堅持真實反映巡查中掌握的情況和廳黨組的意見，做到尊重事實、定性準確、切中要害。對敏感問題的反饋意見請黨組成員審閱后確定，特殊情況由黨組書記親自把關。

每次巡查反饋，省廳巡查組堅持做到實事求是，不回避矛盾，不講情面，對措辭較為嚴厲的反饋意見，在做好思想工作的基礎上，大膽提出。要求被巡查單位認真對待存在的問題，嚴肅整改，在規定的時限內向廳黨組上報整改方案。

對于巡查工作的促進，需要完善移送交辦機制，確保存在的問題及時解決。

一是暢通移送轉辦渠道。凡是被巡查單位自身能解決的問題，由巡查組向被巡查單位直接反饋、交辦。對一些巡查組認為已經涉嫌犯罪的線索或強農惠農項目中嚴重侵占老百姓利益等問題，移交省紀委或當地執紀執法部門依法嚴處。例如省廳巡查組將沿河縣譙家林場“國有林場危舊房改造項目”中發現的案件線索移交沿河縣紀委，經縣紀委立案調查，林場原場長被移送司法機關追究刑事責任。

二是跟蹤移送交辦事項辦理。巡查辦負責跟蹤了解移送交辦事項的辦理動態，督促承辦部門及時反饋辦理結果，做到件件有回音，事事有著落。幾年來，共巡查到問題218個，有196個問題得到有效整改，其它22個問題已經確定了措施、辦法和時限，正在落實。

責任編輯/楊彥榮