精準扶貧效果好 迤那新貌吸引人

文丨王 鄰 朱 邪 鄒晨瑩

迤那的精準扶貧，是貴州扶貧攻堅的生動樣本。它的成效說明，只要聚精會神抓扶貧，同心奮斗謀發展，就一定能打贏新一輪的扶貧攻堅戰，就一定能夠實現與全國同步全面小康的奮斗目標。

迤那曾是威寧乃至貴州省扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。近年來，在各級黨委政府的全力支持下，迤那向絕對貧困發起總攻，因地制宜，不斷創新思路方法，從摸清底數入手，精準識別貧困對象，精準分析致貧原因，精準制定脫貧計劃，為新時期扶貧開發提供了全新的實踐樣本。2014年，列入扶貧計劃的360戶1540人全部實現脫貧。

精準扶貧看迤那，一枝一葉總關情。

“四看”識真貧找準對象摸清底

準確識別貧困對象是第一步。這項龐大而復雜的基礎工作，2014年在迤那鎮全面鋪開。165名干部從摸清底數入手，逐村逐戶調查核實貧困情況。

在省直機關同步小康威寧三隊的指導下，鎮村干部總結出了貧困摸底的“四看”法。

“一看房”，即看農戶的住房面積、房屋結構、建房時間，通過住房條件估算其家庭年收入。

“二看糧”，即看農戶耕地面積及有效灌溉情況，林地和茶園、果園等商品經濟作物面積，按各種經濟作物的收入和市場價格計算其家庭年收入。

迤那鎮芙蓉新村（當代貴州全媒體記者 李 森/攝）

“三看勞動力強不強”，即看農戶勞動力的文化程度、年齡結構、身體狀況、打工狀況、打工時間，估算其家庭年收入。

“四看家中有沒有讀書郎”，即看農戶家中是否有小學生、初中生、大專生、本科生、研究生，通過讀書對象估算農戶年支出。

芙蓉社區石橋組村民袁禮家，土坯老房的墻體上，大小裂縫有十多條。袁禮指著墻說：“一到雨天水就漫進屋，墻根更是常年被浸泡在雨水里。”由于沒錢建房，袁家只得將原先的牛棚稍加收拾，搬了進去。

貧困調查表的“致貧原因”一欄，調查干部給兩家分別填寫：無安全住房；缺勞力。

鎮紀委書記夏懿介紹，采取“四看”法入戶調查、登記、核定，并經過村、鎮兩級公示，很快認定了1610戶5533名貧困對象，“沒有一戶村民認為不公平”。

摸底調查沒過幾天，袁禮就收到了好消息：他家能獲得21600元的危房改造補助。

可是，袁家連修房的啟動資金都不夠。干部們商量后，支持老袁種烤煙10畝，手把手帶著干，4個月后，純收入兩萬多元。去年11月，袁禮請來施工隊，紅紅火火開始蓋房。

“過完年就能搬進新房，再也不住牛棚了!”袁禮帶著記者走進他家的新磚房，結實又敞亮。

他還新買了拖拉機，忙著在同城大道工地拉砂石?！暗嚷沸藓昧耍覀兊闹赂婚T道會更多。”開著拖拉機，袁禮笑得很開心。

實施精準扶貧，必須突出“精準”統籌推進。只有從摸清底數入手，做到識別貧困對象精準，致貧原因分析精準、扶貧措施制定精準、項目資金投入精準、組織保障跟進精準，才能變“大水漫灌”為“精確滴灌”，切實增強扶貧工作的針對性和有效性。

產業助“造血”因戶施策謀長遠

迤那鎮給1610戶貧困家庭都建立了“專屬檔案”，詳細注明家庭成員、收入支出、住房條件、生產情況等基礎信息。緊跟著，就是因戶施策，制定針對性強的“滴灌”措施進行幫扶。

2011年1月14日，時任貴州省委書記栗戰書在威寧迤那鎮櫻桃村貧困戶朱家華家走訪慰問，共商脫貧致富路子。

2014年11月18日，貴州省委書記趙克志在迤那鎮五星村盛豐農特產品加工廠考察調研。

對有勞動能力和致富意愿的貧困對象，迤那鎮制定了“五個一”幫扶措施：明確一名幫扶干部，教會一門適用技術，找準一條致富門路，幫扶一項致富產業，落實一項考核措施。

單位越小越精準，內容越實越精準。列入2014年脫貧計劃的360戶貧困人家，都發展起了牛羊養殖，無房戶則都獲得了危房改造指標。有的還在中藥材、蔬菜等專業合作社帶領下，開始種植經濟作物。

省直機關同步小康威寧三隊的干部介紹，因為缺少資金，25%的貧困戶在生產方面很少投入。只有通過產業發展，帶動他們調整種養結構，才能解決長期增收的問題。

近年來，迤那鎮因地制宜，實施了烤煙種植、玉米高產創建、優質馬鈴薯種植、經果林種植、蔬菜和中藥材特色產業種植、生態養殖等“七個兩萬”工程，糧經比由2010年的8：2調整為2014年的4：6。

精準扶貧使扶貧資源能夠真正落實到貧困村寨，落實到每一個貧困家庭。這些舉措如同引擎，驅動貧困群眾不斷改變“等靠要”的傳統觀念，不斷調動智慧和力量，勇敢邁開脫貧致富奔小康的步子。

結對拔“窮”根同心攻堅信念堅

“一把鑰匙開一把鎖?！痹诟刹堪?、包組的基礎上，去年，省、市、縣、鎮、村五級共165名干部與迤那鎮的360戶貧困家庭結成幫扶對子，攀窮親、解難題，幫著謀劃怎么減貧，如何增收。

中心村村民馬永對家，2013年人均收入只有1840元。因為窮，他和妻子馬喬芬時常爭吵，生活一團糟。

鎮長穆春林和馬永對家結對子后，多次進馬家協調關系，明確馬家人的“分工”：馬喬芬到鎮上做清潔工，每月工資1500元；找人帶著大兒子馬軍軍到浙江打工，學技能長見識；二兒子馬力暫時在家幫助父親種地；三個弟弟妹妹安心上學，放學幫著放?；蜃鳇c家務……

一家人的生活就這樣走上了正軌。年終一算，馬喬芬和馬軍軍打工積蓄近3萬元，養的黃牛增值3000元，包谷、土豆比上年增收1千多公斤……人均收入已超過5000元。

省委政研室副主任、省直機關同步小康威寧三隊隊長羅凌說，很多貧困戶需要多方面和長期的扶持才能穩定脫貧，所以，扶貧一定要長短結合，增收和能力培養結合，輸血和造血結合。

在有關部門的全力支持下，迤那鎮正加緊推進“六個到村到戶”。貧困群眾的技能培訓被列為重點，已舉辦中藥材種植、脫毒馬鈴薯栽培、烤煙栽培、食用菌栽培、焊工、廚師等培訓171期，共培訓16000人（次），目標是培訓一人、就業一人、脫貧一戶。

“小康春風輕拂高原煙海千層浪，迤那精神激蕩烏蒙攻堅萬人心?！边@是迤那人最喜歡的一副對聯。在凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先的精神引領下，迤那干部群眾精準發力，同心奮斗，貧困發生率由2010年的16.14%下降到2014年的11.28%，農民人均純收入由2010年的3036元增加到2014年的7035元。